上半年，我縣在地委、行署和縣委的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固基、科技興縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、城鄉(xiāng)基礎設施建設、招商引資、財政收入、農(nóng)牧民人均純收入等方面有新的突破。
2012年上半年，全縣生產(chǎn)總值完成11.75億元，同比增長24.43％,完成年計劃的48%；工業(yè)總產(chǎn)值完成12.38億元，同比增長77.12%，完成年計劃的35.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.88億元，同比增長23.01%，完成目標任務的58%；財政收入完成一般預算收入8144萬元，同比增長1.77%，完成目標任務的41.4%；農(nóng)牧民人均純收入2233元，增加123元。
（一）資源轉(zhuǎn)換進程加快，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大部分呈增長趨勢。發(fā)電量5億度，同比下降22.5%；原煤產(chǎn)量548.0萬噸，同比增長2倍；紅磚3420萬塊，同比增長2.70%；植物油2602噸，同比增長67.7%；白酒690千升，同比增長21.5%；干餾炭4.72萬噸，同比增長1.4倍；硫鐵礦石10.62萬噸，同比增長2.2%；硫酸3.14萬噸，同比下降17.8%；原鹽1.6萬噸，同比增長1倍。
二是重點企業(yè)運行質(zhì)量有所改善。重點監(jiān)控企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值3.17億元，同比下降4.7%。完成銷售收入2.88億元，同比下降6.2%；實現(xiàn)利稅總額9933萬元，同比下降27.81%，其中實現(xiàn)利潤4307萬元，同比下降38.02%。11家監(jiān)控企業(yè)中6家虧損，虧損面54.5%，虧損額353萬元，同比減虧42%。
三是工業(yè)投入加大，項目建設加快。上半年，全縣動工建設各類工業(yè)項目12項，其中：新建項目3個，續(xù)建項目9個，技改（擴建）項目1個。工業(yè)完成投資5.06億元，同比增長59.7%，其中：華能風電一期投資完成1.72億元，二期投資完成6620萬元；圣雄集團投資完成1.25億元；中泰化學投資完成7195萬元，新家園投資完成4000萬元；昌盛公司投資完成1505萬元；金鑫玉投資完成1600萬元。
四是節(jié)能降耗工作初現(xiàn)成效。11家重點用能企業(yè)綜合能源消耗量為19.27萬噸標準煤，同比下降16.6%，其中電力消耗量4378萬千瓦時，同比下降12.5%；原煤消耗量24.21萬噸，同比下降13.1%；柴油消耗量1237噸，同比增長32.7%；萬元單位增加值能耗為22.7噸標準煤，同比下降28.2%。
五是園區(qū)建設工作穩(wěn)步推進。能源重化工工業(yè)園區(qū)上半年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，同比增長52.8%。園區(qū)（開發(fā)區(qū)）新增開發(fā)面積1平方公里。制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，繼續(xù)完善園區(qū)道路、綠化建設，供水、供電、供氣、通訊、交通等配套設施進一步完善，布局進一步合理，已初步達到企業(yè)入駐“五通一平”條件。
（二）進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快
上半年，全縣完成西甜瓜種植面積2.01萬畝，已銷售1316噸；完成蔬菜種植面積1.54萬畝，完成年計劃的71.1%，，已銷售6684噸；完成孜然種植面積10.28萬畝；新栽紅棗面積4.09萬畝；新栽杏面積0.79萬畝，銷售497噸；完成花生種植面積0.62萬畝；棉花種植面積14.87萬畝；葡萄嫁接改造400畝。農(nóng)業(yè)總收入預計達到6.51億元，同比增長78.89%；農(nóng)業(yè)總純收入實現(xiàn)1.69億元。
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一是全力推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照地區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的決定，我縣科學規(guī)劃、重點部署、精心支部，采取多種措施強力推進，確保1000座溫室大棚建設任務完成。6月15日又動員號召全縣黨員干部職工實施“百日會戰(zhàn)”，加快工程進度。目前，全縣設施農(nóng)業(yè)已建設開工1007座，其中完成打墻902座，完成鋼架安裝79座，棚土改良102座，已落實經(jīng)營主體911座。
二是強勢推進哈密瓜品牌戰(zhàn)略。今年“樓蘭神”精品哈密瓜品牌落戶我縣，為提高品牌知名度，進一步打開市場，提升哈密瓜產(chǎn)業(yè)效益，不斷增加瓜農(nóng)收入，我縣在加強技術指導和服務的同時，精心策劃了第二屆“樓蘭神” 精品哈密瓜開園暨拍賣會等活動，成效顯著。全縣種植精品哈密瓜4080畝，已完成銷售3847噸，預計收入達577.05萬元；西瓜完成銷售4258噸，預計收入達425.8萬元，西甜瓜總收入同比增長2.1%。
