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煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)
總結(jié)是對過去一定時期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進行回顧、分析，并做出客觀評價的書面材料，它能夠使頭腦更加清醒，目標(biāo)更加明確，讓我們一起認真地寫一份總結(jié)吧。但是卻發(fā)現(xiàn)不知道該寫些什么，下面是小編收集整理的煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)1
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任
1、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，把煤礦安全監(jiān)管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監(jiān)管工作調(diào)度會，每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會，分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，部署安全監(jiān)管要點，制定針對性的安全監(jiān)管措施，明確監(jiān)管工作重點。“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等重點時段都召開了專題會議，研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。
2、制定了《縣煤礦安全監(jiān)督管理局20xx年煤礦安全監(jiān)管工作計劃》，細化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，把工作目標(biāo)、任務(wù)分解到各股室，使煤礦安全監(jiān)管工作做到“工作早安排、責(zé)任早落實、措施早制定”。局領(lǐng)導(dǎo)、局監(jiān)管干部、縣駐礦安監(jiān)員、煤礦企業(yè)負責(zé)人層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步明確了安全生產(chǎn)工作責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，為保障全縣煤礦安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。
二、突出重點，強化治理
1、突出抓實瓦斯治理工作。
1）抓實了礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。要求各煤礦嚴格按照經(jīng)審定的20xx年度采掘方案，進一步完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，建立專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷，實現(xiàn)水平和采區(qū)分區(qū)通風(fēng)；同時加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，保證礦井各區(qū)域、各工作面風(fēng)量足夠、分配合理。杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象，堅決做到不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人組織生產(chǎn)。
2）抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業(yè)完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎(chǔ)上，加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風(fēng)停電等專項措施落實的監(jiān)督檢查，確保瓦斯管理制度落實到位。
三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的處理，對發(fā)生瓦斯超限報警的煤礦，專門下達《通知書》，責(zé)成煤礦企業(yè)召開事故分析會，予以嚴肅處理。
2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構(gòu)、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求，督促各煤礦成立了防治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了探放水隊伍，配備了專職探放水人員，購置了合格的探放水設(shè)備，制定了礦井中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，編制了探放水設(shè)計，在水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標(biāo)注了“三線”，進一步完善了防治水措施。加強了“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監(jiān)督檢查，對惡劣天氣實行預(yù)警，實行暴雨雷電時期“停電撤人”的措施，有效防止了水患事故的發(fā)生。
3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)實情況，我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下，今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護，要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用，新開掘的主要巷道一律淘汰木支護，為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉(zhuǎn)提供了強有力的技術(shù)保障，頂板事故得到了有效控制。
4、突出抓實火災(zāi)防治工作。為了從源頭上防止火災(zāi)發(fā)生，責(zé)成各煤礦對廢棄的巷道和采空區(qū)及時密閉，保證密閉施工質(zhì)量，加強CO的檢測監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。對發(fā)生過煤層自燃的礦井，督促煤礦嚴格按照火區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定制定火區(qū)管理方案和防滅火預(yù)案，做到管理到位，措施落實到位，有效防止了火災(zāi)事故的發(fā)生。
5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設(shè)備檢查，重點檢查防失爆、三大保護（過流保護、接地保護、漏電保護）。對一坡三檔、提升設(shè)備后備保護、備用電源能否正常開啟，能否滿足通風(fēng)、排水、提升要求進行了專項檢查，對不符合要求的，責(zé)令煤礦立即整改，有效防止了機電運輸事故的發(fā)生。
6、突出抓實職業(yè)危害防治工作。要求煤礦制定職業(yè)危害防治措施，定期向職工發(fā)放勞保用品，定期進行健康檢查，完善職工健康檔案；井下采掘工作面必須進行灑水降塵；各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用；按照規(guī)定對井下主要作業(yè)場所進行定期測塵。使煤礦職業(yè)危害防治各項工作措施落到實處，有效消除了職業(yè)危害事故的隱患。
