我市農(nóng)村義務(wù)教育與城區(qū)教育相比存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡狀況，尤其是農(nóng)村村級小學(xué)教育更是堪憂。以xx區(qū)為例，2003年初在校小學(xué)生9894人，有完小45所、教學(xué)點10個，其中在校學(xué)生不足50人的學(xué)校就有12所，“一師一�！钡慕虒W(xué)點6個。分散辦學(xué)與教育質(zhì)量的提高，一師兼多課程與新課程改革，學(xué)校布局與辦學(xué)條件的改善之間的矛盾日益突出。農(nóng)村學(xué)校分散點多、教師配置不合理、教學(xué)質(zhì)量低、辦學(xué)效益不高的狀況成為制約我市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一道難題。
學(xué)校布局不合理，村小點多面廣，教育經(jīng)費很難得到充分、合理、有效的使用，經(jīng)費投入象撒胡椒粉一樣，浪費很大；師資本來就不足，面對班額嚴(yán)重不足的村小、尤其是“一師一�！钡慕虒W(xué)點，教師力量更是提肘見襟；很多學(xué)校的校舍年久失修，不同程度上出現(xiàn)新的危房，給學(xué)校安全帶來極大隱患。
解決這個難題，當(dāng)然是調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。但多年來的實踐雖然取得了很大的成效，但由于農(nóng)村邊遠山區(qū)生源不足、上學(xué)路途較遠，特別是由于撤并學(xué)校后的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量并沒有大的改變，村民們不滿意、不同意，致使這個問題沒有得到最佳的解決。
xx區(qū)興辦農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校的做法，為加快我市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的創(chuàng)出一條好途徑。
該區(qū)認為只有在調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局中創(chuàng)新辦學(xué)機制，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置才是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的根本途徑，而興辦農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校則是解決學(xué)校布局調(diào)整后覆蓋面擴大、學(xué)生上學(xué)路途較遠、留守學(xué)生無人照顧等新情況的有效辦法，是從實際出發(fā)為農(nóng)民辦實事的最佳選擇。為此，該區(qū)抓住蛤湖鄉(xiāng)撤并到湖邊鎮(zhèn)、蛤湖中學(xué)撤并到湖邊中學(xué)的契機，在原蛤湖中學(xué)的校址上改建成寄宿制蛤湖小學(xué)，原蛤湖鄉(xiāng)區(qū)域只辦蛤湖小學(xué)一所寄宿制完小，其余完小改為一、二年級教學(xué)點。
通過一年的辦學(xué)實踐，蛤湖小學(xué)寄宿制辦學(xué)模式取得了顯著的成效，具有以下一些特色：
（一）教育資源優(yōu)化了
1、撤并8個村小，富余12名教師；充分利用原哈湖中學(xué)并入湖邊中學(xué)后空出的校舍，建設(shè)成為一所花園式學(xué)校；現(xiàn)有教師20名（其中4名生活老師），學(xué)生339人（其中住校生130人），在校吃中餐學(xué)生有200人。
2、按照農(nóng)村學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。住校生伙食費68元/生（50%有生活補助，分三個等次：20、30、40元，特困生全免）。因為撤并8個村小而富余了12名教師，除去4名轉(zhuǎn)為生活老師，還多出8名教師，意味著節(jié)約了教育經(jīng)費8萬元，因此區(qū)財政每年給該校補助3萬元支付4名做飯的臨時工工資、每年約5000元的水電費、住校生伙食費補助等。
（二）教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化了
1、校園綠化美化，建成有200米環(huán)形跑道的運動場，寬敞明亮的學(xué)生宿舍，干凈整潔的學(xué)生食堂和浴室，沖水式和光控式廁所、小便器等。
2、教學(xué)設(shè)備先進，有計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體階梯教室、電子備課室、語言實驗室、自然實驗室等。農(nóng)村遠程教育工程也正在籌建之中。
（三）教學(xué)質(zhì)量提高了
農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的一個主要原因是厭學(xué)，厭學(xué)的原因又是教學(xué)質(zhì)量差。教學(xué)質(zhì)量的原因一是教師素質(zhì)不高、二是教學(xué)實施落后，致使師生雙方都缺乏信心和希望，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)生厭學(xué)�，F(xiàn)在師資優(yōu)化了，教學(xué)條件好了,教學(xué)、學(xué)習(xí)效果自然會有所好轉(zhuǎn)。