三是穩(wěn)步推進特色林果產(chǎn)業(yè)化進程。在全力做好病蟲害防控的基礎上，完成造林2.01萬畝，其中經(jīng)濟林1.91萬畝，防護林1000畝。育苗1426.7畝，包括紅棗、杏、青楊等16個樹種，預計今秋明春可產(chǎn)苗1366萬株。
四是進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。完成牛羊育肥51.2萬頭只標準畜；完成小畜品種改良3700只，完成黃牛品種改良2700頭；新建養(yǎng)殖小區(qū)一個，新建標準棚圈48座；種植飼草料5.75萬畝。
五是積極推進水利重點工程。白楊河綜合治理工程完成兩座人工湖的建設，橡膠壩、翻板壩、泵房、水電站等附屬設施建設正在進行；阿拉溝水庫工程設計編制完成，三通一平和庫
盤清理工作即將展開；白楊河中型灌區(qū)改造工程新建渠道16.6公里；高效節(jié)水農(nóng)業(yè)完成節(jié)水灌溉面積7500畝。
六是保持勞動力轉(zhuǎn)移繼續(xù)增長。上半年向縣內(nèi)、縣外輸出剩余勞動力8011人次，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移5568人次，占勞動力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的69.5%，縣外轉(zhuǎn)移2443人次，占總數(shù)的30.5%，實現(xiàn)勞務收入656.13萬元，人均創(chuàng)收714元。
（三）固定資產(chǎn)投資高速增長,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
全縣固定資產(chǎn)完成投資7.88億元，同比增長23.01%，完成年計劃的58%，其中：地區(qū)級重點項目7個，完成投資4.91億元，同比增長2倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的62.3%；農(nóng)業(yè)完成投資5918萬元，同比增長1.5倍；工業(yè)完成投資5.5億元，同比增長37.55%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1.78億元，同比下降17.67%。
(四)消費品市場保持較快增長，人民生活水平不斷改善
通過做好家電下鄉(xiāng)等工作，刺激消費品市場保持增長態(tài)勢。全縣社會消費品零售總額1.12億元，同比增長16%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售總額9074萬元，同比增長18.2%；餐飲業(yè)營業(yè)額XX萬元，同比增長7.1%；城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售總額8097萬元，同比增長17.5%。
（五）城市建設投入加大，發(fā)展水平不斷提高
全縣已報建和公開招投標項目16個，建筑總面積3.91萬平方米，工程總造價4635.3萬元；跨年工程24個，面積5.214萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)投資4800萬元，同比下降0.73%；廉租房、經(jīng)濟適用房投資同比增長180%；市政公用設施建設完成投資2700萬元，同比增長86%；更新拆遷改造投資1343萬元，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積1.49萬平方米。完成排水管網(wǎng)改擴建工程14.46公里，縣城供排水改擴建項目全部完成；加強城市園林綠化建設，進行九龍路、華安路、友好路、301省道、工業(yè)園區(qū)及白楊河景區(qū)綠化；加大投入進行白楊河景觀工程建設，投入500萬元建設景區(qū)出入口工程，投資250萬元進行景觀亮化；廉租房竣工面積5400平方米，經(jīng)濟實用房2040平方米；抗震安居工程累計開工1520戶，開工率101.3%，竣工619戶，竣工率41.3%。完成拆遷補償129戶，補償資金1343.63萬元。
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（六）招商引資成效顯著,爭取項目力度不斷加大
全縣招商引資項目39個，總引資額98.29億元，到位資金9.11億元，完成全年計劃的130%。其中：新建項目3個，總引資額6.2億元；轉(zhuǎn)接項目36個，總引資額92.09億元。
（七）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為民辦好事實事得到落實