7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。根據(jù)國家、省、市等文件精神的要求，我局認真組織開展礦井“礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”、“礦井人員定位系統(tǒng)”、“井下緊急避險系統(tǒng)”、“礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)”、“礦井供水施救系統(tǒng)”和“礦井通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)”等安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，提高了礦井安全保障能力。
三、創(chuàng)新方法，加強監(jiān)管
我局采取包片監(jiān)管、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井、駐礦監(jiān)管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監(jiān)管檢查方式，確保監(jiān)管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。
1、包片監(jiān)管。為了更好地落實全縣煤礦監(jiān)管責(zé)任，我局以職能股室“分片包干”的方式，把全縣煤礦的日常監(jiān)管工作任務(wù)分解到各股室，要求各股室按照《監(jiān)管工作計劃》主動做好日常監(jiān)管工作。
2、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產(chǎn)工作情況，及時幫助煤礦企業(yè)解決有關(guān)實際問題，我局要求每個監(jiān)管人員都要落實兩個煤礦企業(yè)，保持日常聯(lián)系，做好日常服務(wù)工作。
3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率，我局按照“包片監(jiān)管”的`劃定范圍，分成兩個監(jiān)管組對全縣煤礦進行巡回檢查，使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上，有效地促進了各煤礦企業(yè)做好日常安全生產(chǎn)管理，及時消除各類安全隱患。
4、交叉檢查�？紤]到監(jiān)管人員的專業(yè)不同，為提高監(jiān)管工作效率，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，我局每個季度都會組織一次安全生產(chǎn)交叉大檢查。使全縣煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作做到“一個標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子”，有效地推動了“打非治違”工作開展，保障了煤礦安全生產(chǎn)。
5、突擊檢查。為督促煤礦企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處，我局打破常規(guī)檢查模式，利用清晨、夜間等非正常時間，不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員時刻不忘抓安全生產(chǎn)工作，切實做到安全生產(chǎn)“警鐘長鳴”，使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理工作水平得到全面提升。
6、組織專項檢查。根據(jù)各個時段安全生產(chǎn)工作的不同特點，我局有所側(cè)重地組織開展了多次專項檢查。
7、加強重點時段煤礦安全監(jiān)管。在“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等敏感重點時段，我局成立了針對性的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確了監(jiān)管責(zé)任，強化了工作措施。
四、強化檢查，嚴格執(zhí)法
1、上半年年我局監(jiān)管人員共檢查煤礦109多礦次，查出隱患614多條，基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改，要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍，建立了隱患治理臺帳，并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理，制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度，形成了嚴密的隱患排查治理體系。對違法違規(guī)組織生產(chǎn)和存在重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改的煤礦，按照“鐵心硬手抓整治”的原則，加大了對煤礦的處罰力度。
2、認真組織開展了“打非治違”專項行動。根據(jù)省、市、縣《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，我局制定了《縣開展煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動實施方案》，認真部署了我縣煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動，對煤礦“打非治違”工作進行了部署，扎實開展了相關(guān)工作，取得了明顯成效。
3、按照縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展20xx年全縣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（信安字〔20xx〕12號）文件的統(tǒng)一部署，我局積極組織開展了20xx年全縣煤礦“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，取得了較好成效。
4、扎實開展了安全生產(chǎn)專項整治工作。按照省市縣相關(guān)文件、會議精神，進一步加強全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，我局多次組織召開了專題會議，研究布置安全生產(chǎn)工作，開展了全縣煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、安全隱患專項整治行動，取得了顯著成效。
5、通過加大檢查力度和監(jiān)管執(zhí)法力度，促進煤礦企業(yè)進一步落實了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦安全生產(chǎn)水平有了明顯的提高。
五、加強指導(dǎo)，強化服務(wù)
1、在安全監(jiān)管工作中，我們引導(dǎo)全體監(jiān)管人員正確認識監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，樹立監(jiān)管就是服務(wù)，服務(wù)就是發(fā)展的理念，積極為煤礦企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、市場、人才、培訓(xùn)等方面的幫助和支持，無償為煤礦企業(yè)服務(wù)，主動幫助煤礦解決了一系列困難。
2、積極指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》及上級行業(yè)部門要求編制20xx年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細審查，對不符合要求的方案內(nèi)容予以指正，并指導(dǎo)煤礦修改。
3、幫助煤礦企業(yè)推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及六大系統(tǒng)建設(shè)。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式，積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法，提高頂板管理技術(shù)水平。
六、認真監(jiān)督煤礦安全技措資金的提取和使用
嚴格要求煤礦按規(guī)定提足、用好安全技措費用，用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，做到足額提取、專戶儲存、�？顚Ｓ�。
七、認真抓好事故處理意見及防范措施的落實
