(一)含義、功用和性質(zhì)
“條例”，是“用于規(guī)定特定范圍某些事項或機關(guān)、團體的組織、職權(quán)、工作、活動以及人員行為的規(guī)章制度”。其中黨的機關(guān)的“條例”，是用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作活動和黨員行為的公文文體。
“規(guī)定”，是“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂帶有約束性的行為規(guī)范”的公文文體。
從寫作角度看，條例、規(guī)定都屬條款型，與其他公文文種中的文章型的或者日用文書中的表格型的有別，所以放在一起比照講述。至于同類別稱或相近的“辦法”“準則”以及“細則”等，其中用得較多的是“辦法”和“細則”�！稗k法”是黨政機關(guān)或主管部門對某項工作活動規(guī)定具體做法或?qū)嵤┥霞壏�律、條規(guī)做法的公文文體；“細則”是對法律、條例、規(guī)定根據(jù)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的實際情況進行詳細解釋或規(guī)定如何具體施行的公文文體。應(yīng)該說是由“法律”、“章程”、“條例”、“規(guī)定”派生的。寫法與“條例”、“規(guī)定”基本相同。
條例和規(guī)定，是規(guī)范性的文件，是黨和政府政策的具體化。黨和政府以及人民團體、企業(yè)事業(yè)部門，都可依據(jù)法律、政策和自身的工作權(quán)限，在特定范圍內(nèi)制訂，但它卻必須是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準。它所規(guī)定的事項和行為規(guī)范，是要實施和執(zhí)行的，即規(guī)范所有有關(guān)人員的行為，沒有特殊人物可以不受約束；它具有強制性，執(zhí)行中不能打折扣，更不能違反。
“條例”和“規(guī)定”相比，往往更為寬泛、原則一些，是對政治、經(jīng)濟、科技、文教等領(lǐng)域某些事項的規(guī)定，或?qū)�機關(guān)團體的組織職權(quán)的規(guī)定；“規(guī)定”則往往針對更為具體一些的事項和問題，即對一定范圍的事務(wù)提出具體的辦法和要求，往往是某一決定的落實或某一條例的補充。
(二)格式和寫法
“條例”的標題為實用范圍、內(nèi)容和文種三部分構(gòu)成，如，《中華人民共和國技術(shù)引進合同管理條例》， 《xx市價格監(jiān)督檢查條例》等。有時也可以省略第一部分，如《城市規(guī)劃條例》、《港口口岸工作暫行條例》；試行或暫行的要在標題上寫明。標題下有的要寫明制定、批準或通過的機構(gòu)和日期。正文，分條開列，大體有兩種格式：一是內(nèi)容復(fù)雜的，按一般規(guī)章制度的寫法，分總則、分則、附則；分章再分條，第一章總則，末章為附則，中間數(shù)章分則；條序從頭統(tǒng)一排下。二是稍簡單些的，不分章則，直接分條寫下，但第一、二條等多寫宗旨、范圍、管理部門等總則方面的內(nèi)容(這些內(nèi)容也可以用“前言”的形式寫)，最末兩條多寫何機關(guān)制訂、何時施行等附則的內(nèi)容，其他條款寫分則的具體內(nèi)容。
“規(guī)定”的標題同于一般公文的三部分，即制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容和文種，如，《國務(wù)院關(guān)于制止亂漲生產(chǎn)資料價格的若干規(guī)定》。有時可以省略制發(fā)機關(guān)，如，《關(guān)于中緬邊境小額貿(mào)易管理規(guī)定》，在“內(nèi)容”方面還寫了實施范圍。正文往往也是二三部分，開言可寫成前言形式，也可列入條款。內(nèi)容一般應(yīng)簡要說明制發(fā)本規(guī)定的因由，即根據(jù)什么政策決定或什么情況，或為了什么目的等；主體，寫規(guī)定的具體內(nèi)容，可分章分條，也可只分條開列具體規(guī)定；結(jié)尾，用一條或二三條寫實施說明。
(三)寫作注意事項
1．制訂的合法性。依據(jù)黨規(guī)國法及自身權(quán)限，不能違背、超越，不能隨意為之。
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2．執(zhí)行的政策性。在執(zhí)行時能體現(xiàn)政策，明確規(guī)定什么準許、什么不準許，并寫明違反的懲處。
3．內(nèi)容的可行性。條款要能實行，切忌虛張聲勢、空言威嚇而不能實施實行，所以，規(guī)定要具體，界限要清楚，前后不能矛盾，要體現(xiàn)出針對性、有效性、可行性。
4．解釋的單一性。用詞準確，不能產(chǎn)生歧義，不能作不同解釋。
5．文字的簡明性。語言簡練，條理清楚，意思淺顯，一目了然。
(四)例文簡析
例文1(見下頁)：
中華人民共和國居民身份證試行條例
(一九八四年四月六日國務(wù)院發(fā)布)
第一條 為了證明公民身份，保障公民的合法的權(quán)利和利益、維護社會秩序，制定本條例。
第二條 凡居住在中華人民共和國境內(nèi)的中國公民，均應(yīng)依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居民身份證。但不發(fā)下列人員居民身份證：
(一)未滿十六周歲的公民；
(二)服現(xiàn)役的人民解放軍軍人和人民武裝警察；
(三)依照法律正在服刑的犯人和被勞動教養(yǎng)的人員。
第三條居民身份證具有證明公民身份的法律效力。
第四條 居民身份證登記項目，包括姓名、性別、民族、出生日期、住址和有效期限。
在民族自治地方，登記項目使用漢字和當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?