堅持不懈地推進 “科教興托”戰(zhàn)略。教育事業(yè)快速發(fā)展。積極籌措資金3100萬元，加快推進“兩基”工作順利開展。衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病救助體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療全面普及，落實資金768.13萬元，參合人數(shù)80866人，參合率達96.57%。社會保障工作力度加大，扶貧救災扎實有效。全縣共有農(nóng)村低保戶3620戶7138人，城市低保戶2998戶6208人，共計發(fā)放低保金433萬元；發(fā)放老年低保補貼4.90萬元；發(fā)放老年“五七工”補貼6.66萬元；開展各類救濟92次，投入11.63萬元；發(fā)放優(yōu)扶金19.78萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助204人次，支出資金32.56萬元。農(nóng)村公路建設力度加大，通村油路已完工228.53公里，通達公路項目完工36公里。
（八）民族團結(jié)進一步加強，社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。 一是健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級綜治網(wǎng)絡， 刑事案件和安全死亡事故得到有效控制，加大重點要害部門的監(jiān)控和檢查，創(chuàng)建“平安托克遜”取得成效。二是意識形態(tài)領域反分裂斗爭不斷強化，深入開展反分裂、防滲透宣傳教育活動，嚴密關注“伊扎布特”支部。堅持標本兼治，依法加強宗教事務管理，牢牢把握穩(wěn)定工作主動權(quán)，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。三是加強信訪工作,及時處理信訪突出問題，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。共受理群眾來信來訪153件，來信結(jié)案率達100%。四是嚴格安全生產(chǎn)各項措施的落實，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、下半年工作重點
（一）以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一是繼續(xù)加緊完成設施農(nóng)業(yè)建設。積極響應地區(qū)決策部署，加強支部協(xié)調(diào)，盡快完成設施農(nóng)業(yè)任務。立足農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，轉(zhuǎn)變設施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式�？茖W規(guī)劃，堅持“多位一體”循環(huán)生態(tài)發(fā)展模式，加快設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。二是做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。重點做好精品瓜和孜然的銷售工作；三是加強病蟲害預測預報工作。重點是葡萄斑葉蟬、棉鈴蟲、棉蚜和溫室病蟲害的防治工作，指派專業(yè)技術人員服務于田間地頭，確保早發(fā)現(xiàn)、早預防，不造成大的損失；四是加強勞動力轉(zhuǎn)移工作。對全疆秋季勞務用工情況進行調(diào)查，及早開展勞務用工洽談，繼續(xù)做好勞務輸出工作；五是狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)藥殘留監(jiān)測，加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作管理。六是進一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以五大萬畝綠色產(chǎn)業(yè)為基礎，引進區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè)帶動基地建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以天潤棗業(yè)、圣通果業(yè)、中敖畜牧等企業(yè)為平臺，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、冷藏保鮮、牛羊肉深加工、凈菜加工等產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與保鮮、貯運、銷售為一體的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品準入制度，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。七是大力推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。要積極探索水權(quán)制度改革，用市場經(jīng)濟的手段激勵農(nóng)民節(jié)約用水。積極爭取阿拉溝水庫早日開工建設，完成導流洞開挖，給2012年水庫截流創(chuàng)造條件；完成托臺水庫除險加固工程建設，爭取7月開始蓄水；完成白楊河綜合治理三期工程項目、山水景觀、始昌東湖、始昌中
