2017年監(jiān)督檢查工作計劃
2017年監(jiān)督檢查工作計劃【1】
為切實做好我鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管執(zhí)法工作，認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法檢查行為，預(yù)防和杜絕各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)、國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作實際，特制定大屯營鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，底線思維，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作總體部署，以廣泛深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，打擊安全生產(chǎn)違法行為作為全年執(zhí)法檢查工作的主要內(nèi)容，增強安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，推進大屯營鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進一步增強，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，量化執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法效果，確保全鎮(zhèn)非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位和其它行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)域較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制進一步落實，積極完成全年工作目標任務(wù)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)安全生產(chǎn)零事故。
三、執(zhí)法依據(jù)
本計劃中執(zhí)法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。
四、執(zhí)法人員及檢查安排
2017年直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作人員為分管領(lǐng)導(dǎo)劉智，安監(jiān)員徐進軍、陳高飛、陶麗江、劉映登，每次參加檢查人數(shù)不少于2人。
檢查安排分為年度、季度、月度執(zhí)法計劃，原則上每月對非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)(批發(fā))單位、加油站進行不少于1次的安全執(zhí)法檢查工作;每季度對較大規(guī)模的非高危企業(yè)、煙花爆竹零售門店及危險化學(xué)品零售門店檢查一次;此外，根據(jù)實際情況和工作需要制定臨時執(zhí)法計劃，增加檢查對象和范圍。
五、執(zhí)法范圍及內(nèi)容
(一)執(zhí)法范圍
執(zhí)法檢查在全鎮(zhèn)非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建材、商貿(mào)及較大規(guī)模企業(yè)開展。
(二)執(zhí)法重點內(nèi)容
1、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行政許可;
2、新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定的落實情況;
3、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實;
4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
5、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，員工教育培訓(xùn)考核;
6、事故隱患的排查治理情況;作業(yè)現(xiàn)場安全條件是否國家標準和行業(yè)標準。
7、安全費用的提取和使用情況;安全生產(chǎn)責(zé)任險和工傷保險的購買情況，安全防護設(shè)施，勞動防護用品配備使用，安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉(zhuǎn)情況;
8、標準化創(chuàng)建工作落實完成情況;
9、職業(yè)危害防治措施是否完善、落實，職業(yè)危害申報檢測及告知情況;
10、應(yīng)急救援管理，按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織學(xué)習(xí)演練的情況;
11、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況;
12、其他涉及安全生產(chǎn)的工作及交辦的其它安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。
六、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作要求
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實施監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)法，實行主辦監(jiān)管人員負責(zé)制。依法查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
2、在現(xiàn)場監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當立即糾正，實施行政處罰必須遵守法定程序，嚴格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況作出書面記錄和要求被檢查單位負責(zé)人簽字。
3、監(jiān)管執(zhí)法中，如涉及多個執(zhí)法主體的，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動，發(fā)揮各個執(zhí)法部門的整體合力，確保安全隱患能夠得到及時消除或落實整改責(zé)任。
4、要嚴格現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法計劃實施，確保監(jiān)管執(zhí)法計劃的完成，遇特殊情況確需要變更的`報分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局同意后進行調(diào)整。
5、按月對監(jiān)管執(zhí)法工作計劃執(zhí)行情況進行自查并登記，匯總、歸檔。
2017年監(jiān)督檢查工作計劃【2】
根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《文物保護法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)行政檢查暫行辦法》有關(guān)要求，為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強對我市文化體育市場、文博單位、文化體育活動場所的安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)我局法定工作職責(zé)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實際，特制定本監(jiān)督檢查工作計劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化安全監(jiān)管責(zé)任，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊文化市場安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化源頭管理，及時預(yù)防和消除各類安全隱患。
2017年，我局將通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的有序?qū)嵤瑢ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所(網(wǎng)吧)、歌舞娛樂場所、電子游藝場所、印刷場所、影劇院、新聞出版廣播影視機構(gòu)、音像書店出版物市場、美術(shù)品藝術(shù)品市場、演出市場、文博單位及文化體育活動場所等行業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，督促文化市場各經(jīng)營單位、文博單位和文體活動場所嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保文化體育廣播電視系統(tǒng)平安穩(wěn)定。
二、監(jiān)督檢查的重點事項
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條的規(guī)定，監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對性。監(jiān)督檢查包括對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查和經(jīng)營場所的檢查。
(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)組織管理的監(jiān)督檢查以書面檢查為主，檢查內(nèi)容包括：
1、證照許可情況。依法取得行業(yè)行政許可或依法應(yīng)備案情況(包括工商營業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化娛樂審批或報備情況等)。
2、制度建設(shè)情況。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺帳登記情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理、通報制度及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況。
3、人員配備情況。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況。
4、安全培訓(xùn)情況。從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書情況(如消防安全員培訓(xùn)、游泳場館安全救生員培訓(xùn)等)。
5、應(yīng)急演練情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案情況。
6、屬地安全責(zé)任落實情況。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)文化市場經(jīng)營單位、文物保護單位有關(guān)監(jiān)督檢查工作計劃、工作措施和工作督查記錄等相關(guān)文件及資料。
7、依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)的檢查，以重點單位(場所)抽查為主，必要時應(yīng)進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括：
1、對單位(場所)設(shè)備設(shè)施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測及操作情況。如檢查監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施是否完備，是否及時更新，是否有檢查維護記錄;從業(yè)人員是否會使用消防器材(如滅火器)，消防通道是否暢通等。
2、對單位(場所)崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況。
3、對單位(場所)隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況。
4、文化經(jīng)營場所依法經(jīng)營情況。文化市場經(jīng)營單位是否存在違法違規(guī)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)有輕微違法違規(guī)情況的給予警告、限期整改并予以制止，發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違規(guī)情況依法應(yīng)立案查處的依法立案查處。
5、文物保護違法行為情況。文物保護單位內(nèi)及其保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為;是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護單位或者擅自修繕文物保護單位，明顯改變文物原狀的違法行為;是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護單位，造成文物破壞的違法行為;是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準擅自在文物保護單位內(nèi)進行考古發(fā)掘的違法行為;是否發(fā)生未經(jīng)批準擅自在文物保護單位開展經(jīng)營性活動的違法行為。
6、依法應(yīng)檢查的其他現(xiàn)場管理情況。
三、監(jiān)督檢查的方式方法
檢查方式：全年監(jiān)督檢查計劃在年初向社會公布。專項行動執(zhí)法檢查，在專項行動執(zhí)法檢查前通過媒體向社會公布，公布告知監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容，包括檢查時間、執(zhí)法單位人員、檢查事項、違法違規(guī)查處力度等。
檢查方法：采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方法：一聽單位、場所安全生產(chǎn)情況匯報;二看單位、場所安全基礎(chǔ)資料臺帳;三現(xiàn)場檢查場所安全經(jīng)營和安全管理情況;四反饋安全監(jiān)管檢查情況。根據(jù)需要聯(lián)合相關(guān)部門參加聯(lián)合執(zhí)法檢查。
建立“隨機”監(jiān)管執(zhí)法制度。各監(jiān)督管理單位在全面推行計劃監(jiān)管檢查的同時，建立對文化市場、文博單位、文體活動隨機抽取檢查對象的“隨機”抽查機制，采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)的方法開展安全生產(chǎn)檢查，確保監(jiān)督檢查效果。