第五條 居民身份證的有效期限分為十年、二十年、長期三種。年滿十六周歲至二十五周歲的，發(fā)給有效期十年的居民身份證；二十五周歲以上至四十五周歲的，發(fā)給有效期二十年的居民身份證；四十五周歲以上的，發(fā)給長期有效的居民身份證。
第六條 居民身份證，由公安部統(tǒng)一印制，由公安機關(guān)負責頒發(fā)和管理。
第七條居民應(yīng)在常住戶口所在地申領(lǐng)居民身份證。
常住戶口待定的、應(yīng)在現(xiàn)住地申領(lǐng)臨時居民身份證，其申領(lǐng)辦法由公安部另行規(guī)定。
國外華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)同胞回歸定居的，在辦理戶口登記手續(xù)的同時申領(lǐng)居民身份證。
第八條 外國人加入中華人民共和國國籍并在中國境內(nèi)居住的，在辦理戶口登記手續(xù)的同時申領(lǐng)居民身份證。
第九條公民申領(lǐng)居民身份證，要填寫居民身份證登記表，交驗戶口簿，交近期一寸正面免冠照片，交按照規(guī)定付工本費。
第十條公民的常住戶口遷移時，在辦理戶口遷出手續(xù)時，繳銷居民身份證；在辦理戶口遷入時申領(lǐng)居民身份證。
辦理居民死亡注銷戶口手續(xù)時，繳銷居民身份證。
第十一條居民應(yīng)征入伍，在注銷戶口時，繳銷居民身份證；軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)辦理戶口登記時，申領(lǐng)居民身份證。
第十二條依照法律被判刑的犯人和被勞動教養(yǎng)的人員以及被臨時關(guān)押的人犯，凡被注銷戶口的，在辦理注銷戶口手續(xù)時，繳銷其居民身份證；釋放或解除勞動教養(yǎng)后，在辦理戶口登記手續(xù)時，申領(lǐng)居民身份證；凡未被注銷戶口的，其居民身份證由執(zhí)行機關(guān)收繳，釋放或解除勞動教養(yǎng)時，發(fā)還本人。
第十三條 公民出國或去香港、澳門、臺灣地區(qū)，按規(guī)定需要注銷戶口的，在辦理注銷戶口手續(xù)時，繳銷居民身份證。
第十四條居民身份證有效期滿時需換領(lǐng)新證的，公民應(yīng)于有效期屆滿前三個月提出申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)于舊證有效期屆滿前將新證發(fā)給本人，同時收繳舊證。
第十五條居民身份證應(yīng)隨身攜帶，妥善保管。如有遺失，應(yīng)立即報告公安機關(guān)，并積極尋找；在三個月內(nèi)仍未找回的，申請補發(fā)新證，原證即作廢。
第十六條公安機關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)查驗公民的居民身份證，被查驗的公民應(yīng)主動出示，不得拒絕。
第十七條在辦理涉及公民政治、經(jīng)濟、社會生活等權(quán)益的事務(wù)時，有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，可以要求公民出示居民身份證，但不得任意扣留、抵押。
第十八條有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任：
(一)偽造、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣居民身份證的；
(二)冒名頂替或者竊取他人居民身份證的；
(三)不按規(guī)定申領(lǐng)居民身份證的；
(四)拒絕公安機關(guān)查驗居民身份證的；
第十九條 居留在中華人民共和國境內(nèi)的外國國籍和無國籍的人，不適用本條例。
第二十條本條例的實施細則，由公安部制定。
第二十一條本條例自發(fā)布之日起施行。
簡析：
例文1是一則內(nèi)容較簡單的條例，標題為實用范圍、內(nèi)容和文種，并注明是試行。下標發(fā)布日期、機關(guān)。正文寫法與內(nèi)容繁復(fù)的不同，內(nèi)容復(fù)雜些的如《xx市殘疾人保護條例》，分八章四十條，首章為“總則”八條，末章為“附則”兩條，當中為分則六章：“教育和職業(yè)培訓(xùn)”、“勞動就業(yè)”、“生產(chǎn)福利”、“康復(fù)醫(yī)療”、“經(jīng)費”、“法律責任”，共三十條。本文無“總則”、“附則”，也不分章，除第一條簡要地寫明緣由、末二條規(guī)定機關(guān)、施行日期是“總則”和“附則”的內(nèi)容外，其余十八條是分則的內(nèi)容，寫明r身份證的適用范圍、法律效力、登記項目、有效期限以及管理、申領(lǐng)、繳銷查驗，還有違法處罰規(guī)定等。因為發(fā)向全民，所以寫得極其通俗、簡明、準確、樸素。
例文2：
xx市交通安全責任制暫行規(guī)定
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障交通安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強交通運輸安全工作的決定》精神，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)，均須按本規(guī)定建立交通安全責任制(以下簡稱安全責任制)。
安全責任制實行單位負責，逐級履行，目標管理，獎優(yōu)罰劣。
第三條 市公安交通管理局是全市交通安全管理工作的行政主管機關(guān)。各級公安交通管理機關(guān)在上級公安交通管理機關(guān)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查安全責任制的實施情況，具體執(zhí)行安全責任制的獎勵和處罰。