湖、始昌西湖的建設；完成紅山水庫至工業(yè)園區(qū)引水工程項目建設，爭取年底給工業(yè)園區(qū)供水；完成1.5萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目和100公里防滲工程建設。八是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以發(fā)展“畜牧業(yè)強縣”為目標，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設和品種改良步伐。以牛羊育肥為主，立足自繁自育，以凍精冷配為手段，加強與中敖集團配合，充分發(fā)揮良種優(yōu)勢，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率。完成本地黑羊人工授精2萬只；建立健全畜牧技術員獎懲制度，確保配種懷胎率達到80%以上。高度重視牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病等防疫工作，認真落實防疫責任制和“五強制、兩強化”的綜合防治措施，及時開展補免工作，確保免疫率達到100%。
（二）以資源開發(fā)為突破口，加快推進新型工業(yè)化
圍繞煤電、煤化工、無機鹽化工、有色金屬和非金屬“五大產(chǎn)業(yè)”，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，重點做好產(chǎn)業(yè)上下游銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展規(guī)模性經(jīng)濟，形成循環(huán)利用的集聚效應，促進產(chǎn)業(yè)集群快速形成，全力建設全疆一流的工業(yè)園區(qū)，打造全疆重要的工業(yè)基地，自治區(qū)級重點能源化工工業(yè)生產(chǎn)供應基地，做大做強五大產(chǎn)業(yè)。
一要進一步落實園區(qū)基礎設施建設，推進新型工業(yè)化快速發(fā)展。以打造國家級工業(yè)園區(qū)為目標，加快園區(qū)建設，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。搞好水、電、綠化等網(wǎng)絡的配套設施建設，擴大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)功能。按照“資源配置合理，功能布局明確，各類經(jīng)濟互補”原則，引導各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，把園區(qū)建設成思想最解放、政策最優(yōu)惠、環(huán)境最寬松、服務最到位、發(fā)展最迅速的工業(yè)園區(qū)。
二要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。加快抓好礦產(chǎn)資源整合，推進資源集約化發(fā)展。在繼續(xù)加強礦業(yè)秩序整頓的同時，依托勘探單位和投資企業(yè)，加大鎢、銅、金、銀、鉛、鋅等有色金屬勘探，進一步摸清地質(zhì)儲量，統(tǒng)籌全縣礦業(yè)規(guī)劃，加強礦業(yè)開采、利用和管理工作，逐步實現(xiàn)由原礦型工業(yè)向精深加工型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高礦業(yè)經(jīng)濟效益。
三要狠抓節(jié)能、降耗、減排。引導和鼓勵企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整發(fā)展方向和投資重點，大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的“兩低一高”型企業(yè)，不斷提高資源的利用效率和開發(fā)效益，加大宣傳和執(zhí)法力度，全面增強企業(yè)環(huán)保節(jié)能意識，形成低投入、高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的發(fā)展機制，不斷改善人居和生態(tài)環(huán)境。
（三）優(yōu)化投資環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。做好縣城總體規(guī)劃修編報批工作，盡快完成《托克遜縣城總體規(guī)劃》、縣城近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制工作，重點落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和管理機制，支部開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成中心村和示范村規(guī)劃編制備案。
加快城市基礎設施建設。建立城鄉(xiāng)建設項目庫，抓好縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、縣城污水處理工程、集中供熱工程、管道天然氣工程、白楊河生態(tài)綜合治理工程的管理工作和重點小城鎮(zhèn)綜合建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村綜合整治建設項目前期工作。繼續(xù)加大經(jīng)濟適用房、集資統(tǒng)籌住房和廉租房建設和管理工作力度，推進保障性住房建設工程持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定全縣住房價格，結(jié)合城鎮(zhèn)住房制度改革，建立健全城鎮(zhèn)住房供應保障體系，解決好城鎮(zhèn)困難居民住房問題。加強房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理，做好房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、中介服務機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)管理。
