石首市產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結
石首市連續(xù)五輪“三萬”活動被省委省政府表彰為先進縣市。在第六輪“三萬”活動中，該市堅持以更高的標準、更嚴的要求，聚焦精準扶貧，突出產(chǎn)業(yè)培育，通過科學謀劃、匯聚優(yōu)勢、加強培訓、創(chuàng)新機制，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進扶貧攻堅，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準脫貧和集體增收的共贏局面。
一、科學謀劃，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構
市政府出臺了《關于培育主導產(chǎn)業(yè)促進精準扶貧的指導意見》，制定了種植、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案。全市按照“一方一業(yè)、一村一策”的發(fā)展要求，謀劃大產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡貧困戶，實現(xiàn)規(guī)�；睾蛦蝹�農(nóng)戶的整體聯(lián)動。
1、水田擴大綜合種養(yǎng)。通過不斷優(yōu)化水稻種植模式，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型，努力實現(xiàn)調(diào)優(yōu)提質增效。實行“水復旱、水改旱”8萬畝，發(fā)展“稻?蝦（蟹、鰍、鱉、鴨）”等稻田綜合種養(yǎng)20多萬畝，覆蓋全市80%以上的行政村。調(diào)關鎮(zhèn)發(fā)展蝦稻連作7萬畝，僅水田養(yǎng)蝦畝平創(chuàng)收3500多元。高基廟鎮(zhèn)發(fā)展水稻制種3000畝，建成全省最大的水稻制種基地。團山寺鎮(zhèn)在國務院發(fā)展研究中心的支持下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新增再生稻1萬畝、稻鴨共育2000畝。
2、旱地主推果蔬產(chǎn)業(yè)。當前棉油種植效益低下，全市大力推進旱地結構調(diào)整，新發(fā)展瓜果面積2萬畝、蔬菜面積5萬畝，逐步建成萬畝設施果蔬、萬畝西蘭花、萬畝冬（南）瓜、萬畝甘藍等特色農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮康星西蘭花、南鑫蔬菜、天字號瓜蔬、群發(fā)南瓜、福友蘑菇等品牌優(yōu)勢，輻射帶動周邊貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速脫貧致富。
3、山林發(fā)展生態(tài)休閑。以國家級保護濕地天鵝洲、省級旅游目的地桃花山和白鷺棲息地六虎山等優(yōu)質生態(tài)資源為重點，大力培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，變產(chǎn)區(qū)為景區(qū)、變民房為客房、變產(chǎn)品為禮品，增加農(nóng)民收入，助推增收脫貧。新發(fā)展農(nóng)家樂145家，開發(fā)桃花山三菱湖濕地公園，建成荷花觀賞區(qū)1000畝、桃林賞花區(qū)2000畝、泛舟游覽區(qū)5000畝，年接待游客50萬人，創(chuàng)收6000多萬元。
二、匯聚優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
該市謀劃和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注重發(fā)揮鎮(zhèn)村的.主體作用、市場主體的帶動作用和部門單位的幫扶作用，真正形成了上下齊心、優(yōu)勢聚集、共謀產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢。
1、鎮(zhèn)村主體責無旁貸。結合鎮(zhèn)村發(fā)展實際，廣泛征求黨員代表、村民代表和老黨員的意見，選準致富門路，明確今后發(fā)展方向。全市41個貧困村都選準了主導產(chǎn)業(yè)，其中22個村發(fā)展蝦稻連作、2個村發(fā)展水稻制種、7個村發(fā)展蔬菜種植、9個村發(fā)展瓜果茶種植、1個村發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時，各村依托資產(chǎn)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，有274個村集體收入達5萬元以上，78個村集體收入達到10萬元以上，分別占總村數(shù)的95%、27%。團山寺鎮(zhèn)推進綠色示范，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展油稻模式3萬畝、特色水產(chǎn)1萬畝、優(yōu)質茶葉5000畝、水禽5萬多只。久合垸鄉(xiāng)通過招引上海藍海、久澤等企業(yè)，培育壯大湖北久裕、心語林苗木、福友合作社等經(jīng)營主體，在高梅線、省道S480沿線建設千畝葡萄、千畝中藥材、千畝蝦稻連作、千畝紫薯和500畝盆景基地。高陵鎮(zhèn)以晏茅路沿線7個村為基礎，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊，創(chuàng)建了千畝蔬菜、千畝葡萄、千畝苗木，千畝蝦稻連作、千頭肉牛養(yǎng)殖等基地。調(diào)關鎮(zhèn)連新垸村結合村地勢低洼的特點，發(fā)展西蘭花種植，制定了土地流轉、基地務工、訂單種植的幫貧模式，穩(wěn)步帶動200多戶脫貧增收。小河口鎮(zhèn)老洲嶺村通過招商引資，連片推進土地流轉，新發(fā)展稻蝦連作1000畝、香芋種植1000畝，實現(xiàn)銷售收入620萬元。
2、市場主體競相帶動。引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自投3.6億元，帶動周邊農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色種養(yǎng)，實現(xiàn)增收致富。大垸鎮(zhèn)天字號瓜蔬合作社引導秦黃線3個村新發(fā)展蔬菜基地1000畝，幫扶貧困村古長堤村建設蔬菜大棚80畝。小河口鎮(zhèn)組織5家合作社吸納會員1170人，其中貧困人口345人，其中群發(fā)蔬菜合作社流轉土地6000畝，今年可實現(xiàn)銷售收入2000萬元，社員人均可增收1.4萬元。調(diào)關鎮(zhèn)元豐蔬菜合作社流轉土地2000多畝，帶動267個貧困戶入社、入股、勞務、種植、流轉等，獲得土地流轉和勞務工資雙份收入，并與29戶貧困戶實行種植產(chǎn)銷對接。