第四條安全責任制由各級人民政府組織實施。各級人民政府的交通安全委員會(以下簡稱安委會)，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全工作；確定安全責任指標，按期考核、評比、驗收；提出獎勵和處罰的意見，經(jīng)本級人民政府批準后，由公安交通管理機關(guān)執(zhí)行
市、區(qū)、縣人民政府各部門要按照隸屬關(guān)系督促本系統(tǒng)各單位執(zhí)行安全責任制。
中央在京機關(guān)及駐京軍事機關(guān)的交通安全主管部門，負責督促本系統(tǒng)各單位執(zhí)行安全責任制。
第五條 單位安全責任制須按下列規(guī)定建立。
一、單位的法定代表人全面負責本單位安全責任制的組織實施，實行目標管理，逐級落實，與本單位的工作、經(jīng)營、生產(chǎn)和勞動安全同計劃、同布置、同落實、同檢查、同總結(jié)、同評比。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」
二、確定一名單位的領(lǐng)導(dǎo)人具體負責交通安全工作，設(shè)有或指定一個部門負責交通安全工作，確定交通安全員。
三、認真貫徹道路交通法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)當?shù)匕参瘯�和公安交通管理機關(guān)的要求，制訂、履行本單位交通安全制度和具體措施，制定交通違章行為控制指標，保證實現(xiàn)安全目標。
四、教育本單位機動車駕駛員和其他人員遵守道路交通法規(guī)、規(guī)章，建立和堅持交通安全宣傳教育制度，開展群眾性的安全競賽活動，定期進行安全檢查和總結(jié)評比。
五、建立機動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，經(jīng)常進行車輛安全檢查，保持車輛符合國家檢驗標準，嚴禁不符合檢驗標準的機動車上路行駛。
六、接受當?shù)匕参瘯�和公安交通管理機關(guān)的檢查監(jiān)督，對檢查中指出的不安全隱患，按限期改正。
七、建立本單位實施安全責任制的考核、獎懲制度，對實施安全責任制成績突出的人員給予獎勵，對違反責任制規(guī)定的人員，給予懲罰或處分。
第六條對實施安全責任制成績突出的單位，給予表彰和獎勵。
第七條對不按規(guī)定建立安全責任制或履行安全責任制不力的單位，給予警告、經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，責令停止其機動車上路行駛或停止其部分機動車上路行駛1至10天，進行整頓，并提請其上級主管部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責任。
第八條對單位違反安全責任制的經(jīng)濟處罰，根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定執(zhí)行。
一、不按規(guī)定建立和履行交通安全制度，管理措施不力，考核驗收不合格的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處主管領(lǐng)導(dǎo)人200元以下罰款。
二、交通違章行為超過控制指標的，處200元以上XX元以下罰款。
三、有非司機開車、司機酒后開車、駕駛機件嚴重失靈的機動車上路行駛等嚴重違章行為的，按每項違章行為200元以上500元以下以處罰款。
四、發(fā)生交通事故負同等以上責任的，每起一般交通事故處200元以上XX元以下罰款；每起重大交通事故處XX元以上8000元以下罰款；每起特大交通事故或重大交通肇事逃逸事故，處8000元以e XX0元以下罰款。
第九條公安交通管理機關(guān)實施處罰時，須填寫處罰裁決書。實施警告時，使用書面警告或掛牌警告。
第十條 被處罰的單位須在接到處罰裁決書之日起7日內(nèi)，到指定地點接受處罰，交納罰款。逾期不接受處罰、不交罰款的，每逾期1日增加罰款10元至30元。
第十一條對區(qū)、縣公安交通管理機關(guān)的處罰裁決不服的，在接到處罰裁決書之日起5日內(nèi)，可以向市公安交通管理局提出申訴；對市公安交通管理局的處罰裁決不服的，在接到處罰裁決書之日起5日內(nèi)，可以向市公安局提出申訴。市公安局和市公安交通管理局應(yīng)自接受申訴之日起15日內(nèi)，作出裁決。
第十二條本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均包括本數(shù)在內(nèi)。
第十三條本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市公安交通管理局負責解釋。
第十四條本規(guī)定自1990年7月1日起施行。
(本規(guī)定由xx市人民政府下令發(fā)布，載1990年6月28日《北京日報》)
簡析：
例文2這則規(guī)定，是xx市人民政府1990年第17號令發(fā)布的，因而標題省略了制發(fā)機關(guān)，標題下亦不寫發(fā)布日期了。正文為常用格式，與內(nèi)容簡單一些的，如《國務(wù)院關(guān)于嚴禁淫穢物品的規(guī)定》那樣寫個前言說明緣由，然后一、二、三、四列下規(guī)定內(nèi)容不同。它的第一至四條，相當于“條例”總則方面的內(nèi)容，寫了依據(jù)、范圍、管理和實施執(zhí)行部門；第五至第十一條，相當于“分則”，具體寫明交通安全責任制的建立、獎懲等；第十二至第十四條，相當于“附則”對實施中的問題作出明確規(guī)定。本文寫得明白具體，切實可行。因為涉及到經(jīng)濟處罰，所以數(shù)字十分明確清楚，情況區(qū)分得界限分明，又有體現(xiàn)政策的活動余地，拿來和結(jié)構(gòu)大體相同但屬政治性的規(guī)定，如大家熟知的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》相比，即可看出各自的特點。
