根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，從2011年開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。今年是質(zhì)量年活動(dòng)的最后一年，為確保農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)取得預(yù)定的成效，根據(jù)2011年全省農(nóng)村公路工作電視電話(huà)會(huì)議安排，在全省開(kāi)展一次農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定我市農(nóng)村公路質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，落實(shí)農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)2011年以來(lái)開(kāi)展“質(zhì)量年”活動(dòng)取得的成效，在推廣先進(jìn)施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找差距，積極整改，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項(xiàng)目合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率每年上升一個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)分別達(dá)到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標(biāo)（路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度）抽檢合格率達(dá)95%以上的目標(biāo)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）范圍：2011—2011年以來(lái)農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
（三）時(shí)間安排：從2011年5月20日開(kāi)始至2011年8月10日結(jié)束。其中：2011年5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段，2011年5月16日至2011年7月5日為自查自糾階段，2011年7月6日至2011年7月31日為整改提高階段，2011年8月1日至2011年8月10日為匯總總結(jié)階段。
四、職責(zé)分工
（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，并制訂活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則，對(duì)各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流和推廣，對(duì)成績(jī)突出的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題予以督促整改，對(duì)各縣區(qū) “回頭看”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)全市 “回頭看”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（二）各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本次“回頭看”活動(dòng)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，有針對(duì)性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對(duì)2011年以來(lái)的新建和改建工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量調(diào)查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實(shí)整改到位。
（三）各級(jí)建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)的安排，對(duì)落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)章制度，細(xì)化質(zhì)量管理責(zé)任和工作目標(biāo)等方面進(jìn)行總結(jié)，并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)施工質(zhì)量，做好技術(shù)交底，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排，從履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨(dú)立的質(zhì)量保證體系方面進(jìn)行總結(jié)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的安排，從進(jìn)一步提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實(shí)用設(shè)計(jì)原則方面做出總結(jié)。
五、各階段活動(dòng)安排
（一）質(zhì)量調(diào)查階段
1、各縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)2011年以來(lái)修建的工程進(jìn)行全面的調(diào)查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設(shè)施情況（如路肩培護(hù)和排水設(shè)施、交通標(biāo)志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認(rèn)真填寫(xiě)匯總后，寫(xiě)出縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查總結(jié)，于6月15日前以縣為單位上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
2、市交通運(yùn)輸局將在6月15日至6月30日對(duì)各縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查情況進(jìn)行抽查、總結(jié)，并于7月1日前將匯總表（表7）及質(zhì)量調(diào)查階段總結(jié)材料上報(bào)省廳。
3、各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要對(duì)各參建單位履行質(zhì)量保證體系的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)調(diào)查質(zhì)量管理制度是否完備、是否落實(shí)到相關(guān)單位和個(gè)人，各參建單位的質(zhì)量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫(xiě)出總結(jié)材料并匯總。
（二）自查自糾階段
各縣區(qū)根據(jù)質(zhì)量調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)不同的問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，深入分析，找出癥結(jié)所在，確定進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系的整改措施。
（三）整改提高階段
1、各縣區(qū)根據(jù)前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題盡快整改到位；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整改到位的問(wèn)題，要制定整改計(jì)劃，采取有效措施逐步整改到位，同時(shí)將質(zhì)量管理好的做法予以推廣應(yīng)用，并將整改結(jié)果上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
2、市交通運(yùn)輸局根據(jù)各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，督導(dǎo)問(wèn)題的整改和落實(shí)，檢查整改的效果。
（四）匯總總結(jié)階段
市交通運(yùn)輸局從質(zhì)量意識(shí)、實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、群眾滿(mǎn)意等方面對(duì)我市本次質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)省廳。
六、活動(dòng)方式
（一）道路病害情況調(diào)查；
（二）質(zhì)量管理問(wèn)卷調(diào)查；
（三）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；
（四）全面總結(jié)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合；
（五）交流推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
七、工作要求
（一）高度重視，做好動(dòng)員。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)村公路建成惠民工程的重要保證，是農(nóng)村公路從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，涉及到農(nóng)村公路建設(shè)管理的各個(gè)層面。市交通運(yùn)輸局成立“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的開(kāi)展（詳見(jiàn)附件）。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)本次活動(dòng)高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任到人，確保本次回頭看活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成效。
（二）實(shí)事求是，認(rèn)真剖析。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格要求，對(duì)納入活動(dòng)范圍內(nèi)每一個(gè)2011年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)村公路項(xiàng)目都要認(rèn)真檢查，同時(shí)要對(duì)三年來(lái)的工程質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面的總結(jié)，對(duì)照各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重客觀(guān)規(guī)律，認(rèn)真查找質(zhì)量管理方面的不足之處。
（三）找準(zhǔn)方向，全面提高。要把思想統(tǒng)一到提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量這一重要目的上來(lái)，一方面要推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面要查找問(wèn)題，向先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)項(xiàng)目學(xué)習(xí)。狠抓質(zhì)量管理，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量全面提高。