創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 促進農(nóng)民增收致富
　　元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的經(jīng)營機制，調(diào)動了廣大群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。長期堅持黨在農(nóng)村的這一基本政策，是確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下一家一戶小生產(chǎn)的分散經(jīng)營，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟要求生產(chǎn)主體規(guī)�；�、專業(yè)化的高效組織形式的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難的矛盾十分突出。特別是加入世貿(mào)組織后，市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，競爭日趨激烈，市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用日趨明顯。面對這樣的發(fā)展形勢，縣委政府在深入調(diào)查研究，準確把握發(fā)展趨勢后認為，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上進一步補充和完善，才能適應(yīng)國內(nèi)外市場專業(yè)化、規(guī)�；�和信息化發(fā)展的需求，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢的現(xiàn)實問題。并以創(chuàng)新的思維，積極探索實踐提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的、以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”為組織模式，“好品種+訂單”為經(jīng)營模式的“農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟組織機制”，以求有效地解決農(nóng)民增收、財政增長難的突出問題。通過近三年的實踐，認真抓好宣傳引導(dǎo)和扶持措施的落實，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，是以農(nóng)戶自愿、平等、互利為原則，聯(lián)合經(jīng)營各自資源的自我服務(wù)中介組織。它以市場為導(dǎo)向，農(nóng)戶為主體，經(jīng)濟效益為中心，資本營運為紐帶，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�的要求，依托自我教育、相互帶動的組織優(yōu)勢，實施產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場經(jīng)濟條件下，完善和發(fā)展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制的有效組織形式。協(xié)會充分發(fā)揮組織生產(chǎn)，提供服務(wù)的功能，將會員分散的資源統(tǒng)一規(guī)劃利用，積極為會員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為會員農(nóng)戶統(tǒng)一購買種子，確定農(nóng)藥和化肥，組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，實現(xiàn)了根據(jù)市場、品種、播種時間統(tǒng)一種植標準和質(zhì)量標準，既避免了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，又使科技措施得到廣泛的推廣運用，產(chǎn)品生產(chǎn)的有效性、針對性和質(zhì)量效益顯著提高，為市場銷售和增加效益打下良好的基礎(chǔ)。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作為松散型的農(nóng)民自我合作經(jīng)濟組織，還不能作為市場主體參與市場活動。因此，在進一步完善協(xié)會組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協(xié)會依法組建相應(yīng)的公司，以公司作為市場主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，解決了協(xié)會無法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報認證等現(xiàn)實問題。協(xié)會通過公司，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場的龍頭。在運作中，以協(xié)會為基礎(chǔ)的龍頭公司，深入進行市場調(diào)查，廣泛收集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計開拓市場，建立產(chǎn)品流通窗口，構(gòu)建安全穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)。同時，竭力打造協(xié)會產(chǎn)品品牌，積極發(fā)展精、優(yōu)、特和“人無我有”的專營產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)經(jīng)營品種，使協(xié)會及時組織會員農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)效益明顯提高。
　　經(jīng)紀人是活動于協(xié)會與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農(nóng)戶的紐帶。在實踐中，我們把農(nóng)村懂科技、能致富、敢于闖市場的鄉(xiāng)土能人列入重點扶持對象，形成了一批在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和市場營銷中有事業(yè)心和責任感，有市場開拓經(jīng)驗，懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)紀人，積極支持他們負責協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理工作，擔任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開發(fā)引進的有市場需求，有比較優(yōu)勢，適合我縣資源特點，能獲取超額利潤的優(yōu)新“好品種”，按市場需求制定生產(chǎn)種植規(guī)劃，以訂單的形式落實到會員農(nóng)戶，會員農(nóng)戶按訂單要求生產(chǎn)，公司按保護價確保收購，有效地化解市場風險，解除會員生產(chǎn)銷售的后顧之憂。