例文3：
xx市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定
(一九九三年十月十二日xx市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)
第一條 為了保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定由各級人民政府組織實施。
公安機關(guān)是禁止燃放煙花爆竹工作的主管機關(guān)。
第三條 各級人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會，以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當在居民，村民、干部、職工和學(xué)生中廣泛深入開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育。
第四條 本市xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。
xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)遠離市區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)人民政府報請市人民政府批準，可以暫不列為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。
其他遠郊區(qū)、縣的禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，由區(qū)、縣人民政府劃定。
市人民政府應(yīng)當采取措施，逐步在本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。
第五條在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，任何單位或者個人，不準生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。
在本市禁止燃放煙花爆竹地區(qū)以外的地區(qū)，生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹，須經(jīng)公安機關(guān)批準。
第六條在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，違反本規(guī)定用下列行為之一的，由公安機關(guān)給予處罰：
(一)單位燃放煙花爆竹的，處500元以上XX元以下罰款；
(二)個人燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款；
(三)攜帶煙花爆竹的，沒收全部煙花爆竹，可以并處。100元以上500元以下罰款。
第七條違反本規(guī)定生產(chǎn)j運輸、儲存、銷售煙花爆竹的，由公安機關(guān)沒收全部煙花爆竹和非法所得，可以并處5000元以上XX0元以下罰款。
第八條個人或者單位直接責任人，違反本規(guī)定情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處以15日以下拘留；造成國家、集體、他人財產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔經(jīng)濟賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 違反本規(guī)定的行為人未滿18周歲沒有經(jīng)濟收入的，對他的罰款或者由他負責賠償?shù)膿p失，由其監(jiān)護人依法承擔。
第十條 國家及本市慶典活動燃放禮花，由市人民政府決定并發(fā)’布公告。
第十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負責解釋。
第十二條本規(guī)定自1993年12月1日起施行。
簡析：
這則規(guī)定是xx市人大常委會1993年第10號公告發(fā)布的。標題三部分，正文十二條，前三條為總則，第一條為何制定本規(guī)定，第二條何機關(guān)實施，何機關(guān)主管，第三條何種機關(guān)團體、單位在各種人員中宣傳教育。四至十條是公則，哪些地區(qū)禁放，哪些地區(qū)暫不禁放；不準生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹；在禁放區(qū)違反規(guī)定的各種行為的各種處罰；例外的未成人罰款、賠償由監(jiān)護人承擔；慶典燃放由市政府決定并公告。第十一、十二兩條為附則，規(guī)定解釋機關(guān)和施行日期。
例文4：
產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法
第一章總 則
第一條 為保護用戶、消費者的合法權(quán)益，正確、及時處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)，制定本辦法。
第二條 屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍的產(chǎn)品，用戶、消費者發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，有權(quán)向技術(shù)監(jiān)督行政部門提出申訴。