（四）以投資項目為支撐，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎
一要切實抓好重點項目建設。農(nóng)業(yè)方面要爭取阿拉溝水庫工程盡早開工；完成白楊河綜合治理三期工程；完成紅山水庫至工業(yè)園區(qū)引水工程；工業(yè)方面要進一步抓好圣雄60萬噸電石資源綜合利用項目，爭取配套項目盡早開工建設；華能、華電、大唐各4.95兆瓦風電項目、黑山露天礦年產(chǎn)10萬噸煤質(zhì)活性炭和年產(chǎn)0.3萬噸活性炭項目；交通運輸方面要突出抓好105.6公里的農(nóng)村公路和206.67公里的村村通油路工程；第三產(chǎn)業(yè)方面要重點抓好7005.9平方米的托克遜縣文化中心建設、日處理8400立方米的污水處理廠建設和1.48萬平方米的經(jīng)濟適用房工程。
二要切實抓好項目爭取工作。加強對項目編制工作的指導協(xié)調(diào)和把關上報工作，各項目編制單位要確保項目編制質(zhì)量，與項目審批相關的部門要特事特辦、急事急辦，力促項目盡快編制上報。要抓好重大項目的跟蹤落實，實行領導負責制，全力以赴做好與國家部委、自治區(qū)、地區(qū)的溝通和銜接，盡可能多地爭取項目立項和國家、自治區(qū)投資。財政部門要確保項目前期費用足額到位。繼續(xù)抓好項目的儲備工作，不斷補充、調(diào)整、儲備一批項目，為今后爭取國家投資奠定基礎。
三要切實抓好招商引資工作。圍繞重點領域、重點地區(qū)和重點客商，做好烏洽會、西洽會、廈洽會、西博會、葡萄節(jié)等大型招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談準備工作，支部好10次以上的經(jīng)貿(mào)招商活動；繼續(xù)完善招商引資項目冊，策劃包裝高質(zhì)量的招商項目35個，爭取列為地區(qū)重點推介項目8-10個；力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤電煤化工、有色金屬和非金屬加工、風電開發(fā)、太陽能開發(fā)等方面招商實現(xiàn)較大突破。
四要切實加大融資力度。要抓住xx屆三中全會關于對農(nóng)村金融發(fā)展的政策機遇及當前我國擴大內(nèi)需積極實施的財政金融政策的機遇，想方設法加大信貸力度。要制定金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核辦法，按照現(xiàn)代金融的相關規(guī)定，積極規(guī)劃、包裝項目，打造融資平臺，擴大信貸支持；要加強誠信信用工程建設，減輕各金融機構(gòu)的歷史負擔，通過置換債權(quán)、依法破產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)等方式積極消化銀行不良債務；要大力開展誠信政府、信用鄉(xiāng)、村、戶的培養(yǎng)、評定和監(jiān)督工作。要充分運用、調(diào)動政府資金資源，加大對地方經(jīng)濟積極投入的金融部門的支持力度，獎優(yōu)扶優(yōu)，要積極探索和實踐金融創(chuàng)新，以參股、控股合作等各種方式發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和服務農(nóng)村為主的地方性中小銀行。
（五）以增收節(jié)支為著力點，不斷提高公共財政管理水平
加強財源建設，繼續(xù)完善激勵機制，支持中小企業(yè)發(fā)展和重點項目建設，培植基礎財源和新興財源。強化稅收征管，加強對重點企業(yè)和重點稅種的有效監(jiān)控，加大清理欠稅工作力度，狠抓非稅收入征收力度，確保應收盡收。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政對“三農(nóng)”、社會保障、基礎設施建設的投入力度。嚴格控制“人、車、會、話”等一般性支出，特別是嚴禁超編制增人，嚴格控制車輛編制和配備標準，努力降低行政成本。繼續(xù)深化部門預算改革，實施專項資金國庫直接支付管理辦法。完善政府采購規(guī)范化管理。
保證2012年財政供給人員各項津貼補貼堅持發(fā)放到位。創(chuàng)新財政管理體制，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督，提高資金使用效率。
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（六）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設
