（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照我縣確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開(kāi)放、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，圍繞“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龍頭、做大旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn)，努力打造河北省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
（二）奮斗目標(biāo)
2014年全縣旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于1億元，新引進(jìn)縣外資金300萬(wàn)元以上，全年接待游客突破100萬(wàn)人次，旅游直接收入超1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益2億元。
（三）工作措施
2014年旅游工作以總體規(guī)劃為契機(jī)，狠抓旅游規(guī)劃管理；以招商引資為契機(jī)，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)；以旅游效益增長(zhǎng)為重點(diǎn)，狠抓旅游宣傳促銷；以旅游安全為生命，狠抓景區(qū)規(guī)范化管理。
1、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心規(guī)劃為重點(diǎn)，下大力氣搞好全縣旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和各景區(qū)規(guī)劃，解決亂開(kāi)亂建問(wèn)題。一是組織專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好《邢臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審論證工作。二是配合路羅鎮(zhèn)搞好游客集散中心規(guī)劃。三是下大力氣搞好各景區(qū)規(guī)劃。各景區(qū)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，盡快籌資搞好規(guī)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)已經(jīng)聘請(qǐng)專家拿出總體規(guī)劃的景區(qū)限期按程序報(bào)批，對(duì)沒(méi)有制定規(guī)劃的景區(qū)，限期聘請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃，限期完成。四是加大執(zhí)行規(guī)劃的管理力度。要依法履行管理職能，及時(shí)深入景區(qū)督查，堅(jiān)決查處、杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)、盲目建設(shè)。五是加強(qiáng)對(duì)待開(kāi)發(fā)的文物古跡旅游資源保護(hù)力度。重點(diǎn)配合有關(guān)部門對(duì)英談古鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)，充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵，提升歷史文化品位。
2、以大峽谷招商項(xiàng)目為突破，拓寬項(xiàng)目融資渠道樹(shù)好龍頭，解決景區(qū)缺乏精品問(wèn)題。一方面加快大峽谷招商引資力度，包裝好大峽谷項(xiàng)目，下大力氣搞好招商引資。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好邢臺(tái)大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)檔次和接待能力。同時(shí)招商引資加快景區(qū)賓館、飯店和家庭旅館建設(shè)速度。另一方面，依據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資工作力度，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式擴(kuò)大融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外資金參與景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和配套項(xiàng)目建設(shè)。吸引有實(shí)力的投資商，重點(diǎn)抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山招商引資工作，提升景區(qū)檔次和品位。
3、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心為突破口，加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問(wèn)題。一是加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購(gòu)物中心建設(shè)，積極挖掘和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、有紀(jì)念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮(zhèn)政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山、野溝門水庫(kù)周圍，通過(guò)招商引資，建設(shè)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、環(huán)境優(yōu)美的大型旅游度假區(qū)、避暑山莊、冬季營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的度假旅游需求。三是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，在重點(diǎn)旅游景區(qū)所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部門，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的要求，盡快拿出規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館。加快旅游景區(qū)衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施和標(biāo)牌等的建設(shè)。