第三條各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當設(shè)置專門的工作機構(gòu)或者專職人員，負責處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。
第四條 技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當遵循以下原則：
(一)以事實為依據(jù)，以法律為準繩原則；
(二)保護當事人合法權(quán)益原則；
(三)行政合法性和行政合理性原則；
(四)行政高效和便民原則。
第二章產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理
第五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對用戶、消費者(以下簡稱申訴人)提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當予以登記并及時處理。
第六條技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定，并告知申訴人。
第七條技術(shù)監(jiān)督行政部門對無需追究刑事、行政責任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當根據(jù)申訴人或者被申訴人的請求，采用產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解方式予以處理。
第八條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對舉報被申訴人未履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“三包”義務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當責令責任方改正。
第九條技術(shù)監(jiān)督行政部門對舉報涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。
第十條技術(shù)監(jiān)督行政部門對依照法律規(guī)定由其他行政機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當移送其他行政機關(guān)處理。
第十一條技術(shù)監(jiān)督行政部門對舉報生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》，移送有管轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
第十二條 技術(shù)監(jiān)督行政部門移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當填寫《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》，并將有關(guān)申訴材料一并移送。
第十三條 對下列申訴，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當作出不予處理的決定：
(一)法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；
(二)對存在爭議的產(chǎn)品無法實施質(zhì)量檢驗、鑒定的；
(三)不符合國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。
第三章產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解的管轄
第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量爭議的調(diào)解由被申訴人所在地的縣、市級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄。
第十五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門接受的產(chǎn)品質(zhì)量爭議不屬于本部門管轄的，應(yīng)當移送有菅轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
接受移送的技術(shù)監(jiān)督行政部門認為產(chǎn)品質(zhì)量爭議不屬于本部門管轄的，不得再自行移送，應(yīng)當報請上級技術(shù)監(jiān)督行政部門指定處理部門。
第十六條上級技術(shù)監(jiān)督行政部門有權(quán)處理下級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭議。
下級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭議，認為需要由上級技術(shù)監(jiān)督行政部門處理的，可以報請上級技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
第四章 產(chǎn)品質(zhì)量爭議的調(diào)解
第十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門進行產(chǎn)品質(zhì)量爭議的調(diào)解應(yīng)當由申訴人提供書面材料。
第十八條 申訴人提供的書面材料應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)申訴人的姓名、聯(lián)系地址、郵政編碼和聯(lián)系電話；
(二)被申訴人的姓名、聯(lián)系地址、郵政編碼和聯(lián)系電話；
