工作計劃 鎮(zhèn)政府
各村、社區(qū)、企事業(yè)單位：
根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議精神以鎮(zhèn)第十七屆人大四次會議的具體部署，2011年黨委政府工作的總體要求是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的總體要求，突出科學發(fā)展與構(gòu)建和諧這兩個重點，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，做好“新縣城服務(wù)、災后重建、發(fā)展穩(wěn)定”三篇文章，深化“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，念好重建做實，農(nóng)業(yè)做特、工業(yè)做強、商貿(mào)做活、新縣城服務(wù)做優(yōu)、社會穩(wěn)定做細“六字經(jīng)”，努力實現(xiàn)花荄經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長24％，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11%，社會固定資產(chǎn)投資達到10億元，財政總收入增長12％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4％，農(nóng)民人均純收入增加550元，人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。
一、重建做實，全面實現(xiàn)災后重建目標
2011年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是基本完成災后恢復重建任務(wù)并接受成效檢驗的決勝年，是我鎮(zhèn)工作重心從恢復重建向推進發(fā)展新跨越轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵年。做實災后重建，全面提升鎮(zhèn)域發(fā)展競爭力，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)發(fā)展新跨越的必然選擇。
1、全面完成農(nóng)房重建。2011年春節(jié)前完成農(nóng)房重建任務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，按照川西民居特色，抓好水、電、路、村辦公樓、衛(wèi)生綜合服務(wù)點、文化活動室等配套設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村風貌，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
2、全面完成社會事業(yè)重建。強力推進教育體育災后重建項目掃尾工作，完善配套設(shè)施，確保2011年春季開學前全面完成中小學校重建項目。加快推進衛(wèi)生重建項目實施，狠抓竣工率和配套設(shè)施建設(shè)，確保在2011年5月10日前全面完成衛(wèi)生重建項目，5月底前完成19個村級衛(wèi)生站重建，年內(nèi)建成5個“示范村衛(wèi)生站”，2011年5月底前完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建，2011年5月底前完成聯(lián)豐敬老院重建。加快公益設(shè)施重建， 10月底前完成23個基層組織陣地重建。
3、基本完成城鎮(zhèn)重建。采取“政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助”的方式，堅持城鎮(zhèn)重建與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，以城鎮(zhèn)居民住房重建、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施恢復重建、舊城改造等為主要內(nèi)容，強力推進城鎮(zhèn)重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城鎮(zhèn)重建。
4、基本完成基礎(chǔ)設(shè)施重建。確保遼安路花荄段、塔九路先林大橋至紅武段順利施工并在規(guī)定時限內(nèi)完工，以構(gòu)建安縣災后新的公路交通體系為著力點，全面完成皂河路、花太路在建工程項目；抓好通村、通組、通戶道路建設(shè)，掀起村道建設(shè)新高潮。加快以電力、通訊、供水、供氣為重點的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供堅實保障。
5、全力加快產(chǎn)業(yè)重建。堅持災后重建與推進工業(yè)升級相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與第三產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，通過災后重建，優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)和造血功能，培育花荄新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)鼓勵和支持重點企業(yè)抓住災后重建機遇，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍升級。做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，改變農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟超過震前水平。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導作用，完善貓兒溝休閑區(qū)配套設(shè)施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造好商貿(mào)功能區(qū)，加快流通服務(wù)體系建設(shè)，充分活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。
6、奠定堅實的生態(tài)環(huán)境重建基礎(chǔ)。加大植樹造林力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境；加大滑坡、泥石流等次生災害治理，確保人民生命和財產(chǎn)安全；加快推進環(huán)保項目實施，重點開展污水、垃圾、養(yǎng)殖污染源治理，為災后重建奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)做特，加速推進農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級
以加快推進新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)整體效益。
1、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快修復和改造提升農(nóng)、林、水、牧等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村道路建設(shè)投入。繼續(xù)實施河道整治工程，改善生態(tài)環(huán)境，提高泄洪能力，繼續(xù)推進病險山塘水庫的除險加固工程，積極開展土地開發(fā)復墾工作，2011年確保完成農(nóng)村宅基地復墾200畝。強力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施重建，5月底前完成大松樹等3座震損水庫，年底前完成1347口山平塘、35公里溝渠治理項目，新建50公里機耕道、600口農(nóng)村沼氣池。
2、加強農(nóng)業(yè)招商引資。按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、強服務(wù)”的工作重點，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，做大做強農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，積極引進縣內(nèi)外資金，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持和壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增縣級或縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家；推進適度規(guī)模經(jīng)營水平，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
3、加快重建成果轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)村新技術(shù)、新品種推廣力度，鼓勵和支持運用新技術(shù)、新品種、新成果優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，著力抓好“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，重點發(fā)展水稻制種、生豬、肉鴨、蛋雞、水產(chǎn)等項目，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村災后重建成果轉(zhuǎn)化，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防災減災能力。