4、抓宣傳，叫響“山水太行、守敬故里”品牌，解決知名度和效率低下問(wèn)題。按照“鞏固當(dāng)?shù)亍⒀由熘苓�、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多措并舉”的思路，把旅游宣傳促銷與旅游項(xiàng)目建設(shè)放在同等重要的位置，精心謀劃、精細(xì)運(yùn)作，進(jìn)一步加大投入力度，下大力氣搞好宣傳促銷，千方百計(jì)拓展客源市場(chǎng)。一是開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，活躍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。指導(dǎo)各景區(qū)根據(jù)各自的特點(diǎn)，在不同季節(jié)舉辦不同類型的節(jié)慶活動(dòng)，年內(nèi)計(jì)劃舉辦大峽谷登山節(jié)、九龍峽桃花節(jié)、云夢(mèng)山潑水節(jié)、天河山七夕愛(ài)情文化節(jié)、前南峪采摘節(jié)等各具特色、主題鮮明的專題活動(dòng)，營(yíng)造旅游促銷的轟動(dòng)效應(yīng)。二是多渠道促銷。積極與電視臺(tái)攜手合作，拍攝邢臺(tái)縣旅游風(fēng)光電視片，辦好我縣的《邢臺(tái)旅游》宣傳資料，同時(shí)，在省市縣電視臺(tái)、報(bào)刊開(kāi)辟旅游專欄，逐步穩(wěn)固擴(kuò)大旅游宣傳陣地，千方百計(jì)提高我縣旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。三是聯(lián)合捆綁宣傳促銷，拓展周邊市場(chǎng)。編排3-5條旅游線路，整體包裝，組織全縣景區(qū)參加山東、北京、石家莊、鄭州、蘇州、內(nèi)蒙等周邊省市的旅游宣傳促銷活動(dòng)，推出吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍產(chǎn)品，千方百計(jì)把本縣的旅游產(chǎn)品“賣”出去。在“五.一”、“十.一”黃金周前夕，組織各景區(qū)組成聯(lián)合旅游大篷車，帶著旅游宣傳資料和全縣旅游風(fēng)光片光盤，有針對(duì)性地前往邢臺(tái)東八縣和石家莊、邯鄲、衡水等地，進(jìn)行廣泛宣傳促銷，千方百計(jì)拓展客源市場(chǎng)，吸引更多的外地游客到我縣游覽觀光。四是廣泛進(jìn)行推介促銷。舉辦新聞發(fā)布會(huì)、組織本市及周邊城市旅行社搞活動(dòng)，簽訂互惠互利“雙贏”協(xié)議，把本地和外地的旅游團(tuán)隊(duì)拉過(guò)來(lái)。同時(shí)，還要積極參加全國(guó)、全省及區(qū)域性的大中型旅游交易會(huì)和旅游商品博覽會(huì)，租賃展位展出品牌，廣泛散發(fā)全縣各景區(qū)的宣傳資料，把邢臺(tái)縣的旅游產(chǎn)品推出去，打造“山水太行、守敬故里”知名旅游品牌。
5、抓環(huán)境，加強(qiáng)管理完善服務(wù)，解決旅游管理欠規(guī)范問(wèn)題。一是制定出臺(tái)《邢臺(tái)縣旅游業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)吸引更多的各界人士和國(guó)內(nèi)外客商來(lái)我縣投資興辦旅游業(yè)。二是大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步向國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏。旅游景區(qū)全面推行國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》即a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是積極組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，抓好旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，使景區(qū)干部群眾和經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成文明待客、遵紀(jì)守法的良好行為規(guī)范，做到誠(chéng)實(shí)做人，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是強(qiáng)化旅游安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，在旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全安全制度。重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）所在地政府、消防及相關(guān)部門和旅游企業(yè)都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案。旅游景區(qū)（點(diǎn)）的大型娛樂(lè)設(shè)施、索道、安裝前要報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，施工過(guò)程中組織監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。確保全年不出現(xiàn)任何重大責(zé)任事故。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作。
1、狠抓項(xiàng)目生成和包裝。緊緊圍繞我縣“2+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住平昌被列為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣、全國(guó)生豬和肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局重點(diǎn)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點(diǎn)縣、全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)培育重點(diǎn)縣、全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)縣”以及江口水鄉(xiāng)被國(guó)家水利部命名為川東北地區(qū)唯一的“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”等大好機(jī)遇，研究生成10個(gè)招商引資新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，及時(shí)聘請(qǐng)專家做好策劃包裝，為招商引資奠定基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目投資信息搜集和追蹤。主動(dòng)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)搞好聯(lián)系，充分發(fā)揮駐外窗口的作用，多渠道搜集項(xiàng)目投資信息，建好信息檔案，及時(shí)與客商聯(lián)絡(luò)，為小分隊(duì)對(duì)接洽談項(xiàng)目提供目標(biāo)。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資項(xiàng)目工作的重點(diǎn)和主要著力點(diǎn)來(lái)抓，努力發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目為核心，中小產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)招商格局。
3、加大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度。建立在談、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤管理臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人全程跟蹤，一月一督查、一月一上報(bào)。每季收集更新一次推介項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，分析一次項(xiàng)目促進(jìn)工作運(yùn)行情況。
