為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(皖政〔20XX〕 131號(hào)〉精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
―、基本原則
堅(jiān)持"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"的基本原則。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，保障農(nóng)村老年人的基本生活;二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，依靠政策的優(yōu)惠千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面;三是設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶，確保新農(nóng)�；鸨Ｖ翟鲋�，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20XX年11月下旬啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保工作。20XX年12月31日前全鎮(zhèn)應(yīng)參保農(nóng)村居民參保率達(dá)到75%以上，60周歲以上的農(nóng)村居民參保率達(dá)到90%。 20XX年12月底全鎮(zhèn)應(yīng)參保農(nóng)村居民參保率達(dá)到95%。
三、 參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶籍地參加新農(nóng)保。
四、 基金籌集
新農(nóng)�；鹩蓚�(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年100元、200元、300 元、400元、500元五個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)民多繳費(fèi)，多繳多得。
(二)集體補(bǔ)助。在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。
(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政給予試點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助，地方財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2元，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)8 元。
五、參保登記
參保人攜帶戶口薄和居民身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在地村委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》(附表一，以下簡(jiǎn)稱《參保表》)，該表一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所、區(qū)農(nóng)保所各留存一份。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代寫，但需本人簽字、蓋章或留指紋確認(rèn)。
參保人應(yīng)提供規(guī)范的身份證復(fù)印件：二代證需在同一張A4 紙上復(fù)印正反兩面。 視力殘疾中的一級(jí)盲、二級(jí)盲，智力殘疾中的一、二級(jí)， 聽力殘疾中的一級(jí)，言語殘疾中的一級(jí)，肢體殘疾中的一級(jí)， 精神殘疾中的一級(jí)等重度殘疾人應(yīng)當(dāng)提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》及其復(fù)印件，申報(bào)參保，并申請(qǐng)政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)提供光榮證，雙女父母應(yīng)當(dāng)提供落實(shí)節(jié)育措施證明，申報(bào)參保。在統(tǒng)一繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再給予每人每年10元補(bǔ)貼。獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)應(yīng)當(dāng)提供獨(dú)生子女死亡或傷殘等級(jí)證明，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)，應(yīng)當(dāng)提供節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等級(jí)證明，申報(bào)參保，并申請(qǐng)政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
六、 養(yǎng)老金待遇和領(lǐng)取條件
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成， 支付終身。
中央確定的試點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139 (與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個(gè)人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由區(qū)人民政府承擔(dān)。
七 、賬戶管理
區(qū)農(nóng)保所為參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、和政府補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。
八、工作部署和時(shí)間要求
新農(nóng)保試點(diǎn)工作涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各村、各有關(guān)部門要按照時(shí)間進(jìn)度扎實(shí)做好各階段工作。
(一)動(dòng)員培訓(xùn)階段(20XX年11月下旬至11月30日)
各村、各有關(guān)部門要用多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及其重大意義，使黨的惠民政策深入人心，提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適齡農(nóng)民參保，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。
1、會(huì)議動(dòng)員。召開全鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，各村、各有關(guān)部門在全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開相應(yīng)工作會(huì)議，對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行具體部署。
2、組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)各村社會(huì)保障協(xié)辦人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。
3、政策宣傳。黨政辦公室及鎮(zhèn)直各單位要懸掛新農(nóng)保過路宣傳標(biāo)語2-4幅，并由黨政辦公室安排懸掛的具體地址;社保所要發(fā)放《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》1000份;廣播電視站要定時(shí)播放新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的動(dòng)員講話，同時(shí)用電視屏幕播放、插播新農(nóng)保宣傳標(biāo)語;鎮(zhèn)中心校要安排各中小學(xué)師生學(xué)習(xí)新農(nóng)保實(shí)施計(jì)劃，并配合各行政村書寫永久性新農(nóng)保墻字宣傳標(biāo)語30幅;各村要召開黨員群眾代表大會(huì)，培訓(xùn)新農(nóng)保義務(wù)宣傳員100名，并利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅、宣傳標(biāo)語和入戶講解等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保政策，做到“人人知曉、戶戶明白”，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)參保登記繳費(fèi)階段(20XX年12月1日至12月31日)