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4、拓展增收新途徑。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制和土地股份制改革；大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強農(nóng)村勞動力技能培訓工作，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準備，實施農(nóng)村低收入農(nóng)戶奔小康工程，努力使低收入農(nóng)戶脫貧致富。
5、加快推進新農(nóng)村示范片建設(shè)。全力配合縣委縣府“三區(qū)”工程的實施，采用扶優(yōu)扶強的機制，將災后重建資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金及各類農(nóng)業(yè)項目資金集中打捆投放，做強、做大、做優(yōu)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的示范亮點。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的靈活機制，強化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的利益聯(lián)系機制，全面推進農(nóng)村綜合改革，扶持農(nóng)村專合組織發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。力爭通過3年時間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，民富村美、文明和諧新農(nóng)村的示范區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)。
三、工業(yè)做強，傾力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
1、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以花荄工業(yè)園為依托，積極配合華晨汽車零部件工業(yè)園和銀河科技園建設(shè)，在繼續(xù)保持新型建材、印刷包裝、竹木工藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、聚集勞動作用強的龍頭型、基地型項目，積極打造先進制造業(yè)基地，大力改造和提升木業(yè)、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進有利于提高產(chǎn)業(yè)層次、符合環(huán)保要求、能耗低的企業(yè)和項目。
2、培大育強骨干企業(yè)。重點培育民興商混、歐克飼料、鄭氏家具、花荄絲綢等企業(yè)。著力引導勞動密集型行業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。力爭年內(nèi)新增2家500萬元以上規(guī)模企業(yè)，即升飛有限責任公司、家安頁巖轉(zhuǎn)廠；新增3家雙百企業(yè)，即安縣聯(lián)豐建材有限公司、進賢木業(yè)、花荄面粉廠；新增規(guī)模以上企業(yè)5家。
3、狠抓招商選資工作。認真研究招商選資的新形勢、新特點，及時調(diào)整招商選資的應對策略，通過專職招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，著力在引進“大、高、好”項目上下功夫。牢牢抓住發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的著力點，立足現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，催生一批相關(guān)配套企業(yè)，形成企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)形成集群的發(fā)展模式。積極倡導“零土地”招商，集約利用土地。
4、強勢推進項目建設(shè)。對重點項目實行分工負責制，跟蹤服務(wù)，督促到位，確保重點項目如期推進，竣工投產(chǎn)。全鎮(zhèn)項目實施施工情況日報制、進程情況周查制、聯(lián)系交流旬期制、專題研究月會制，實施狠抓重點，把握關(guān)鍵，推進有序，全面落實。
5、強化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。加強經(jīng)濟運行分析，了解企業(yè)發(fā)展情況，關(guān)注企業(yè)融資渠道、資金周轉(zhuǎn)及銀行還貸情況，確保企業(yè)在嚴峻經(jīng)濟形勢下健康平穩(wěn)運行。加大力度強化服務(wù)抓管理，加強與企業(yè)對接，科學做好目標預測。加大解決影響企業(yè)發(fā)展的熱點難點問題的力度，確保正常開工率和生產(chǎn)率。
四、商貿(mào)做活，做好富民強鎮(zhèn)大文章
1、抓好發(fā)展規(guī)劃。圍繞“做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，增強兩個效益”這個核心，抓好發(fā)展規(guī)劃。充分利用我鎮(zhèn)位于新縣城區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技與商貿(mào)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)平臺和其他綜合服務(wù)業(yè)。整合周邊閑置土地資源，加快建設(shè)各類專業(yè)市場、物流中心，服務(wù)本地工業(yè)園區(qū)，以輻射周邊地區(qū)。
2、完善商業(yè)功能。開工建設(shè)一批投資額大、產(chǎn)業(yè)拉動力強的商貿(mào)流通類重點項目，進一步完善花荄商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強商業(yè)功能，提升商業(yè)水平和檔次，把花荄從“安縣區(qū)域性商貿(mào)物流中心”升級為“安縣現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心”。
3、振興服務(wù)行業(yè)。以益昌路、金鴻路、羅勝路、文勝路、啟明星大道、好醫(yī)生大道為主要依托，充分發(fā)揮其商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，大力發(fā)展商務(wù)、信息、文化、科技等服務(wù)一體化的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵、吸引省內(nèi)外大型企業(yè)在花荄設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購與配送中心。
4、發(fā)展個體工商經(jīng)濟。以解放街、大南街、大北街、中心街、晉興街為依托，促進服裝、餐飲、住宿、租賃、裝飾、廣告等個私經(jīng)濟的發(fā)展，年內(nèi)建好農(nóng)貿(mào)市場。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。支持和鼓勵城鄉(xiāng)居民上街開店經(jīng)商，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增加群眾收入。
五、新縣城服務(wù)做優(yōu)，著力提升城鎮(zhèn)形象
1、搞好拆遷安置。緊緊圍繞“建設(shè)新安縣”這個中心，以新縣城建設(shè)的需要為出發(fā)點，大力宣傳建設(shè)新縣城的目的意義，認真做好溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好征地、拆遷、安置工作。年內(nèi)完成前進、羅林、西巖、白鶴林4個失地農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)。
2、確保項目進場。認真探索解決失地農(nóng)民熱點問題的方法和措施，把解決失地農(nóng)民最關(guān)心、最急盼、最需要解決的問題作為建設(shè)家園，發(fā)展花荄的第一需要，教育和動員群眾為各類企業(yè)進駐花荄多做貢獻。確保四川省安縣工業(yè)園，推進華晨汽車零部件工業(yè)園，銀河科技園全面啟動，確保華祥公司汽車零部件生產(chǎn)線、福隆公司年產(chǎn)300萬件汽車注塑零部件及100萬件精密件、好醫(yī)生制藥公司cgmp標準生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。
3、加快舊城改造。以景湘房產(chǎn)為依托，加大招商引資力度，積極整合社會閑散資金，利用各方面的資金，加快舊城住房、門面、道路的改擴建進度，搞好舊城的綠化、亮化、美化。5月底前完成解放街、大南街、大北街、廣興街、中心街的改擴建工程，讓舊城居民盡快享受到新縣城發(fā)展得來的成果。
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