2017年農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃【1】
為切實(shí)做好“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廣發(fā)〔2015〕4號(hào))的文件通知精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶”， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
省級(jí)扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國(guó)土面積8.6平方公里，轄14個(gè)村民小組，農(nóng)戶425戶，總?cè)丝?310人，全村共有勞動(dòng)力980人，外出務(wù)工560余人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶145戶，貧困人口556人。其中扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象88戶，人口341人;扶貧低保對(duì)象戶24戶，人口113人;純低保對(duì)象29戶，人口96人;農(nóng)村“五保戶”對(duì)象4戶，人口6人。
二、致貧原因分析
我村四面環(huán)山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠(yuǎn)，村民的收入渠道狹窄，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
(一)缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為25%，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。
(二)長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病
貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
(三)自然環(huán)境較差，資源缺乏
我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
(四)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差
由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。
(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。
三、幫扶計(jì)劃
在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)法律、法規(guī)和方針政策，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，以“十·三·五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)“十三·五”期間具體工作目標(biāo)。
五，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上、年銷售額達(dá)五千萬(wàn)元以上，主要以合作社形式鼓勵(lì)貧困戶參與。
三，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)三百個(gè)以上。
十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實(shí)解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問(wèn)題，確保帶動(dòng)貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。
路亭山村爭(zhēng)取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè)，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村(居)也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開(kāi)展
(二)加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報(bào)、微信等各種載體，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。
(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊(duì)伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。
(四)加強(qiáng)督查。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對(duì)村進(jìn)行考核，村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開(kāi)、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過(guò)民主選舉的方式，每個(gè)行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強(qiáng)化督促檢查。按照月分析、季通報(bào)、年考核的機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
2017年農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃【2】
2012年以來(lái)，XX村的扶貧工作，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳等對(duì)口幫扶單位的高度重視和大力支持。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)縣委縣政府的要求，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年大變化，三年要脫貧”的總體目標(biāo)，高度重視、精心組織、周密安排、認(rèn)真實(shí)施，確保了XX村扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，到2014年底已取得了明顯成效。下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照上級(jí)部門的指示要求，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步加大XX村扶貧開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
一、切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧
1、村組道路建設(shè)：在XX縣老建扶貧辦撥付的20萬(wàn)元的扶貧資金幫助下，我村預(yù)計(jì)在2015年11月在東崗2組馬嶺上自然村(進(jìn)坊道至冬芳屋路段)實(shí)現(xiàn)通組道路硬化，長(zhǎng)約1200m，方便附近24戶村民生產(chǎn)生活之便;在XX自然村至水西糧站，修建一天長(zhǎng)約1000m的水泥路，為烏雞養(yǎng)殖基地打開(kāi)便利的交通大門，同時(shí)也方便附近25戶農(nóng)戶生活出行，該工程預(yù)算資金30萬(wàn)元，初定在2015年年底實(shí)施完工;在東崗3、4組修建一條長(zhǎng)約650米的通村道路，解決附近26戶農(nóng)戶下雨天出行難的問(wèn)題，該工程預(yù)算資金20萬(wàn)，預(yù)計(jì)在2016年啟動(dòng)實(shí)施;另外，垇上至坊務(wù)連路段(長(zhǎng)約1100m)以及山霞9組，合仁屋至泰瑞屋路段(長(zhǎng)約350m)的兩條通組路計(jì)劃在三年內(nèi)(2015年至2017年)建設(shè)完工。