3、部門幫扶盡其所能。采取財政獎補、單位幫扶、支農(nóng)捐款、金融扶持、社會資本參與、農(nóng)戶自籌等辦法，籌集整合各類資金11.9億多元，投入扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)增收，實現(xiàn)融資投入“大聚匯”。增加信貸投放，相繼投放了5000萬元“助農(nóng)貸”、1000萬元“扶貧貸”等支農(nóng)貸款，為帶動脫貧產(chǎn)業(yè)的市場主體貸款2.4億元。落實單位幫扶，各級工作隊為聯(lián)系村新引辦各類經(jīng)營主體1100多個，落實幫扶資金1361萬元，一半以上用于生產(chǎn)發(fā)展。省供銷社工作隊結合白洋林村實際，重點發(fā)展蝦稻、皺皮柑、散養(yǎng)土雞三大產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展龍蝦2000畝、皺皮柑1萬株、土雞1.5萬只。市財政局工作隊聯(lián)系綠源蔬菜合作社，在楊家潭村建立產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，新建蔬菜大棚220個，實現(xiàn)了有種植意愿的貧困戶全覆蓋，每個大棚年增收1萬元左右。
三、強化培訓，提高內(nèi)生能力
針對部分農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺少技術的問題，該市逐一摸底，分門別類，組織有關部門會商，分期分批開展培訓，做到參訓對象精準、定向培訓到人、資料分發(fā)到戶。
1、實用農(nóng)技培訓注重“短平快”。針對綠色發(fā)展、瓜菜林果、蝦稻連作、水產(chǎn)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械等用工訓期較短、內(nèi)容較實、見效較快的特點，采取學校培訓、巡回培訓、入戶培訓、網(wǎng)絡培訓等方式，組織各類培訓1135期，培訓科技示范戶3000人次、貧困人口3.9萬人次。
2、職業(yè)農(nóng)民培訓注重“穩(wěn)準實”。為確保就業(yè)穩(wěn)定、技術對路、收入實在，優(yōu)先對接重點貧困村，優(yōu)先選擇貧困戶，對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)戶免費開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，全年開設新型職業(yè)農(nóng)民培訓班18個，培訓新型職業(yè)農(nóng)民500人，涉及水稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機等專業(yè)。搭建“掌上農(nóng)業(yè)”互動服務平臺，開展在線診斷、答疑、指導，強化新服務、新技術推廣，實現(xiàn)扶智脫貧。
3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓注重“高精廣”。力求技術含量高、參訓人員精、創(chuàng)業(yè)平臺廣，通過整合人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、商務等部門培訓資源，開展就業(yè)技術培訓5100人次，在參訓的1000多貧困人口中已有200多人自主創(chuàng)業(yè)增收。以全國第二批電子商務進農(nóng)村示范項目建設市為契機，動員電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建平臺發(fā)展電商營銷，帶動農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口等2067人就業(yè)。
四、創(chuàng)新機制，筑牢發(fā)展根基
發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)必須建立健全良好的推動機制。該市重點在項目整合、跟蹤服務和工作問責等方面，積極探索創(chuàng)新，并狠抓落實兌現(xiàn)。
1、整合使用項目資金。市政府出臺了《關于整合涉農(nóng)項目資金開展“三合三創(chuàng)”的實施意見》（即整合項目，創(chuàng)新投入機制；整合資源，創(chuàng)造聚集效益；整合力量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展氛圍），重點集中一批項目資金打造石首“三農(nóng)”發(fā)展的特色與亮點，切實破解之前項目資金分散使用、“撒胡椒面”等現(xiàn)象。今年整合項目資金5億元，重點建設扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)保護、農(nóng)水建設等十大工程。每項工程都明確一個重點區(qū)域和投向，其中扶貧開發(fā)重點投入41個貧困村；產(chǎn)業(yè)培育重點支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)示范重點支持久合垸果蔬之鄉(xiāng)和團山寺鎮(zhèn)綠色發(fā)展模式；生態(tài)保護重點支持“綠滿石首”、濕地和湖泊保護；農(nóng)水建設重點推進骨干溝渠疏洗、村級泵站升級改造和聯(lián)合垸片區(qū)5萬畝高標準農(nóng)田建設。
2、跟蹤服務貧困對象。按“項目到村、受益到戶”的要求，重點扶持貧困村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目220個，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助與促進低收入農(nóng)戶直接增收相掛鉤。強化低收入農(nóng)戶動態(tài)服務，實行全年監(jiān)控，對中途因病因災返貧的對象，重新納入幫扶范圍，及時跟進幫扶措施。對增收取得一定成效，已脫離貧困的對象進行密切跟蹤，防止返貧。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，全市5983個貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，其中僅龍蝦養(yǎng)殖就使1300多個貧困人口摘掉貧困“帽子”。
3、實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問責。該市結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，以引辦主體、帶動農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)增效等為重點，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村場發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的年度目標任務和考評驗收辦法，半年一觀摩，一年一考評，將考核結果納入績效、“三農(nóng)”和“三萬”工作考核，對未完成年度目標任務的嚴肅問責。
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