參保對(duì)象持戶口本、身份證及其復(fù)印件申報(bào)參保，重度殘疾人、計(jì)劃生育家庭還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明申報(bào)參保。
對(duì)符合新農(nóng)保的參保對(duì)象，特別是直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的60周歲村民在本村進(jìn)行公示，對(duì)遺漏和不能列入的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況將調(diào)整后的名單再次公示。各村對(duì)新農(nóng)保的參保對(duì)象進(jìn)行初步審核、匯總報(bào)鎮(zhèn)社保所錄入電腦。
在新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)階段，經(jīng)村民委員會(huì)、鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)所初審，符合條件的參保人員，可以按照申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待有關(guān)材料報(bào)區(qū)農(nóng)保所復(fù)核后，辦理《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》。該存折記載參保人員有關(guān)繳費(fèi)事項(xiàng)。
對(duì)參保人員進(jìn)行摸底調(diào)查，填報(bào)所有參保對(duì)象、享受待遇人員、現(xiàn)役軍人、16周歲以上在校學(xué)生、重度殘疾人、計(jì)劃生育家庭(獨(dú)生子女戶、雙女戶、獨(dú)生子女死亡或傷殘三級(jí)以上)、服刑在押人員、無戶籍人員、死亡未注銷人員、外出務(wù)工人員、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本信息。
(三)養(yǎng)老金發(fā)放階段(20XX年1月1日至3月31日) 為享受待遇人員發(fā)放養(yǎng)老金。發(fā)放《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》，會(huì)同金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。
(四)考核、總結(jié)、驗(yàn)收階段(20XX年4月1日至6月30日)
由鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各村工作進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，適時(shí)召開新農(nóng)保實(shí)施工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)、查找問題、完善措施，20XX年底實(shí)現(xiàn)參保率95%，從而推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)保全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
九、具體措施
(一)統(tǒng)一思想。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)德政、惠民的民生工程，已列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府20XX、20XX年度重要工作議程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核。各村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新農(nóng)保工作的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，緊密配合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)惠及千家萬戶的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施工作，成立以書記為第一責(zé)任人、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨政班子六位成員為副組長(zhǎng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村，村干部包組，村要成立新農(nóng)保實(shí)施工作小組，并把包組人員名單報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到崗，量化到人。
(三)明確職責(zé)。鎮(zhèn)社會(huì)保障所要切實(shí)履行新農(nóng)保的職責(zé)，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、籌備相關(guān)工作會(huì)議、組織培訓(xùn)、一周一通報(bào)等工作。
鎮(zhèn)財(cái)政所要確保新農(nóng)保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，派出所應(yīng)協(xié)調(diào)配合，提供農(nóng)業(yè)戶口人員的相關(guān)資料和核查比對(duì)，負(fù)責(zé)身份認(rèn)定和戶籍、年齡認(rèn)定。
鎮(zhèn)民政所、計(jì)生辦、殘聯(lián)等部門應(yīng)協(xié)同掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，及時(shí)將有關(guān)信息傳送到鎮(zhèn)社保所，配合做好政策銜接工作。
各村做好新農(nóng)保參保對(duì)象的人員界定工作，開展對(duì)參保對(duì)象和享受待遇人員的調(diào)查摸底、公示及審核上報(bào)工作。認(rèn)真做好養(yǎng)老金領(lǐng)取和參保資格的初審工作，辦理申報(bào)和發(fā)放相關(guān)手續(xù)。
(四)總結(jié)交流。鎮(zhèn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各村的實(shí)施進(jìn)度、完成情況、政策落實(shí)情況、存在的問題等方面及時(shí)總結(jié)，研究解決問題的辦法和措施;各村在開展工作過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極探索推進(jìn)工作的措施和方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作完成情況。
(五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立新農(nóng)保試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將其納入年度目標(biāo)考核。鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)各村和有關(guān)部門開展新農(nóng)保工作情況進(jìn)行督查。對(duì)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施得力、按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力和工作滯后，不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的村，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
1、20XX年12月20日前完成任務(wù)75%以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)20XX元;
2、20XX年12月21日—20XX年12月31日完成任務(wù)75%以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)1000元;
3、20XX年元月1日—元月10日完成任務(wù)75%以上的村，不獎(jiǎng)不罰;
4、20XX年元月10日前，任務(wù)完成達(dá)不到75%的村，對(duì)村書記、主任、包村干部各罰300元。