　　在推行農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟制的進程中，我們始終堅持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“民辦、民管、民受益”的原則，本著引導(dǎo)而不包辦，扶持而不干預(yù)，積極為協(xié)會創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進協(xié)會健康順利地發(fā)展。一是強化服務(wù)�？h委政府要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門，要深入各個協(xié)會，大力宣傳縣委政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時幫助協(xié)會協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問猓?胄男?Φ匚??岬姆⒄固峁┝己玫姆?瘛６?嵌苑⒄菇蝦茫???┟裨鍪粘尚?饗裕?緇嵊跋熗Υ蟮男?幔?笆弊芙峋?椋?髁⒌湫停?俳?⒄�。�?喬惺底ズ彌傅�。�?罌萍�、农业、�??⑺?５壬媾┎棵牛???櫓?こ碳際躒嗽保?鎦??嶂貧ㄍ晟乒嬲輪貧群徒ㄉ璺槳福?怪?馨湊障執(zhí)?笠抵貧裙娣對俗鰨?η笞齙階榻ㄒ桓觶?曬σ桓觶??б桓�。四是实施�?叻齔幀Ｏ匚???貧ㄏ路⒘斯賾詡憂顆┟窳???米櫓?ㄐ?帷⒐?盡⒕?腿耍┙ㄉ璧木齠ǎ??徊矯魅妨伺┟褡ㄒ敵?嵩諦稅旒際蹙?梅?袷堤搴兔裼?笠擔?謐⒉岬羌�、信�?С幀⑺胺鴨趺獾確矯娓?璧姆齔趾陀嘔菡?�。五是采取又Cシ齔趾湍扇肱┮�、科技�?⑾钅孔ㄏ罘齔值確絞劍????┟褡ㄒ敵?嶸甌ㄏ钅俊⒄?∽式�。�?槍睦?С執(zhí)籩兇ū弦瞪?腳┟褡ㄒ敵?峁ぷ鰨還睦?С窒嗇諦姓?亂檔ノ壞募際鹺凸芾砣瞬牛?傻叫?峁ぷ骰蚣嬤埃?渥櫓?⒋?�、嚷柭等关蠐趸变。哉涬E洗朧┑姆齔窒攏??嘏┟褡ㄒ敵?岢氏殖雋私】滌行虻牧夾苑⒄故仆貳Ｄ殼埃??匾殉閃⒏髦峙┟褡ㄒ敵??1個,會員達2720戶。其中，經(jīng)濟實體型20個，服務(wù)型10個，普及型21個。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷”，以“好品種+訂單”的經(jīng)營模式發(fā)展生產(chǎn)，帶動了全縣44026畝土地的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效提高了農(nóng)村生產(chǎn)的組織化程度，促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　去年以來，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會緊緊圍繞縣委政府借“天然溫室”打“天然牌”，做大做強無公害反季蔬菜、熱帶林果綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊抓住元謀被國家農(nóng)業(yè)部列為全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣的歷史性機遇，以協(xié)會為龍頭，大規(guī)模地在全縣菜果生產(chǎn)中推行無公害生產(chǎn)種植，按市場需求對蔬菜的品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和種植時令進行調(diào)整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現(xiàn)了量價同增，產(chǎn)量達到14萬噸，產(chǎn)值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上年菜季增長了46.7%,農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。有14個菜果品種獲得了無公害食品認證，無公害品牌初步得到了市場認可。全縣種植業(yè)經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部專家組驗收，被授予了“全國無公害農(nóng)作物種植示范基地縣和先進縣”。
　　在取得無公害生產(chǎn)種植成效的基礎(chǔ)上，我們以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”的農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟組織為依托，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加為主體的龍頭公司，扶持發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業(yè)，瞄準國際國內(nèi)大市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們積極鼓勵支持協(xié)會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，引進私營業(yè)主，加快發(fā)展綠色食品加工園區(qū)。目前，元謀能禹綠色食品加工園區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼投產(chǎn)。其中，龍川江化工有限責任公司已成為能夠帶動縣內(nèi)外5萬畝薯類生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)；3家小香蔥加工企業(yè)已經(jīng)完成了組建企業(yè)集團的任務(wù)，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產(chǎn)品獲得了出口貿(mào)易權(quán)，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創(chuàng)匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質(zhì)性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設(shè)規(guī)劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設(shè)的印楝生產(chǎn)基地和印楝無公害農(nóng)藥加工廠，廣東恩平漢忠水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責任公司投資建設(shè)的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資建設(shè)的精品香蕉出口基地正在加緊建設(shè)中。
　　由于農(nóng)民生產(chǎn)組織形式上的創(chuàng)新，帶來了整個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本性變化。2002年，全縣農(nóng)民人均純收入達到1886元，比2001年凈增了153元，增長8.8%。今年1至6月,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1275元,與去年同期相比凈增292元，增長達29.7%，是同期全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長量6.7%的近5倍。在農(nóng)民人均收入大幅增加的同時，全縣社會治安綜治工作也由全州倒數(shù)第二變成了正數(shù)第二，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的既定目標。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，我們探索實踐的“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”的農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，爭取各方面的支持，團結(jié)全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創(chuàng)新，不斷排除發(fā)展中的困難和問題，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標努力奮斗！