7月24日，市委辦、市政府辦以隴辦發(fā)〔2015〕40號出臺了《市扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》，以下是實(shí)施方案全文：

　　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和省人社廳等部門《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升貧困群眾自我發(fā)展能力，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2015年至2020年，瞄準(zhǔn)全市64.37萬貧困人口，圍繞市場需求和勞動者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力20萬人次，新增技能勞動者15萬人，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人拿到職業(yè)資格證書。具體分兩步實(shí)施：第一步，到2017年以全市25個(gè)特困片區(qū)貧困人口中有培訓(xùn)需求的勞動力為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，3年累計(jì)培訓(xùn)10萬人次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋;第二步，到2020年以新成長勞動力和貧困人口中有技能提升需求的青壯年勞動力為重點(diǎn)，實(shí)施技能提升行動，3年累計(jì)培訓(xùn)10萬人次，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

　　二、主要措施

　　(一)培訓(xùn)內(nèi)容

　　1.就業(yè)技能培訓(xùn)。主要是利用農(nóng)閑時(shí)間，針對農(nóng)村勞動力不同技能水平開展電子商務(wù)、機(jī)械維修、服裝加工、建筑、餐飲、家政服務(wù)、保健護(hù)理、老年人家庭護(hù)理、護(hù)工、藥膳、中醫(yī)推拿、旅游服務(wù)、保安、電焊等就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在用工企業(yè)和村、社，使務(wù)農(nóng)(務(wù)工)和技能培訓(xùn)“兩不誤”，實(shí)現(xiàn)技能和收入“兩提高”。

　　責(zé)任部門：市人社局。

　　參加單位：各縣(區(qū))政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)11680人次以上，累計(jì)培訓(xùn)70080人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：15天

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　2.“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。主要是以農(nóng)村“兩后生”為對象，開展電子商務(wù)、資源環(huán)境、新能源、裝備制造、有色冶金、物流配送、石油化工、建筑工程、農(nóng)林牧漁、酒店及餐飲服務(wù)、汽車駕駛與維修等培訓(xùn)。以市場為導(dǎo)向，擇優(yōu)選擇由人社、教育、扶貧部門認(rèn)定的師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、就業(yè)率高的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，通過2—3年的中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)制教育和1年期汽車駕駛技能培訓(xùn)，培養(yǎng)持有畢業(yè)考試和職業(yè)資格證書的“雙證”技能人才，“雙證”持有率達(dá)到100%，就業(yè)率達(dá)到100%。

　　責(zé)任部門：市人社局、市扶貧辦、市教育局。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)11390人次以上，累計(jì)培訓(xùn)68340人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：2—3年。

　　資金來源：扶貧資金和就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　3.勞務(wù)品牌培訓(xùn)。主要是以我市特色勞務(wù)、電子商務(wù)品牌為重點(diǎn)，采取“滾動教學(xué)、適時(shí)鑒定”的方式，組織開展王牌網(wǎng)店、“隴原巧手”、保安、保潔、古典家具、建筑裝飾、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、機(jī)械設(shè)備維修、電子技術(shù)應(yīng)用、月嫂、牛肉拉面等培訓(xùn)。

　　牽頭部門：市人社局。

　　參加單位：市婦聯(lián)、各縣政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)3800人次以上，累計(jì)培訓(xùn)22800人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)15天。

　　資金來源：省財(cái)政專項(xiàng)資金或就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　4.新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)村勞動力為重點(diǎn)，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三類不同的從業(yè)方向，開展農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展、實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣普及，并開展政策扶持與跟蹤服務(wù)。

　　責(zé)任單位：各縣政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)1420人次以上，累計(jì)培訓(xùn)8520人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：7—15天。

　　資金來源：中央財(cái)政新型農(nóng)民職業(yè)培育工程專項(xiàng)資金和市財(cái)政配套資金。

　　5.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人省級示范培訓(xùn)。主要是以25個(gè)特困片區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人為主要對象，采取理論知識培訓(xùn)、實(shí)際操作訓(xùn)練、組織學(xué)員研討和實(shí)地觀摩等形式，開展機(jī)械加工類、種植養(yǎng)殖業(yè)、建筑類及餐飲服務(wù)類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：市人社局。