切實抓好就業(yè)和社會保障工作。落實積極的就業(yè)政策，深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。加強人力資源市場規(guī)范化建設，推進公平就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，突出抓好農(nóng)村“一戶一技工”轉(zhuǎn)移就業(yè)致富技能培訓工程。加快城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設，繼續(xù)擴大五項社會保險覆蓋面。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。加強勞動關系利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)察執(zhí)法機制建設。不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，加快動態(tài)管理下的應保盡保，加大救災和城鄉(xiāng)特困群體救助力度，建設救災物資儲備庫，提高救災物資供應能力。
大力推進教育事業(yè)發(fā)展。把“兩基”迎“國檢”作為重中之重，嚴格落實各有關部門法定責任，以確保教育經(jīng)費“三個增長”為重點，切實加大“兩基”迎“國檢”整改提高工作力度。穩(wěn)步推進“雙語”教學，逐步實現(xiàn)“雙語”教學模式。按照“雙語”教學“xxx”規(guī)劃，抓好中小學教師的培訓，擬選拔40名教師參加國家、自治區(qū)級培訓，全面提高“雙語”教師隊伍的整體素質(zhì)。重點辦好標準型“雙語”幼兒園，提高學前教育普及率，學前一年教育普及率達到60%以上。多方籌集資金，完成一中、二中的改擴建工作。完成伊拉湖中心校等12所學校的前期工作，力爭2012年底投入使用。
大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生。繼續(xù)完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療運行機制，農(nóng)牧民參合率進一步提高。繼續(xù)做好麻疹、結(jié)核、艾滋病等傳染病的防控防治工作，確保實現(xiàn)基本消除碘缺乏病目標。落實好計劃生育家庭獎勵扶助制度，深入推進少生快富工程，完善流動人口計劃生育管理制度，積極創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進縣。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完成托克遜木卡姆的拍攝、錄制工作。繼續(xù)加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間老藝人的保護力度，推動和開展以木卡姆為中心的文化傳承工作，提高群眾參與文化工作的積極性。完成縣文化活動中心建設。完成煤炭體育館的項目落實工作。加快推動和實施郭勒布依鄉(xiāng)文化活動中心、庫米什鎮(zhèn)文化活動中心、夏鄉(xiāng)文化活動中心項目建設，力爭早日完成縣鄉(xiāng)兩級文化活動中心建設。認真做好全國第三次文物普查工作，完善文物保護單位各項安全保護措施。繼續(xù)做好克爾堿旅游項目立項審批工作，盡早使托克遜旅游與吐魯番、鄯善旅游連成一線。
切實完善社會管理。繼續(xù)強化市場監(jiān)管，深化食品藥品安全整治，確保各族群眾飲食用藥安全；要高度重視糧食安全，管好用好糧食儲備基金，建設糧食儲備庫，在伊拉湖鄉(xiāng)糧庫庫房建造已完成，即將進行儲糧，今年完成儲量3000噸。
（七）以維護社會穩(wěn)定為保障，著力構(gòu)建平安托克遜
牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，堅決防范境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動。要依法加強對宗教事務的管理，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，堅決遏制和查處非法宗教活動，狠抓制止零散朝覲工作，確保宗教活動規(guī)范有序進行。要廣泛深入地開展好反分裂斗爭再教育活動，進一步加大正面教育和宣傳力度，深刻揭露“三股勢力”的反動本質(zhì)和險惡用心，切實增強各族干部群眾維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系。要加大平安建設工作力度，深入排查影響社會治安的突出問題，切實增強社會面控制，嚴打嚴防各類違法犯罪活動。要認真落實信訪工作責任制，大力開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項治理，切實解決一批信訪突出問題。
認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力解決安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全基礎不扎實、安全生產(chǎn)投入不到位、職工安全技能低、安全意識和自我保護能力差等突出問題，提高全民交通安全意識，堅決制止違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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