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短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作計(jì)劃
時(shí)間稍縱即逝，我們的工作又進(jìn)入新的階段，為了今后更好的工作發(fā)展，此時(shí)此刻需要為接下來的工作做一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃了。好的工作計(jì)劃是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作計(jì)劃，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作計(jì)劃 1
為貫徹落實(shí)河北省衛(wèi)生健康委會等16部門《關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的若干措施的通知》（冀衛(wèi)發(fā)〔20xx〕27號）要求，健全完善我市藥品采購、使用、儲備以及價(jià)格監(jiān)管等政策，保障群眾基本用藥需求。經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。
一、提高短缺藥品保供能力
（一）加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測應(yīng)對
1、完善市短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱市聯(lián)動(dòng)機(jī)制），加強(qiáng)各成員單位間協(xié)同監(jiān)測，跟蹤原料藥和制劑在研發(fā)、生產(chǎn)、流通、采購、價(jià)格等多方面的信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，做好我市報(bào)告預(yù)警工作。（市衛(wèi)生健康委、各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭單位，下同）
2、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位制定市級工作規(guī)則�？h級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位應(yīng)及時(shí)組織核實(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的短缺或不合理漲價(jià)線索，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)應(yīng)對，縣級不能協(xié)調(diào)解決的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位。市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位收到報(bào)告或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)線索后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)并根據(jù)情況協(xié)調(diào)應(yīng)對。市級不能協(xié)調(diào)解決的，在10個(gè)工作日內(nèi)向省聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位報(bào)告。（市衛(wèi)生健康委、各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)。分別負(fù)責(zé)為有關(guān)單位按職責(zé)分別牽頭，下同）建立短缺藥品軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障軍隊(duì)醫(yī)療單位短缺藥品供應(yīng)。依法依規(guī)支持軍隊(duì)醫(yī)療單位納入我市藥品集中采購管理。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、軍分區(qū)保障處、市工業(yè)和信息化局分別負(fù)責(zé)）
�。ǘ⿲�(shí)施短缺藥品停產(chǎn)預(yù)警
3、市醫(yī)保局根據(jù)邯鄲市藥品集中采購管控平臺（以下簡稱市采購平臺）歷史信息，及時(shí)將停產(chǎn)品種對市場供給形勢的影響報(bào)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位。市衛(wèi)生健康委應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用監(jiān)測信息，評估短缺風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)。）
�。ㄈ┮�(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理
4、優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥結(jié)構(gòu)，調(diào)整用藥目錄，開展以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式。促進(jìn)基本藥物優(yōu)先配備使用，提升基本藥物使用占比。根據(jù)國家基本藥物目錄調(diào)整情況，逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級公立醫(yī)院、三級公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
5、完善市、縣、鄉(xiāng)三級短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品管理，加強(qiáng)信息直報(bào)，強(qiáng)化信息收集、分析評估、上報(bào)等要求，落實(shí)短缺藥品管理指南。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)有條件的地方采取有效方式，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開用藥品種信息，探索社會藥店向社會公開在售藥品品種信息，暢通購藥渠道，確保群眾用藥。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）
6、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對臨床必需的短缺藥品進(jìn)行分類分級評估，開展替代藥品科學(xué)遴選，保障臨床治療需求和規(guī)范使用。加強(qiáng)處方審核點(diǎn)評，規(guī)范使用藥品處方集，開展診療合理性評價(jià)，規(guī)范劑型規(guī)格，能口服不肌注、能肌注不輸液，促進(jìn)科學(xué)合理用藥。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┞鋵�(shí)藥品集中采購政策
7、對于常用藥、低價(jià)藥的品種，企業(yè)可隨時(shí)按掛網(wǎng)政策報(bào)價(jià)掛網(wǎng)。屬于省級短缺藥品清單中的品種，允許企業(yè)在市采購平臺上報(bào)價(jià)掛網(wǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
8、加強(qiáng)采購和使用監(jiān)管，制定備案采購藥品管理規(guī)定。對于省級易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測清單和短缺藥品清單（以下簡稱兩個(gè)清單)中的藥品，市采購平臺上無企業(yè)掛網(wǎng)的'，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市采購平臺上自主備案采購，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與藥品供應(yīng)企業(yè)直接議價(jià)，協(xié)商確定采購價(jià)格后，在市采購平臺自主備案。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合）