　　參加單位：各縣政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)4270人次以上，累計(jì)培訓(xùn)25620人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)10天。

　　資金來源：省人社廳籌集資金和就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　6.崗位技能提升培訓(xùn)。主要是采取技術(shù)比武、名師帶徒、離崗學(xué)習(xí)等靈活有效的培訓(xùn)形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，對與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：市人社局。

　　參加單位：各縣政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)1040人次以上，累計(jì)培訓(xùn)6240人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：80個(gè)學(xué)時(shí)以上。

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　7.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要是對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力，以企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)為主要內(nèi)容，采取模擬企業(yè)生產(chǎn)、交易、宣傳、管理、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)操作過程形式，根據(jù)培訓(xùn)對象的需求，分別開展GYB (產(chǎn)生你的企業(yè)想法)、SYB (創(chuàng)辦你的企業(yè))、IYB (改善你的企業(yè))、EYB(擴(kuò)大你的企業(yè))、SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：市人社局。

　　參加單位：各各縣區(qū)政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)950人次以上，累計(jì)培訓(xùn)5700人次。

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)10天。

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　(二)工作要求

　　1.培訓(xùn)平臺精準(zhǔn)整合。依托現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，按照培訓(xùn)對象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源相互補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色的原則，各縣(區(qū))政府對轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)資源或按照機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體化整合，或按照培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行功能性整合，力爭到2015年底，在全市9個(gè)縣區(qū)都搭建起一個(gè)以精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)為目標(biāo)的綜合性培訓(xùn)平臺，將各類培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一到培訓(xùn)平臺統(tǒng)籌實(shí)施、規(guī)范管理，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人力物力財(cái)力作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

　　2.培訓(xùn)對象精準(zhǔn)摸排。全面推行建檔立卡和培訓(xùn)實(shí)名制，一方面，在總體掌握25個(gè)特困片區(qū)勞動力狀況的基礎(chǔ)上，對全市每年確定的減貧人口，按新增勞動力、“兩后生”、致富帶頭人、輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動力、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的勞動力進(jìn)行分類，建檔立卡，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式;另一方面，到村、到戶、到人開展培訓(xùn)需求調(diào)查，對每個(gè)勞動力的個(gè)人情況、從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求和愿望進(jìn)行登記造冊，建立實(shí)名制培訓(xùn)臺賬，對號入座，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　3.培訓(xùn)重點(diǎn)精準(zhǔn)優(yōu)先。緊緊圍繞全市精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，由點(diǎn)及面，分步實(shí)施，有序推進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。在區(qū)域上，以25個(gè)特困片區(qū)的勞動力為重點(diǎn)，集中培訓(xùn)資源、資金，優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)、優(yōu)先幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)、優(yōu)先促進(jìn)收入增長;在群體上，以青壯年勞動力、新成長勞動力、“兩后生”、農(nóng)村致富帶頭人為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，充分發(fā)揮技能示范和致富示范“兩個(gè)帶動”作用。

　　4.培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對路。堅(jiān)持以市場和就業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)市場需求和勞動者就業(yè)愿望有效對接。一方面，緊貼新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類預(yù)測用工需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)供需信息對接服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的辦法，積極引進(jìn)社會力量，吸納民資、企業(yè)參與勞動力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)按企業(yè)崗位需求開展培訓(xùn);另一方面，根據(jù)培訓(xùn)對象的需求和就業(yè)意愿，開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)按勞動者需求開展培訓(xùn)。對少數(shù)民族地區(qū)勞動力，要按照他們的生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種，因地制宜、因勢利導(dǎo)開展特色培訓(xùn)。