制定了縣煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案和水害事故應(yīng)急救援預(yù)案，每起事故均嚴格執(zhí)行了事故報告制度，并按“四不放過”原則督促煤礦企業(yè)落實防范措施。錦發(fā)煤礦“3·22”事故后，我局立即督促全縣各煤礦企業(yè)按照事故調(diào)查報告相關(guān)內(nèi)容認真落實整改，完善措施，舉一反三，防止類似事故的發(fā)生。
1、加強技術(shù)管理，每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場作業(yè)人員學(xué)習(xí)并考試合格后方可開工，施工過程中要定期組織分析，對作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施進行修改、補充，增強針對性和可操作性；
2、認真開展了隱患排查治理工作，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全管理，規(guī)范企業(yè)隱患排查工作，及時消除各類隱患；
3、督促企業(yè)抓好職工培訓(xùn)，煤礦要制定培訓(xùn)計劃，并按計劃認真組織培訓(xùn)考核，要充分發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用，保證工人具備必要的安全知識，熟知規(guī)章制度和操作規(guī)程；
4、在監(jiān)管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點，嚴格按《規(guī)程》要求，督促企業(yè)落實各項安全措施，有效防止各類事故發(fā)生。
八、積極開展職工安全教育和培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)
一方面，我局嚴格按照省、市二、三級培訓(xùn)要求，積極組織礦長、副礦長、技術(shù)負責(zé)人和特殊工種人員參加培訓(xùn)工作，取得資格證書，做到持證上崗，上半年，組織送培訓(xùn)人員230多人次；另一方面我局加大了煤礦企業(yè)本級培訓(xùn)工作檢查力度，要求企業(yè)組織從業(yè)人員實行全員脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)效果，增強了廣大職工的安全意識，提高了安全防范技能。
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)2
1月27日，國家安全監(jiān)管總局召開全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議，黨組成員、副局長王德學(xué)同志作了題為《深化三項行動強化基層基礎(chǔ)努力促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的報告，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對20xx年工作提出了明確要求。為了認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進我省“安全河南創(chuàng)建”活動工作的`落實�，F(xiàn)就切實做好20xx年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、總體思路
以安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動為主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強資源整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)（裝備），進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術(shù)、管理、監(jiān)管方面取得新成效，確保非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
二、工作目標(biāo)
（一）控制死亡事故，堅決打擊查處非法違法、重大隱患生產(chǎn)行為。非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2%以上，堅決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┮缘叵麻_采礦山專項整治和安全隱患排查治理為重點，落實非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動。各級安全監(jiān)管局要繼續(xù)抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、儲運等重大隱患排查治理，落實各級政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務(wù)；加強工作調(diào)度，強化隱患排查動態(tài)監(jiān)管，進一步提高隱患識別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實到位。
�。ㄋ模┮缘V山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)認真開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對于當(dāng)前已開展了達標(biāo)活動的企業(yè)，在企業(yè)自我評定的基礎(chǔ)上，要積極組織對其進行達標(biāo)評審。通過強制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進非煤礦山提高安全生產(chǎn)水平。
�。ㄎ澹┮酝茝V先進適用安全技術(shù)和裝備為重點，切實提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力。推廣先進適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。年內(nèi)地下礦山機械通風(fēng)率達到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到90%以上；三等以上尾礦庫40%以上實現(xiàn)在線監(jiān)測；主力油氣長輸管道全部應(yīng)用泄漏自動檢測系統(tǒng)。
（六）以加強專業(yè)培訓(xùn)為重點，切實提高安全監(jiān)管效能。繼續(xù)組織開展和參加國家總局組織的非煤礦山基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)。
�。ㄆ撸┮酝七M體制創(chuàng)新和強化基層力量為重點，切實加強體制和隊伍建設(shè)。各級安全監(jiān)管局要進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管法制機制建設(shè)。強化縣級非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，推進安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能。
三、近期工作重點
�。ㄒ唬┱J清形勢，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
去年下半年以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，春節(jié)以后，可能出現(xiàn)一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。由于企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，有些企業(yè)會超負荷的生產(chǎn)，極易造成新的安全隱患。特別是無證生產(chǎn)企業(yè)，非法生產(chǎn)趁機死灰復(fù)燃，打擊非法生產(chǎn)的任務(wù)加大。所以各級安全監(jiān)管部門要充分認清形勢，要加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，使企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時，更要注重除隱患、保安全。對非法生產(chǎn)要加大打擊力度，把非法生產(chǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