(三)申訴的請求、理由和事實經(jīng)過、相關(guān)證據(jù)；
(四)申訴的日期。
第十九條 負責產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當在接到申訴材料后五日內(nèi)分別通知申訴人和被申訴人。
第二十條 負責產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門進行調(diào)解時，應(yīng)當征得申訴人和被申訴人的同意，調(diào)查核實申訴情況，認定有關(guān)事實。
第二十一條對有爭議產(chǎn)品需要進行質(zhì)量檢驗、鑒定的，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當在征得申訴人或者被申訴人同意后，指定檢驗機構(gòu)或組織有關(guān)人員進行質(zhì)量檢驗、鑒定。
質(zhì)量檢驗、鑒定費用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時，該費用由責任人支付。
第二十二條 負責產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門經(jīng)調(diào)解使雙方達成一致意見的，應(yīng)當制作《產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解書》，由申訴人和被申訴人自覺履行。
第二十三條 負責產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當在接到申訴人提供的書面材料之日起三十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解。對于復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量爭議可以延長三十日。調(diào)解不成的，應(yīng)當及時終止調(diào)解。
第二十四條各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當建立和健全申訴檔案管理制度。
檔案的保管期，可以根據(jù)申訴的重要性和保留價值，由各級技術(shù)監(jiān)督行政部門根據(jù)具體情況自行確定。
第二十五條各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當建立申訴處理信息統(tǒng)計制度，并將影響重大的申訴及時報國家技術(shù)監(jiān)督局備案。
第五章附 則
第二十六條 本辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。
第二十七條 本辦法自頒布之日起實施。
簡析：
這是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定的用法律保護消費者權(quán)益、處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的“辦法”。寫法同條例、規(guī)定。共分五章二十七條，有的條下有款；按內(nèi)容繁復(fù)程度采取分總則、分則、附則的寫法。第一章總則四條，分別確定法律依據(jù)、申訴權(quán)利、處理申訴的機構(gòu)人員及遵循的原則。第二章至第四章為分則，明確產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理、爭議調(diào)解的管轄、爭議的調(diào)解等的具體做法和管轄部門。第五章附則共二條，一是本辦法歸誰負責解釋，二是頒布之日即實施。此辦法寫時很注意詞意明確，實施可行。
例文5：
xx省國家行政機關(guān)公文處理實施細則
(xx省人民政府辦公廳1988年3月23日發(fā)布)
第一章總 則
第一條 為了使我省各級國家行政機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 (國辦發(fā)[1987]9號)的規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本實施細則。
第二條各級國家行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。各級國家行政機關(guān)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)同志主管公文處理工作，經(jīng)常檢查督促和指導(dǎo)，一認真做好公文處理工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三條各級國家行政機關(guān)應(yīng)發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。
第四條 公文處理必須做到準確、及時、安全。公文統(tǒng)一由文書部門負責收發(fā)、登記、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。
第五條 國家行政機關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹黨政分開的原則。
第六條各級國家行政機關(guān)的公文處理工作，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密。
第七條上級行政機關(guān)的秘書部門對下級行政機關(guān)的秘書部門的公文處理工作，在業(yè)務(wù)上負有檢查、指導(dǎo)的責任。
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