9、完善醫(yī)保支付政策，對于直接掛網(wǎng)采購和自主備案采購藥品屬于醫(yī)保目錄范圍的，醫(yī)保部門要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行支付。在醫(yī)�；鸺皶r(shí)支付藥品費(fèi)用的同時(shí)，推動(dòng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按合同及時(shí)結(jié)算藥品貨款。探索開展藥品采購直接結(jié)算試點(diǎn)。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，市財(cái)政廳配合）
10、依托市采購平臺，定期監(jiān)測藥品配送率、采購數(shù)量、貨款結(jié)算等情況，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門主要對轄區(qū)內(nèi)常用藥、低價(jià)藥中兩個(gè)清單品種供應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤，對出現(xiàn)停供或者配送不到位的，每月將相關(guān)情況報(bào)市醫(yī)保局，并按合同規(guī)定進(jìn)行懲戒。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
11、為保障臨床供應(yīng)，短缺藥品配送不受“兩票制”限制，在短缺藥品的配送企業(yè)選擇上不受數(shù)量限制。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、市稅務(wù)局配合）在沒有藥品配送企業(yè)參與競爭的情況下，允許郵政企業(yè)在不具備配送經(jīng)濟(jì)性的地區(qū)開展配送工作。（市郵政局負(fù)責(zé)，市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局配合）
�。ㄎ澹┙∪倘彼幤烦B(tài)儲備機(jī)制
12、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本單位實(shí)際情況，對兩個(gè)清單內(nèi)藥品建立常態(tài)儲備機(jī)制。以臨床必需、用量不確定且易發(fā)生短缺的品種為主，篩選部分短缺藥品儲備（含原料藥），合理確定儲備數(shù)量。市財(cái)政局按照政策安排資金，對短缺藥品儲備工作給予支持。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市醫(yī)保局配合。）
13、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置急（搶）救藥等藥品庫存警戒線，保障易短缺藥品2-3個(gè)月的庫存量。醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院要按照“基數(shù)儲備、動(dòng)態(tài)平衡、有序調(diào)劑”原則，明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間藥品儲備標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)劑程序等要求，加大儲備力度。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市醫(yī)保局配合）
二、提升短缺藥品穩(wěn)價(jià)水平
（六）加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警
14、建立藥品采購價(jià)格常態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，每月監(jiān)測藥品采購價(jià)格變化情況，規(guī)范合理行政。對價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的，及時(shí)核實(shí)變動(dòng)情況，定期在市采購平臺上發(fā)布預(yù)警公告。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)監(jiān)管
15、完善價(jià)格管理，建立價(jià)格約束機(jī)制。對于存在價(jià)格上漲幅度或頻次異常、區(qū)域間價(jià)格差異較大、配送情況嚴(yán)重不良或連續(xù)多次預(yù)警等情況的藥品及企業(yè)，采取成本調(diào)查、函詢約談、公開曝光、暫停掛網(wǎng)、失信懲戒等措施，依法依規(guī)實(shí)施處罰。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
16、建立市藥品價(jià)格招標(biāo)采購信用評價(jià)制度，健全評價(jià)指標(biāo)體系，對藥品供應(yīng)主體的價(jià)格和供應(yīng)行為開展信用評價(jià)，對查實(shí)的違法違規(guī)行為，記入藥品采購不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個(gè)人信用記錄并按規(guī)定公開，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得購入相關(guān)企業(yè)藥品。建立失信經(jīng)營者黑名單制度，對屢查屢犯的短缺藥品及原料藥壟斷案件相關(guān)經(jīng)營者，依法制定禁止其從事醫(yī)藥行業(yè)的措施。嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷誠信記錄和市場清退制度。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，各成員單位配合）
（八）加大違法行為執(zhí)法力度
17、建立市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、醫(yī)保等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊壟斷、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)問題的藥品經(jīng)營企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化實(shí)際購銷價(jià)格監(jiān)測，對價(jià)格變動(dòng)異常或同品種價(jià)格差異過大的藥品，及時(shí)研究分析，必要時(shí)聯(lián)合開展價(jià)格成本專項(xiàng)調(diào)查，制定政府指導(dǎo)價(jià)格。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決處置相關(guān)責(zé)任人，形成有效震懾。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市公安局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局等配合）
18、完善藥品價(jià)格成本調(diào)查工作機(jī)制，對漲價(jià)不合理且違法的，依法依規(guī)實(shí)施處罰；對漲價(jià)不合理但尚不構(gòu)成違法的，約談敦促企業(yè)主動(dòng)糾正，必要時(shí)采取公開曝光、中止掛網(wǎng)、失信懲戒等措施。開展集中整治，對于存在價(jià)格異常的企業(yè)，敦促一批企業(yè)整改、暫停一批品種掛網(wǎng)、懲戒一批失信企業(yè)、曝光一批典型案例，遏制藥價(jià)過快上漲。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局等各成員單位配合。）