鞏固尾礦庫治理成果，各級安全監(jiān)管部門，按照規(guī)定認真組織好尾礦庫驗收工作，保證驗收質(zhì)量。加強尾礦庫治理后的監(jiān)督管理工作，對治理后達到安全生產(chǎn)條件的尾礦山庫，要督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證，年底前未辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)或達不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，一律提請地方政府予以關(guān)閉。
�。ǘ┚慕M織，繼續(xù)做好金
1、檢點：
1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示、決策部署和相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，進行地下礦山安全大檢查。
2）新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況，設(shè)計、施工單位資質(zhì)情況。
3）生產(chǎn)礦井持證生產(chǎn)情況。
4）礦井及其各生產(chǎn)水平（中段）、各采區(qū)安全出口情況。
5）礦井提升系統(tǒng)運行管理及相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況。
6）礦井通風(fēng)系統(tǒng)情況。
7）礦井排水系統(tǒng)完善及水災(zāi)防范措施落實情況。
8）礦井火災(zāi)防范措施落實情況。
9）礦井頂板邊幫管理措施落實情況。
10）防止采空區(qū)塌陷措施落實情況。
11）爆炸物品管理使用情況。
12）企業(yè)安全管理及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)3
1月27日，國家安全監(jiān)管總局召開全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議，黨組成員、副局長王德學(xué)同志作了題為《深化三項行動強化基層基礎(chǔ)努力促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的報告，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對20xx年工作提出了明確要求。為了認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生
產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進我省“安全河南創(chuàng)建”活動工作的落實�，F(xiàn)就切實做好20xx年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、總體思路
以安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動為主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強資源整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)（裝備），進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術(shù)、管理、監(jiān)管方面取得新成效，確保非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┛刂扑劳鍪鹿�，堅決打擊查處非法違法、重大隱患生產(chǎn)行為。非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2%以上，堅決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┮缘叵麻_采礦山專項整治和安全隱患排查治理為重點，落實非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動。各級安全監(jiān)管局要繼續(xù)抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、儲運等重大隱患排查治理，落實各級政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務(wù)；加強工作調(diào)度，強化隱患排查動態(tài)監(jiān)管，進一步提高隱患識別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實到位。
�。ㄋ模┮缘V山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)認真開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對于當(dāng)前已開展了達標(biāo)活動的企業(yè)，在企業(yè)自我評定的基礎(chǔ)上，要積極組織對其進行達標(biāo)評審。通過強制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進非煤礦山提高安全生產(chǎn)水平。
�。ㄎ澹┮酝茝V先進適用安全技術(shù)和裝備為重點，切實提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力。推廣先進適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。年內(nèi)地下礦山機械通風(fēng)率達到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到90%以上；三等以上尾礦庫40%以上實現(xiàn)在線監(jiān)測；主力油氣長輸管道全部應(yīng)用泄漏自動檢測系統(tǒng)。
�。┮约訌妼I(yè)培訓(xùn)為重點，切實提高安全監(jiān)管效能。繼續(xù)組織開展和參加國家總局組織的非煤礦山基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)。
�。ㄆ撸┮酝七M體制創(chuàng)新和強化基層力量為重點，切實加強體制和隊伍建設(shè)。各級安全監(jiān)管局要進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管法制機制建設(shè)。強化縣級非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，推進安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能。
三、近期工作重點
�。ㄒ唬┱J清形勢，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
去年下半年以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，春節(jié)以后，可能出現(xiàn)一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。由于企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，有些企業(yè)會超負荷的`生產(chǎn)，極易造成新的安全隱患。特別是無證生產(chǎn)企業(yè)，非法生產(chǎn)趁機死灰復(fù)燃，打擊非法生產(chǎn)的任務(wù)加大。所以各級安全監(jiān)管部門要充分認清形勢，要加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，使企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時，更要注重除隱患、保安全。對非法生產(chǎn)要加大打擊力度，把非法生產(chǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