　　5.培訓(xùn)時(shí)間精準(zhǔn)分類。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，各類培訓(xùn)項(xiàng)目不得少于最低培訓(xùn)時(shí)間，具體為：就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)不少于15天，崗位技能提升培訓(xùn)不少于80學(xué)時(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和示范性培訓(xùn)不少于10天，職業(yè)技能學(xué)歷教育不少于2年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)培訓(xùn)不少于7天。在堅(jiān)持各類培訓(xùn)常規(guī)時(shí)間的基礎(chǔ)上，以確保培訓(xùn)實(shí)效為前提，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的難易程度和技能等級，實(shí)行彈性培訓(xùn)時(shí)間制，最長可以延長原培訓(xùn)時(shí)間的一半。

　　6.培訓(xùn)質(zhì)量精準(zhǔn)評估。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，認(rèn)真聽取參訓(xùn)人員對培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)效果的評價(jià)，征求改進(jìn)的意見建議;在培訓(xùn)人員就業(yè)后，開展用工滿意度調(diào)查，認(rèn)真聽取企業(yè)對培訓(xùn)人員的技能評價(jià)，征求用工企業(yè)對技能培訓(xùn)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，努力提升精準(zhǔn)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(三)保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市統(tǒng)一制定實(shí)施方案，部門分工協(xié)作，市、縣(區(qū))統(tǒng)籌實(shí)施，形成工作合力。市直有關(guān)部門要加大對縣(區(qū))的指導(dǎo)和督促力度，切實(shí)履行監(jiān)督把關(guān)職責(zé);市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，改進(jìn)工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)按計(jì)劃推進(jìn)。

　　2.推進(jìn)資金整合。按照目標(biāo)任務(wù)同向、培訓(xùn)資金集中同向、縣級整合、年終各算各賬各記其功的原則，進(jìn)行資金和項(xiàng)目整合。市直有關(guān)部門要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期或不定期會同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好培訓(xùn)對象補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審核、培訓(xùn)資金撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保培訓(xùn)資金規(guī)范使用、發(fā)揮效益。

　　3.強(qiáng)化鑒定考核。積極推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人。積極推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證書”制度，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行定向、訂單、訂崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

　　三、責(zé)任分工

　　(一)制定隴南市精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃，指導(dǎo)縣(區(qū))建立精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)臺賬，協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查落實(shí)全市貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：市人社局、市扶貧辦、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市教育局。

　　(二)制定縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)化年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，匯總各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)臺賬，指導(dǎo)檢查本縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人社、扶貧、農(nóng)牧、財(cái)政、教育等部門。

　　(三)整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，制定本縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案和年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社建立精準(zhǔn)到戶到人的培訓(xùn)臺賬，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人社、扶貧、農(nóng)牧、財(cái)政、教育等部門。

　　(四)具體開展本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：承擔(dān)培訓(xùn)工作的職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　四、完成時(shí)限

　　(一)2015年，完成9個(gè)縣區(qū)貧困家庭勞動力培訓(xùn)有關(guān)情況的建檔立卡工作。制定勞動力培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口中勞動力的培訓(xùn)需求，完成培訓(xùn)3.455萬人次。

　　(二)2016年—2017年，完成貧困地區(qū)貧困人口中勞動力培訓(xùn)6.545萬人次。

　　(三)2018年—2020年，對全市貧困地區(qū)新成長的勞動力和已參加培訓(xùn)且有意愿再次參加提升培訓(xùn)的貧困地區(qū)勞動力開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)全覆蓋，累計(jì)完成培訓(xùn)10萬人次。

　　五、檢查驗(yàn)收

　　檢查驗(yàn)收在市扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。每年底，由市、縣(區(qū))人社部門牽頭，會同有關(guān)部門分級對勞動力培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括：精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)建檔立卡情況;培訓(xùn)項(xiàng)目、資金等整合情況;培訓(xùn)實(shí)施方案和年度計(jì)劃的落實(shí)情況;培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況;對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理情況;培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)業(yè)情況。檢查驗(yàn)收工作主要采取統(tǒng)計(jì)資料分析、座談分析、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、走訪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象等形式進(jìn)行。各縣(區(qū))要適時(shí)進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。