三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
（九）實(shí)施定期報(bào)告
19、按照市聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作規(guī)則，市聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位、各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位按季度向市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位報(bào)告短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作進(jìn)展以及藥品短缺、價(jià)格相關(guān)監(jiān)測和應(yīng)對情況。（市衛(wèi)生健康委、各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)。）
20、市級和各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位每年11月底前分別向市政府和本級人民政府報(bào)告履職和工作情況。（市衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)，各成員單位配合）
�。ㄊ⿵�(qiáng)化通報(bào)問責(zé)
21、各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對本地區(qū)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作的監(jiān)督和問責(zé)力度，對短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作開展不力的部門，及時(shí)約談并督促整改。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）
22、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位按季度將市各成員單位、各縣（市、區(qū)）短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作情況以及藥品短缺、價(jià)格相關(guān)監(jiān)測和應(yīng)對情況一并通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府和市聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位，對未按時(shí)完成任務(wù)或工作不力的地方和部門有關(guān)情況要重點(diǎn)通報(bào)。（市衛(wèi)生健康委、各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)）
（十一）注重宣傳引導(dǎo)
23、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位原則上每季度發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)省短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)權(quán)威信息，引導(dǎo)合理預(yù)期。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
24、建立常態(tài)化的輿情監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，對不實(shí)信息和惡意炒作通過主流媒體等渠道及時(shí)回應(yīng)澄清。（市衛(wèi)生健康委、各成員單位分別負(fù)責(zé)）
短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作計(jì)劃 2
20xx年以來，國家和省兩級短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭部門會同相關(guān)單位，以落實(shí)國家短缺藥品清單和臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測清單藥品（以下簡稱“國家清單藥品”）保障為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)藥品相關(guān)信息共享，充分調(diào)動(dòng)各方資源，不斷提升短缺藥品供應(yīng)保障能力和水平。
（一）全面落實(shí)短缺藥品清單管理政策
國家衛(wèi)生健康委在發(fā)布國家清單藥品的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于做好國家清單藥品重點(diǎn)監(jiān)測和供應(yīng)保障工作的.通知》，強(qiáng)調(diào)做好政策措施跟蹤評價(jià)等相關(guān)工作。國家醫(yī)保局依托藥品集中采購數(shù)據(jù)快速采集子系統(tǒng)，對國家清單藥品進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)測。國家藥監(jiān)局對國家清單藥品實(shí)行優(yōu)先審評審批。各地積極行動(dòng)，強(qiáng)化清單藥品保障措施。
�。ǘ┩七M(jìn)短缺藥品信息化管理建設(shè)
國家藥監(jiān)局對國家清單藥品的批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，設(shè)立短缺藥品專欄，建設(shè)短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)及停產(chǎn)報(bào)告信息采集模塊。國務(wù)院國資委指導(dǎo)建立短缺藥品供應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，采取多方措施確保短缺藥品庫存充足保障供應(yīng)。國家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步優(yōu)化全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品信息直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)、處置流程，對國家清單藥品進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注和統(tǒng)計(jì)，會同相關(guān)部門推進(jìn)醫(yī)藥流通企業(yè)數(shù)據(jù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步將預(yù)警和應(yīng)對關(guān)口前移。
�。ㄈ┤σ愿白龊弥攸c(diǎn)藥品供應(yīng)保障
國務(wù)院國資委指導(dǎo)中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)28種小品種藥的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)。國家郵政局支持各地郵政企業(yè)開展郵政網(wǎng)點(diǎn)藥品零售試點(diǎn)工作，在寧夏等15個(gè)省份開辦“醫(yī)郵合作藥房”41家，保障社區(qū)藥品供應(yīng)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大監(jiān)管和執(zhí)法力度
