2014年，全市民政工作將嚴(yán)格按照市委、市政府和省民政廳部署，以“抓主抓重、苦干實(shí)干、提速提效、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)”為工作要求，以“點(diǎn)燃激情、提升效能”為工作手段，突出民生改善，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)我市民政工作在全省居于先進(jìn)位次，為我市實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”發(fā)揮更大作用。初步工作思路如下：
(一)以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)困難群眾生活水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院45號(hào)文件精神，繼續(xù)加大社會(huì)救助保障能力建設(shè)，盡快解決人員力量、經(jīng)費(fèi)不足等方面存在的問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大督查督導(dǎo)力度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，公開(kāi)、公平、公正。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，適度提高城鄉(xiāng)低保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。修訂完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)范管理，資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、低收入家庭中的重病人員、低收入老年人參合參保率達(dá)到100%;不斷提高求助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭(zhēng)達(dá)到35%。開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，完善醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，減輕困難群眾看病負(fù)擔(dān)。認(rèn)真做好建設(shè)類(lèi)民生工程，確�？h級(jí)流浪場(chǎng)所建設(shè)2014年5月底完成，6月份投入使用，確保2014年新建農(nóng)村敬老院項(xiàng)目和社會(huì)辦社區(qū)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按時(shí)按量高品質(zhì)完成。啟動(dòng)市老年護(hù)理院、養(yǎng)老培訓(xùn)中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在做好公辦敬老院建設(shè)管理的同時(shí)，大力扶持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。督促各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)《市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)》，為社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更好的政策支持。
(二)全面加強(qiáng)社會(huì)管理，鞏固社區(qū)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)“四有”標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作。在2013年完成12個(gè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，2014年選取5個(gè)社區(qū)開(kāi)展“四有”標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展社區(qū)體制改革工作。在2013年完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選取3—5個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)管理體制改革工作。開(kāi)展全市村委會(huì)換屆選舉工作和村委會(huì)成員培訓(xùn)工作。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署，完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)及省廳關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍。
(三)積極推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，完善直接登記工作相關(guān)程序，擴(kuò)大社區(qū)樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)范圍和規(guī)模，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，年底前全市各縣區(qū)城市社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)組建率達(dá)到50%，農(nóng)村建制村社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)組建率達(dá)到10%。推進(jìn)政社分開(kāi)，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源提供公共服務(wù)。加強(qiáng)“市社會(huì)組織公益服務(wù)信息網(wǎng)”建設(shè)，指導(dǎo)縣區(qū)建立社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)并與市市社會(huì)組織公益服務(wù)平臺(tái)鏈接，做到互聯(lián)互通。
(四)全面加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升民政保障能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)廳市《合作框架協(xié)議》，全面加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，在2014年全面完成民政所場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，配齊所長(zhǎng)和工作人員。加快市社會(huì)福利中心建設(shè)，解決光榮院、兒童(社會(huì))福利院機(jī)構(gòu)編制、人員工資和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，使之在社會(huì)福利、社會(huì)養(yǎng)老方面發(fā)揮示范帶頭作用。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作信息化和救災(zāi)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)報(bào)災(zāi)，建立四級(jí)災(zāi)害信息隊(duì)伍。推進(jìn)福利彩票銷(xiāo)售基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)400個(gè)高檔次福彩專(zhuān)營(yíng)店，在全省率先實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)。
(五)切實(shí)提高綜合減災(zāi)工作水平，鞏固災(zāi)害應(yīng)急體系。開(kāi)展兩節(jié)期間向困難群眾“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)，制定詳細(xì)的慰問(wèn)方案，認(rèn)真調(diào)查摸底，建立慰問(wèn)對(duì)象檔案，掌握到戶，確保每一戶困難群眾歡度“雙節(jié)”。做好災(zāi)區(qū)困難群眾冬春救助工作，落實(shí)冬荒救助工作方案。根據(jù)分段安排、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，突出保障重點(diǎn)，全面落實(shí)災(zāi)民救助卡管理制度，通過(guò)政府救濟(jì)、群眾生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道對(duì)災(zāi)民的冬春生活進(jìn)行救助，確保不留死角。加強(qiáng)突發(fā)性自然災(zāi)害的核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，提高突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、高效。災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)決做到第一時(shí)間做出反應(yīng)，第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間提出救助方案，第一時(shí)間溝通上報(bào)信息;加強(qiáng)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)和救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。
(六)鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大雙擁工作的宣傳力度，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、“兩新”組織中培養(yǎng)3—4個(gè)雙擁先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作擁推進(jìn)我市雙擁工作縱深發(fā)展。拓展雙擁領(lǐng)域，引導(dǎo)“兩新”組織參與雙擁工作的積極性。調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的資源和力量，激發(fā)全體軍民參與雙擁工作的積極性和主動(dòng)性，逐漸形成我市的大雙擁格局。繼續(xù)抓好優(yōu)撫政策落實(shí)，確保優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇逐年提高。繼續(xù)抓好零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作，確保2014年10月1日前全面完成我市零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作總?cè)蝿?wù)。認(rèn)真做好涉軍群體信訪穩(wěn)定工作，確保重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)不發(fā)生進(jìn)京赴省群體上訪事件。認(rèn)真做好2013年冬季退役士兵安置和2012年冬季退役士兵安置收尾工作。及時(shí)足額為退役士兵發(fā)放各類(lèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。做好四類(lèi)退役士兵安置工作以及妥善處理2012年冬季退役士兵遺留問(wèn)題。做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，抓住退役士兵報(bào)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，動(dòng)員退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)退役士兵和市場(chǎng)的需求，調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，使退役士兵能夠優(yōu)質(zhì)就業(yè)。
(七)大力推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固深化“民政公共服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成果，把推進(jìn)民政公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增進(jìn)民生幸福、建設(shè)美好的重要舉措，在強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)上下功夫，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，動(dòng)員社會(huì)力量興辦民政事業(yè)，大力推動(dòng)民政公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批精品工程，讓人民群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的利益。
(八)加強(qiáng)能力建設(shè)，著力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在全局深入開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，制定服務(wù)承諾制度、落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、辦文辦事限時(shí)制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。著力打造高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍，教育和引導(dǎo)全局干部職工牢記民政宗旨，帶著感情、帶著責(zé)任做好民政工作。全面提升民政政策創(chuàng)制水平，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，做到問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，認(rèn)真研究群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，提升政策理論研究水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全局深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)民政工作管理制度，逐步健全各項(xiàng)民政工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，形成以制度管人、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。