工商局法規(guī)處的工作總結(jié)
今年以來，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神和全國全省工商行政管理工作會議精神，以扎實(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)為目標(biāo)，精心謀劃全省工商系統(tǒng)法制工作，努力提升制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，依法化解行政爭議，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制和方式，做好法制宣傳教育工作。主要情況如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)法治工商建設(shè)
1.認(rèn)真部署2013年全省工商系統(tǒng)法制工作。結(jié)合貫徹落實(shí)《福建省2013年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》及全省工商行政管理工作會議的部署，認(rèn)真謀劃全系統(tǒng)2013年法制工作，及時(shí)印發(fā)全省工商系統(tǒng)2013年度法制工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對全系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系》。結(jié)合省政府績效考評工作要求，在全省工商系統(tǒng)對設(shè)區(qū)市工商局績效評估細(xì)則中設(shè)定了法治工商建設(shè)具體考核指標(biāo)，不斷健全和完善推進(jìn)依法行政建設(shè)法治工商績效評估機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合我省法治工商建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真研究全省法治工商建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系工作方案，提出細(xì)化指標(biāo)，推動工作落實(shí)。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》。我局已于今年3月底制定出臺了《福建省工商局關(guān)于貫徹落實(shí)〈工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則〉的實(shí)施意見》，提出了具體的工作意見和要求，以有效推進(jìn)全省工商系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作。
4.不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)法制宣傳教育實(shí)效。編發(fā)《福建法制通訊》10期，《行政指導(dǎo)簡報(bào)》16期(64篇)，報(bào)送“工商百事通”欄目信息45條，并及時(shí)向各級刊物和信息平臺報(bào)送法制工作信息，上半年被總局《工商法制通訊》及《福建政府法制信息》采用共計(jì)3條。我局等三家省直部門2012年法制信息報(bào)送工作獲省政府法制辦通報(bào)表揚(yáng)。
5.加強(qiáng)全系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月3-7日，組織開展了2013年全省工商系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨依法行政培訓(xùn)，共有73名各級法制部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加。同時(shí)還積極配合省局人教處和競爭執(zhí)法處，做好全省百名執(zhí)法辦案骨干人才培訓(xùn)籌備和實(shí)施工作。
6.組織修訂《工商行政管理基層常用法律法規(guī)選編》。根據(jù)基層執(zhí)法辦案工作需求，在廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上，歷時(shí)半年，4易其稿，共選編了152部常用法律法規(guī)規(guī)章(其中修訂22部、新增36部，刪除8部)匯編成冊，約計(jì)950頁，現(xiàn)已在印制裝訂，擬于近日下發(fā)基層使用。
7.組織開展依法治省“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收及六五普法中期督查工作。印發(fā)《福建省工商局關(guān)于組織開展依法治省“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期檢查督導(dǎo)的通知》(閩工商法〔2013〕271號)，認(rèn)真組織開展全省工商系統(tǒng)依法治省“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作，進(jìn)一步推動依法治省“三五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、出臺支持發(fā)展政策，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)
8.做好綜合性政策措施制定的組織協(xié)調(diào)工作。會同相關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)市局制定出臺《福建省工商局關(guān)于支持和促進(jìn)漳州中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》(閩工商規(guī)〔2013〕2號)、《福建省工商局關(guān)于支持泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革及民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》(閩工商規(guī)〔2013〕5號)，此外，《福建省工商行政管理局關(guān)于支持武夷新區(qū)發(fā)展若干意見》經(jīng)兩次征求意見，也已形成送審稿報(bào)省局局長辦公會議審議通過。