一是嚴(yán)厲查處各類藥品經(jīng)營違法行為。國家市場監(jiān)督管理總局對先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司濫用巴曲酶原料藥銷售市場的支配地位作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以1.007億元人民幣罰款。二是全面實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度建設(shè)。國家醫(yī)保局指導(dǎo)各地建立信用評價(jià)制度，公示失信事項(xiàng)目錄清單，組織企業(yè)提交信用承諾，通報(bào)20xx年第三、四季度法院判決的醫(yī)藥商業(yè)賄賂案件信息，并要求相關(guān)省份查證后納入信用評級，采取約束措施。
短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作計(jì)劃 3
為進(jìn)一步做好我省短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，更好地保障群眾基本用藥需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕47號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作提出以下意見。
一、加強(qiáng)監(jiān)測，提高應(yīng)對的靈敏度和及時(shí)性
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)協(xié)同監(jiān)測。充分利用國家短缺藥品多源信息采集平臺，省級短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制）牽頭單位會同工業(yè)和信息化、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)原料藥和制劑在注冊、生產(chǎn)、采購、價(jià)格等方面的信息聯(lián)通共享和協(xié)同監(jiān)測。同時(shí)，細(xì)化可操作的監(jiān)測和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市、縣三級監(jiān)測預(yù)警的原則，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警并每季度形成監(jiān)測報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。排第一位的為牽頭單位，下同）
（二）落實(shí)分級應(yīng)對。各市州要建立短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市州聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位（市州衛(wèi)生健康委）要在10天內(nèi)組織核實(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的短缺或不合理漲價(jià)線索并根據(jù)情況協(xié)調(diào)應(yīng)對。市級不能協(xié)調(diào)解決的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位報(bào)告。省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位負(fù)責(zé)組織核實(shí)和協(xié)調(diào)應(yīng)對，必要時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)國家聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)為有關(guān)單位按職責(zé)分別牽頭，下同）
�。ㄈ⿲�(shí)施分類處置。對于部分替代性差、企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足、市場供應(yīng)不穩(wěn)定的短缺藥品，采取完善和落實(shí)集中采購政策、省屬醫(yī)藥企業(yè)直采、強(qiáng)化儲備等方式保障供應(yīng)。（省醫(yī)保局、省工業(yè)和信息化廳等分別負(fù)責(zé)）支持企業(yè)生產(chǎn)或臨時(shí)進(jìn)口采購短缺藥品等方式保障供應(yīng)。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、長沙海關(guān)、省藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）藥品上市許可持有人停止生產(chǎn)短缺藥品的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或省人民政府藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。（省藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施清單管理制度。在國家短缺藥品清單管理制度基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門制定省級臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測清單和短缺藥品清單，并定期對其實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)調(diào)出市場供應(yīng)充足、能夠形成有效競爭、可被風(fēng)險(xiǎn)效益比或成本效益比更優(yōu)的新品種所替代的藥品。對短缺藥品清單中的藥品，由各級相關(guān)部門按職責(zé)及時(shí)做好應(yīng)對。（省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省醫(yī)保局、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備和使用規(guī)范管理
（五）促進(jìn)基本藥物保障供應(yīng)和優(yōu)先配備。促進(jìn)國家基本藥物按程序納入省級藥品集中采購平臺和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購范圍。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)用藥監(jiān)管和考核，指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化用藥目錄和藥品處方集。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)藥事管理，促進(jìn)基本藥物首選和優(yōu)先配備使用。20xx年政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物品種數(shù)量占比及金額占比分別不低于70%、40%、25%（專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)可適當(dāng)下調(diào)），品種數(shù)量占比每年遞增5%，逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%，推動(dòng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”（“1”為國家基本藥物目錄、“X”為非基本藥物）用藥模式，優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
