我鎮(zhèn)以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法制觀念，以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，取得了可喜的成績。
一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識
為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級干部大會，認(rèn)真組織各級干部學(xué)習(xí)了《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，充分利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等形式，重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。鎮(zhèn)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳；鎮(zhèn)計(jì)生辦利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會，深入開展《湖南省計(jì)劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語160余份，出黑板報(bào)2期，舉辦培訓(xùn)班6期，參加326人次，組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識答卷，做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈，計(jì)劃生育工作警鐘長鳴；鎮(zhèn)國土所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，累計(jì)播放廣播10小時(shí)，張貼標(biāo)語100余幅，橫幅2幅；鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料500余份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)稅所通過每月20日召開的會計(jì)例會，統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄7塊，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果；鎮(zhèn)水利站在鎮(zhèn)集市期間，通過大規(guī)模張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料10000余份，并采取現(xiàn)場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識；鎮(zhèn)綜治辦在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副，張貼小標(biāo)語200余份，廣播宣傳40余小時(shí)，受教育群眾XX余人次，確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平
為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任。并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人。
1、鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實(shí)施節(jié)水工程，強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù)；三是加強(qiáng)林木管護(hù)，嚴(yán)格林木伐放許可制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材的違法活動。
2、年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見，對存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鎮(zhèn)、村兩級及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了層層抓落實(shí)的工作局面，并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認(rèn)識到毒品的危害性；三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好禁種，鏟除毒品源植物，確保了我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外，我們嚴(yán)密注視外來人員，堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“flg”，全鎮(zhèn)人民踴躍參與，我鎮(zhèn)有兩名“法論功”練習(xí)者已成功轉(zhuǎn)化。有效的維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
3、鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育條例》和《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時(shí)做到人、卡、冊、單四一致，使計(jì)劃生育有法可依，有章可循。
4、鎮(zhèn)國土所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作，嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。
5、鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型，同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)。使雞瘟免疫率達(dá)到100、豬瘟免疫率達(dá)到96、五號病免疫率到達(dá)86。另外，從1999年起，實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫，對集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，免疫率達(dá)到100％。其次加強(qiáng)對畜禽疫病傳播的預(yù)防，檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅(jiān)持對市場待售肉實(shí)施檢疫，對流通動物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護(hù)了人民群眾的生命安全。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施
鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。
四、存在的問題
一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在，對三提五統(tǒng)、水費(fèi)，應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個(gè)人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。鎮(zhèn)上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據(jù)。
五、幾點(diǎn)建議
一是按照五五普法的總體要求，繼續(xù)強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制，依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位，并強(qiáng)化實(shí)施。四是繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核，列為年度考核的重要內(nèi)容，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
總之，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項(xiàng)工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。
***鎮(zhèn)人民政府
XX年十一月二十日