4、切實(shí)做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析工作。按省、市統(tǒng)計(jì)要求建好統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目檔案，按月向省、市招商引資局及縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按季做一次統(tǒng)計(jì)分析，為全縣招商引資工作提供參考意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)工作要深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到全面、具體、科學(xué)，以確保市政府下達(dá)我縣年度目標(biāo)任務(wù)的全額完成。
(二)明晰思路，創(chuàng)新促進(jìn)工作。
1、繼續(xù)推行部門定人定期聯(lián)絡(luò)制。每個(gè)招商工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-3個(gè)經(jīng)濟(jì)部門或重點(diǎn)企業(yè)，每月至少到所聯(lián)系的單位收集一次有關(guān)招商引資的項(xiàng)目信息及最新的行業(yè)政策，整理成文字資料后在集中學(xué)習(xí)時(shí)相互交流。通過(guò)實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，確保全縣招商引資一盤棋。
2、拓寬招商引資渠道。一是例會(huì)招商。積極參加省、市統(tǒng)一組織的“西博會(huì)”、“西交會(huì)”等重大招商引資活動(dòng)。二是登門招商。組建小分隊(duì)主動(dòng)走出去，積極開(kāi)展有針對(duì)性項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。計(jì)劃今年3-10月，每月至少安排一次小分隊(duì)招商活動(dòng)。三是以商招商。要?jiǎng)?chuàng)造良好的外商創(chuàng)業(yè)條件，提高投資回報(bào)率，增強(qiáng)外商滿意度，通過(guò)他們的宣傳和推介，形成以外引外、以商招商的效應(yīng)；四是委托招商。在平昌籍外出務(wù)工人員較為集中的東部沿海城市和成渝兩地，選定一些事業(yè)有成的鄉(xiāng)友或者考察一些有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償委托招商，引進(jìn)項(xiàng)目資金，使招商引資工作逐步由政府推動(dòng)為主向市場(chǎng)化運(yùn)作為主轉(zhuǎn)變；五是駐點(diǎn)招商。充分利用招商局現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，在廣州、北京兩地設(shè)立駐外招商窗口，擴(kuò)大招商視野。六是要以鄉(xiāng)招商。要充分利用我縣在外工作、務(wù)工、經(jīng)商人才多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們多為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)外面的大公司、企業(yè)來(lái)我縣投資置業(yè)。
3、加大招商引資宣傳力度。充分利用《平昌縣招商局》網(wǎng)站陣地，精心組織投資商密切關(guān)注的資料及時(shí)上網(wǎng)；制作平昌縣大交通建設(shè)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“平安、誠(chéng)信、生態(tài)、和諧”的地域形象等專題ppt演示文稿，結(jié)合廣播電視、光盤、戶外廣告、宣傳圖冊(cè)等常規(guī)宣傳方式大力宣傳平昌的優(yōu)勢(shì)資源和潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升平昌的知名度和誘惑力。
4、加快推進(jìn)區(qū)域合作。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放合作機(jī)制，采取組織鄉(xiāng)友會(huì)、締結(jié)友好縣區(qū)、開(kāi)展商會(huì)交流等多種形式，深化合作領(lǐng)域，提升合作水平。努力把平昌建成達(dá)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞務(wù)輸出基地、綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品配套基地。
（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)工作。
要突出優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)投資環(huán)境的改善。要繼續(xù)對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行代理服務(wù)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制。要在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)、履行服務(wù)承諾、提高服務(wù)效率，切實(shí)做到服務(wù)零距離、規(guī)范零投訴。要建立、健全各級(jí)、各部門服務(wù)投資環(huán)境建設(shè)的制度，敦促縣政府盡快出臺(tái)平昌縣招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，使各級(jí)、各部門都可以在為投資項(xiàng)目服務(wù)中得到利益，從企業(yè)發(fā)展中得到好處，逐步形成企業(yè)發(fā)展，財(cái)政增收、部門獲利的良性循環(huán)，力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)平昌投資環(huán)境欠佳的局面。
（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，抓好管理工作。
招商工作人員的素質(zhì)和能力對(duì)招商工作的成效有很大影響，要積極探索招商引資人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機(jī)制。目前我縣招商引資工作任務(wù)重，壓力大，要求高，招商局現(xiàn)有人員已很難滿足當(dāng)前及以后的工作需要。一方面要積極建議縣委、縣政府選調(diào)1-2名優(yōu)秀人才充實(shí)到招商局，或者給招商局配備1-2名相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科生；另一方面要加強(qiáng)對(duì)全縣從事招商引資工作人員的管理、培訓(xùn)，不斷提高其創(chuàng)新意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。為使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，單位工作推行“軌跡”管理模式，根據(jù)年初制定的崗位工作目標(biāo)，每月末開(kāi)一次工作通報(bào)會(huì)，每季末進(jìn)行一次崗位工作考評(píng)�？荚u(píng)結(jié)果與個(gè)人工作性津貼掛鉤，年終兌現(xiàn)。
（五）統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。