�。⿵�(qiáng)化基本藥物合理使用。積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展處方點(diǎn)評，強(qiáng)化臨床藥師配備，建立藥師與臨床聯(lián)系制度，提升藥師臨床服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄遴選、采購、使用等全流程管理，并將其納入實(shí)施基本藥物制度績效評價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)“能口服不肌注、能肌注不輸液”等要求，促進(jìn)科學(xué)合理用藥。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的公益性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的配送企業(yè)。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況的監(jiān)管，并定期對其開展工作督導(dǎo)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品管理和使用。落實(shí)國家、省、市、縣四級短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)制度，指導(dǎo)推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定完善短缺藥品管理規(guī)定，細(xì)化明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品分析評估、信息上報(bào)等要求。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置急（搶）救藥等特定藥品庫存警戒線。動(dòng)態(tài)更新臨床短缺藥品替代使用指南，支持相關(guān)行業(yè)組織對臨床可替代短缺藥品推薦替代品種并動(dòng)態(tài)更新，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展藥品替代使用。支持鼓勵(lì)縣域中心醫(yī)院加大所需易短缺藥品的`儲備力度。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”，探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)有條件的地方積極采取有效方式，向社會公開相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會藥店在售藥品品種信息，拓寬群眾購藥渠道。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
三、完善短缺藥品采購工作
�。ò耍┞鋵�(shí)直接掛網(wǎng)采購政策。對于國家和省級短缺藥品清單品種，允許企業(yè)在省級藥品集中采購平臺上自主報(bào)價(jià)、直接掛網(wǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購。各級醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)對清單內(nèi)藥品直接掛網(wǎng)價(jià)格的監(jiān)管，及時(shí)收集分析直接掛網(wǎng)實(shí)際采購價(jià)格等相關(guān)信息，定期在省級藥品集中采購平臺進(jìn)行公布。（省醫(yī)保局、省公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)）
�。ň牛┰试S醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主按規(guī)定議價(jià)采購。對于國家和省級臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測清單和短缺藥品清單中的藥品，省級藥品集中采購平臺無企業(yè)掛網(wǎng)或沒有列入湖南省藥品集中采購目錄的，省級藥品集中采購平臺要及時(shí)做好相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)登記，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與平臺登記生產(chǎn)企業(yè)在省級藥品集中采購平臺藥品自主議價(jià)系統(tǒng)上，按照公平公開原則協(xié)商議價(jià)采購。醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)采購和使用監(jiān)管。對屬于醫(yī)保目錄范圍的直接掛網(wǎng)采購和自主議價(jià)采購的藥品，醫(yī)療保障部門要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)）
�。ㄊ﹪�(yán)格藥品采購履約管理。省級醫(yī)療保障部門依托省級藥品集中采購平臺，定期監(jiān)測藥品配送率、采購數(shù)量、貨款結(jié)算等情況，嚴(yán)格藥品購銷合同管理，對企業(yè)未按約定配送、供應(yīng)等行為，根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)對其進(jìn)行懲戒。加大藥品采購監(jiān)管及通報(bào)力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按合同及時(shí)結(jié)算藥品貨款、醫(yī)�；鸺皶r(shí)支付藥品費(fèi)用。（省醫(yī)保局、省公共資源交易中心、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）短缺藥品不得限制配送企業(yè)，不受“兩票制”限制。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。不具備配送經(jīng)濟(jì)性地區(qū)，在沒有藥品配送企業(yè)參與競爭的情況下，鼓勵(lì)探索有條件的省屬企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展配送工作。（省郵政管理局、省國資委負(fù)責(zé)，省醫(yī)保局參與）
四、完善短缺藥品多層次供應(yīng)體系
（十一）建立健全短缺藥品常態(tài)儲備機(jī)制。加大短缺藥品儲備力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級醫(yī)藥流通企業(yè)儲備功能，篩選一批臨床必需、用量不確定且容易發(fā)生短缺的藥品納入省醫(yī)藥儲備目錄。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委等分別負(fù)責(zé)）省級醫(yī)藥儲備管理部門應(yīng)將短缺藥品儲備品種通報(bào)至省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位，優(yōu)化儲備短缺藥品采購程序，方便醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)引導(dǎo)大型醫(yī)藥流通企業(yè)積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮“蓄水池”功能。（省商務(wù)廳、省國資委、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)大型醫(yī)藥流通企業(yè)對臨床常用的急（搶）救藥等易短缺藥品設(shè)定合理庫存警戒線。（省衛(wèi)生健康委、省國資委負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┨嵘幤飞a(chǎn)供應(yīng)能力和質(zhì)量水平。結(jié)合藥品供應(yīng)保障需求和全國布局，積極爭取建設(shè)全國小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局等參與）加大支持和引導(dǎo)力度，積極爭取國家資金支持，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，完善藥品采購政策，提升短缺藥品供應(yīng)保障能力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┰黾铀幱迷嫌行Ч┙o。推動(dòng)制劑企業(yè)聯(lián)合原料藥企業(yè)組成供應(yīng)聯(lián)盟，整合上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)原料藥企業(yè)直接向制劑企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)，鼓勵(lì)原料藥和制劑一體化生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省藥品監(jiān)管局等參與）