9.著力加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法的制度建設(shè)。組織開展《福建省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》及35部法律法規(guī)規(guī)章的'行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定和修改工作，并已形成初稿。目前，已完成分工調(diào)研修改和集中討論修改兩個(gè)階段的工作，并已向全系統(tǒng)征求意見。組織開展了行政強(qiáng)制職權(quán)目錄的修訂工作，現(xiàn)已形成初稿并向全系統(tǒng)征求意見。
10.落實(shí)《福建省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范性文件管理辦法》。按照《辦法》要求，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件的審查、公布、備案、清理等各項(xiàng)工作，上半年已對省局機(jī)關(guān)7份規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查(其中5份已正式出臺)，對XX市局報(bào)送的1份規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。
11.組織開展工商總局66條政策措施施行情況評估工作，已完成評估報(bào)告的撰寫和修改。
12.牽頭辦理外單位征求意見稿136件，會簽文11件，合計(jì)147件。審核、會稿省局機(jī)關(guān)內(nèi)部非規(guī)范性文件3份。
三、加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度
13.完成全省工商系統(tǒng)上年度執(zhí)法檢查情況匯報(bào)。印發(fā)《福建省工商局關(guān)于全省工商系統(tǒng)2012年度執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》，并參加總局召開的全國工商系統(tǒng)執(zhí)法檢查匯報(bào)會議。
14.繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法主體資格管理。完成2013年度省政府行政執(zhí)法資格考試的專業(yè)法律知識試卷出題及相關(guān)考務(wù)工作;做好相關(guān)人員行政執(zhí)法證件的日常申領(lǐng)及換發(fā)工作。
15.進(jìn)一步推進(jìn)“兩法銜接”工作的規(guī)范化建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)工商總局公安部最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題意見，通報(bào)XX市工商局加強(qiáng)兩法銜接工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對案件移送工作的指導(dǎo)監(jiān)督，努力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
16.赴基層調(diào)研基層法制機(jī)構(gòu)案件核審的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案研究，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。
17.在深入基層調(diào)研、收集相關(guān)信息、征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上。著手開展公職律師管理辦法的研究和制定工作。
18.認(rèn)真受理和辦理各類案件。辦理行政復(fù)議申請20件，其中辦結(jié)13件(維持10件，終止1件，申請人放棄申請2件)，轉(zhuǎn)辦1件，未結(jié)在審6件;行政應(yīng)訴案件5件，法院駁回原告訴訟請求1件，未結(jié)在審4件;被行政復(fù)議案件1件，因當(dāng)事人撤回申請省法制辦已終止審理。舉行省局行政處罰案件聽證會4場;核審省局行政處罰案件114件(其中注冊79件，外資26件，總隊(duì)8件，企監(jiān)1件)。
19.加強(qiáng)對全系統(tǒng)復(fù)議訴訟工作的指導(dǎo)和規(guī)范。完成2012年全系統(tǒng)復(fù)議訴訟案件定期統(tǒng)計(jì)分析工作，并向全系統(tǒng)發(fā)文通報(bào)。加強(qiáng)申訴舉報(bào)類復(fù)議案件研究，努力從單純辦理復(fù)議訴訟案件向辦案與指導(dǎo)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，力求通過辦理一個(gè)案件，指導(dǎo)和規(guī)范一類行為，從根本上有效防范或減少行政爭議的發(fā)生。
20.探索完善省局案件集體審議工作制度。根據(jù)省局黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會的精神，會同省局競爭執(zhí)法處和檢查總隊(duì)，修改和完善省局案審會工作機(jī)制和制度，并進(jìn)一步完善重大疑難案件集體審議制度。通過書面征集意見、實(shí)地調(diào)查研究等多種形式，了解掌握基層案件集體審議工作運(yùn)行情況;研究起草了省局案件集體審議相關(guān)工作制度并形成初稿廣泛征求意見，以此推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
21.參與做好案管系統(tǒng)開發(fā)論證工作。配合競爭執(zhí)法處做好福建省工商系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法違章案件管理系統(tǒng)開發(fā)論證及法律法規(guī)規(guī)章顆粒化等工作。
機(jī)關(guān)黨委根據(jù)全省工商行政管理工作會議、全省機(jī)關(guān)黨的工作會議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力提高黨建科學(xué)化水平，為圍繞大局、服務(wù)中心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。