1、同上一年比較，一、二年級語、數(shù)及格率分別提高了29％和17％，優(yōu)秀率分別提高22％和15％；三年級語文、數(shù)學(xué)及格率達91%以上；四、五年級語、數(shù)及格率分別提高13%和11%，優(yōu)秀率分別提高14％和9％。許多家長說，孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣好了，學(xué)到了很多東西。學(xué)生們說，現(xiàn)在我們不僅學(xué)習(xí)成績更好了，還能在學(xué)校讀許多課外書，在這里不僅學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)，還學(xué)了英語和計算機。
2、教師的生活、工作環(huán)境也得到了改善，他們可以根據(jù)所學(xué)專業(yè)，分科教學(xué)，互相學(xué)習(xí)，取長補短，從而提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。專任教師的學(xué)歷合格率明顯提高，達100％，其中本科l人、�？�3人。教師們深有體會地說，過去一個人上幾門主課，不要說鉆研教材，就是備課、批改作業(yè)都忙不過來�，F(xiàn)在不僅可以與同事一起學(xué)習(xí)新課標(biāo)、探討新教法，還和大家一起利用業(yè)余時間參加了自學(xué)考試，提升了學(xué)歷層次。
由此，學(xué)生能夠體驗到學(xué)習(xí)成功的快樂，教師也充分享受到了教學(xué)成功的成就感，師生皆增強了學(xué)習(xí)、教學(xué)的信心和希望，形成一種良性循環(huán)。
（四）養(yǎng)成教育落實了
素質(zhì)教育就是養(yǎng)成教育。對小學(xué)生的學(xué)習(xí)來說，根本在于良好的生活、學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)等習(xí)慣的養(yǎng)成。這里的孩子從某種角度來說，比城市的孩子是更幸運的（城市里的養(yǎng)成教育一般是側(cè)重在說教上，而這里的養(yǎng)成教育已經(jīng)落實在日常學(xué)習(xí)、生活之中），他們能夠在學(xué)校里寄宿，不僅在學(xué)習(xí)上得到了最大限度的幫助，而且在生活上也受到了良好的指導(dǎo)，比如起居、飲食、衛(wèi)生、與人相處、生活自理等等方面。僅以身體素質(zhì)來看，他們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)就已經(jīng)表明，在身高、體重等方面均比其他學(xué)校的同齡兒童更優(yōu)。
學(xué)生朱小梅在作文中寫到，“過去在村小讀書、體育等活動都很少�，F(xiàn)在學(xué)校有各種各樣的興趣活動、競賽活動，我們非常有勁，學(xué)到很多東西�！睂W(xué)生李明躍的父親說：孩子的自理能力強了，原先很擔(dān)心，現(xiàn)在很放心。
（五）家長的后顧之憂解決了
以前家長每天需要花許多時間來照顧孩子的生活，孩子寄宿后，每天勻出3小時以上的時間，為田間勞作和進城務(wù)工提供了方便。
葉山村村主任蔣孔卓說：“學(xué)校實行寄宿制后，進城務(wù)工的人明顯增多，農(nóng)民的家庭收入也有較大的提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績也更好了，家長對學(xué)校感到非常滿意�！�
（六）教育公平實現(xiàn)了
教育公平是衡量一個社會公平程度的一項重要指標(biāo)。在現(xiàn)實當(dāng)中，最明顯的教育不公平就體現(xiàn)在城市和農(nóng)村的教育不公平，諸如教學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入等方面的巨大反差。
這種城市和農(nóng)村教育的巨大反差，不僅只對廣大農(nóng)村學(xué)生是一種極大的不公平，對從事農(nóng)村教育的廣大教師也是一種極大的不公平：教學(xué)條件差、機會少、難以施展自己的才華等。這種不公平導(dǎo)致教師、學(xué)生對教學(xué)和學(xué)習(xí)都缺乏信心和希望，以至于教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生厭學(xué)，教師想走。
這種教育公平的實現(xiàn)，也就是促進了城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展，促使政府有限的財力得到更好發(fā)揮，促使學(xué)校資源得到有效的調(diào)配，促使現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的步伐得到加快，促使辦學(xué)效益的增加和教育質(zhì)量的提高。

正是由于教育資源優(yōu)化了、教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化了、教學(xué)質(zhì)量提高了、養(yǎng)成教育落實了、教育公平實現(xiàn)了，所以，這里的學(xué)生滿意了、家長滿意了、教師滿意了，一句話，這里的農(nóng)民滿意了！
我們要辦人民滿意的教育，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展不可忽視，尤其是廣大的農(nóng)村教育不可忽視。農(nóng)村義務(wù)教育怎么辦，如何辦人民滿意的農(nóng)村義務(wù)教育，xx區(qū)湖邊鎮(zhèn)哈湖小學(xué)的教育創(chuàng)新，對我們是一個很好的啟示。