五、加大藥品價(jià)格監(jiān)管和執(zhí)法力度
（十四）加強(qiáng)藥品價(jià)格異常情況監(jiān)測預(yù)警。依托省級藥品集中采購平臺，定期監(jiān)測藥品采購情況，對價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的，及時(shí)了解、提示預(yù)警并報(bào)告省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位。醫(yī)療保障部門要及時(shí)向各有關(guān)部門提示預(yù)警重點(diǎn)監(jiān)測品種信息。出現(xiàn)預(yù)警藥品價(jià)格異常波動(dòng)的情況，應(yīng)及時(shí)向市場監(jiān)管等部門提供價(jià)格調(diào)查線索和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并同步報(bào)告省聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位。（省醫(yī)保局、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹⿵�(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管。醫(yī)療保障部門要對存在價(jià)格上漲幅度或頻次異常、區(qū)域間價(jià)格差異較大、配送情況嚴(yán)重不良或連續(xù)多次預(yù)警等情況的藥品，綜合運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查、函詢約談、信息披露、暫停掛網(wǎng)等措施，加強(qiáng)約束。要完善藥品價(jià)格成本調(diào)查工作機(jī)制，根據(jù)工作需要實(shí)施或委托實(shí)施成本調(diào)查。依托藥品集中招標(biāo)采購工作，建立價(jià)格和招標(biāo)采購信用評價(jià)制度，對藥品供應(yīng)主體的失信、違約行為，實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。（省醫(yī)保局、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
（十六）加大對原料藥壟斷等違法行為的執(zhí)法力度。建立市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、藥品監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展多部門聯(lián)合整治，并將整治結(jié)果及時(shí)向社會公布。以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)依法查處原料藥和制劑領(lǐng)域壟斷、價(jià)格違法等行為，堅(jiān)持從重從快查處；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決處置相關(guān)責(zé)任人，形成有效震懾。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省藥品監(jiān)管局等參與）
�。ㄊ撸┓诸愅咨铺幚硪恍┧幤穬r(jià)格過快上漲問題。對漲價(jià)不合理且違法的藥品企業(yè)，要依法依規(guī)對其進(jìn)行處罰；對漲價(jià)不合理但尚未構(gòu)成違法的藥品企業(yè)，要對其進(jìn)行約談并敦促糾正，必要時(shí)采取公開曝光、中止掛網(wǎng)、失信懲戒等約束措施。（省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）敦促企業(yè)主動(dòng)糾正失當(dāng)價(jià)格行為，暫停一批非正常漲價(jià)藥品的掛網(wǎng)采購資格，懲戒一批涉嫌價(jià)格違法、欺詐騙保或嚴(yán)重失信的企業(yè)，曝光一批非正常漲價(jià)和壟斷典型案例，使藥價(jià)過快上漲勢頭得到遏制。（省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
六、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
�。ㄊ耍┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位要將短缺藥品供應(yīng)保障工作和國家基本藥物制度實(shí)施情況納入本單位績效考核體系，確保取得實(shí)效。省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制要細(xì)化政策措施，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，促進(jìn)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作順利開展。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
�。ㄊ牛┳龊枚ㄆ趫�(bào)告。省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位、各市州聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位要按季度上報(bào)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作進(jìn)展以及藥品短缺、價(jià)格相關(guān)監(jiān)測及應(yīng)對情況。省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位要定期對相關(guān)情況進(jìn)行整理并統(tǒng)一通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)未按時(shí)完成任務(wù)或工作不力的部門。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作開展不力的地方，及時(shí)約談并督促其整改。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）省級和市州聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位于每年12月底前分別向省人民政府和本級人民政府報(bào)告工作履職情況。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
�。ǘ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，定期通報(bào)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作情況。省級聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭單位原則上每季度至少發(fā)布一次短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)信息。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）建立常態(tài)化輿情監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，對惡意炒作等不實(shí)信息及時(shí)通過主流媒體渠道回應(yīng)澄清。（省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
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