2、自來(lái)水收尾工程建設(shè)：目前XX村自來(lái)水工程已完成鋪設(shè)PEC主體管道3800米，解決安全飲水98戶，但還有還有部分自然村(1、2、3、4、9、10、11、12組)沒(méi)有通自來(lái)水，村民的生活飲用水沒(méi)有保障，直接影響該村群眾的生產(chǎn)生活。今年我村將繼續(xù)落實(shí)完善好自來(lái)水后續(xù)工程，爭(zhēng)取在今年年底實(shí)現(xiàn)自來(lái)水村村通，戶戶通，解決XX村核心區(qū)安全飲水260戶。
3、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)：我鎮(zhèn)將投資50萬(wàn)元實(shí)施XX水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增加1000畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉面積。在農(nóng)業(yè)局的大力幫扶下，我村將在2015年年底完成XX山塘水庫(kù)的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)算資金10萬(wàn)元，目前該工程已完成勘察測(cè)繪。
二、切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧
1、對(duì)每一戶家庭建立扶貧檔案，落實(shí)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持措施，做到一戶一策。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展井岡蜜柚、水產(chǎn)養(yǎng)殖、烏雞養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)。突出抓好XX村井岡蜜柚基地二期建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)擴(kuò)展種植規(guī)模2000畝以上，在2015年完成下家山路270畝的土地流轉(zhuǎn)和協(xié)議的簽訂。
2、依托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)雞大戶經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)無(wú)息貸款3萬(wàn)元帶動(dòng)十余戶以上農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，培育一批養(yǎng)雞1000只以上的養(yǎng)雞大戶，引導(dǎo)村民成立專業(yè)合作組織，逐步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村從事泥水、木匠人員較多的現(xiàn)狀，組建一支建筑業(yè)隊(duì)伍，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、勞務(wù)輸出帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地套種經(jīng)濟(jì)作物、土地流轉(zhuǎn)租金、水利基礎(chǔ)設(shè)施改善后水稻增產(chǎn)增收等舉措，預(yù)計(jì)到2017年村民人均可增加收入650元以上，進(jìn)一步有效帶動(dòng)村民脫貧致富。
3、XX村將利用井岡山機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建的契機(jī)，在機(jī)場(chǎng)進(jìn)村300米大道處，預(yù)計(jì)投資3千萬(wàn)，在3年內(nèi)建一個(gè)300畝的集現(xiàn)代化種植有機(jī)蔬菜、綠色水果、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光休閑等為一體的生態(tài)科技示范園。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入到租地流轉(zhuǎn)階段，并與投資方簽訂了投資意向書，預(yù)計(jì)在2015年完成300畝的租地任務(wù)并與農(nóng)戶簽訂租地協(xié)議。
三、切實(shí)加強(qiáng)教育扶貧
積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。圍繞農(nóng)民增收，大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能，每年在村里開(kāi)展2-3期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，2015年計(jì)劃培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才100人以上，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾一人一技目標(biāo)。大力培育農(nóng)村致富帶頭人，認(rèn)真落實(shí)“春蕾”和“雨露計(jì)劃”，每年為扶貧點(diǎn)培養(yǎng)中高級(jí)技師4名以上。同時(shí)，經(jīng)常性地組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等部門技術(shù)骨干，通過(guò)組建專家服務(wù)團(tuán)和服務(wù)小分隊(duì)、開(kāi)通服務(wù)熱線等方式，廣泛開(kāi)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和扶貧型、創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)，幫助群眾增收致富。
四、進(jìn)一步完善村容村貌建設(shè)
一是抓好9-12組的新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，三清三改到位;二是抓好鄉(xiāng)村清潔工程，每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建好2-3座垃圾分類棚屋或垃圾池，每戶農(nóng)戶配好兩個(gè)環(huán)保垃圾桶一個(gè)垃圾回收袋，并實(shí)行垃圾分村組清理責(zé)任制度;三是抓好村落社區(qū)建設(shè)，在村點(diǎn)的核心區(qū)域內(nèi)，建好室內(nèi)外村民活動(dòng)場(chǎng)所，具體要建好農(nóng)村書屋、農(nóng)村超市、農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)，衛(wèi)生室、計(jì)生室、治安室、娛樂(lè)室、培訓(xùn)所，幼兒園等服務(wù)載體;四是抓好綠化亮化，結(jié)合“一大四小”和“千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)”工程，在庭院內(nèi)，道路旁、村莊旁、水塘旁栽種井岡蜜柚等果樹(shù)。繼續(xù)完善綠化工程，保持創(chuàng)建成果，進(jìn)一步挖掘死角，做到更加徹底、更加整潔。
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