鞏固尾礦庫治理成果，各級安全監(jiān)管部門，按照規(guī)定認真組織好尾礦庫驗收工作，保證驗收質(zhì)量。加強尾礦庫治理后的監(jiān)督管理工作，對治理后達到安全生產(chǎn)條件的尾礦山庫，要督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證，年底前未辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)或達不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，一律提請地方政府予以關(guān)閉。
�。ǘ┚慕M織
1、貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示、決策部署和相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，進行地下礦山安全大檢查。
2、新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況，設(shè)計、施工單位資質(zhì)情況。
3、生產(chǎn)礦井持證生產(chǎn)情況。
4、礦井及其各生產(chǎn)水平（中段）、各采區(qū)安全出口情況。
5、礦井提升系統(tǒng)運行管理及相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況。
6、礦井通風(fēng)系統(tǒng)情況。
7、礦井排水系統(tǒng)完善及水災(zāi)防范措施落實情況。
8、礦井火災(zāi)防范措施落實情況。
9、礦井頂板邊幫管理措施落實情況。
10、防止采空區(qū)塌陷措施落實情況。
11、爆炸物品管理使用情況。
12、企業(yè)安全管理及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)4
我國是世界上最大的產(chǎn)煤國，煤炭產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的40%左右，而且煤礦自然災(zāi)害最為嚴重。煤炭作為最主要的能源結(jié)構(gòu)在未來幾十年里將不會發(fā)生根本改變。近年來我國煤礦安全生產(chǎn)呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是在當(dāng)前和今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)依然面臨諸多較為嚴峻的挑戰(zhàn)。1999年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實行垂直管理，截至目前全國共設(shè)有27個省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、76個區(qū)域監(jiān)察分局，作為履行“國家監(jiān)察”職能的部門，確立了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的主體地位。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的成立對于加強煤礦安全生產(chǎn)工作，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)起到了重要的促進作用。全國煤炭年產(chǎn)量由10億多噸增長到38億噸、增長近3倍；煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由每年近7000人減少到20xx年的420人左右、下降94%；重大以上事故起數(shù)由每年70余起減少到2起約下降97%；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由5.4降到0.113。
1煤礦安全監(jiān)察工作面臨的困境
近年來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢逐漸穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類煤礦事故得到了有效的控制，但是煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦安全監(jiān)察工作仍面臨較多的困難，新常態(tài)下煤礦安全監(jiān)察工作需要進一步改革創(chuàng)新，不斷加強煤礦安全監(jiān)察工作力度。
1.1煤礦企業(yè)事故安全隱患突出，排查治理工作滯后
�。�1）個別煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理有待提升。存在煤礦安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，安全教育培訓(xùn)不實，應(yīng)急救援能力較差，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂等問題。
（2）煤礦事故安全隱患治理工作滯后，事故隱患隱蔽性突出。隨著煤炭市場不斷下行的趨勢，煤礦企業(yè)出現(xiàn)效益下滑甚至虧損，煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全投入不足、安全管理工作滑坡，人才流失、職工隊伍不穩(wěn)定，超能力生產(chǎn)、采掘失調(diào)等問題，這些問題都會給安全生產(chǎn)工作帶來不利因素。隨著礦井開采水平不斷延伸，規(guī)模繼續(xù)擴大，地質(zhì)條件越來越復(fù)雜，煤礦企業(yè)安全隱患的隱蔽性更加突出。
�。�3）煤礦職業(yè)危害問題日益嚴重。部分煤礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵等危害因素超標(biāo)，煤礦職工對個人職業(yè)防護的意識較差。煤礦企業(yè)對預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、保護勞動者健康的重要性認識不足。
�。�4）煤礦非法建設(shè)、非法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在。一些大型煤炭企業(yè)未批先建、未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)，雖然在日常安全監(jiān)察工作中下達了停產(chǎn)停建指令并進行了行政處罰，但仍不能徹底解決這類問題。
1.2經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、新形勢給煤礦安全監(jiān)察工作也帶來一系列新的挑戰(zhàn)
（1）執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜。隨著煤炭市場持續(xù)低迷，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，煤礦在安全管理方面的投入減少，出現(xiàn)安全管理人員縮減、生產(chǎn)狀態(tài)不連續(xù)、安全設(shè)備設(shè)施檢測維護不到位等問題，這些都有可能成為事故的導(dǎo)火索，給企業(yè)埋下安全隱患的同時也給安全監(jiān)察人員的執(zhí)法工作帶來挑戰(zhàn)。
（2）執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平亟待提高。各地煤監(jiān)系統(tǒng)都存在監(jiān)察人員少、監(jiān)察任務(wù)重的情況，近年來采掘設(shè)備及采礦工藝有了較大的更新，需要監(jiān)察人員不斷學(xué)習(xí)掌握新的監(jiān)察知識，提升監(jiān)察水平。隨著依法治安工作的推進，要求監(jiān)察人員不斷提升自身的法制化監(jiān)察能力，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，廉潔執(zhí)法。
�。�3）行政審批制度的改革給監(jiān)察工作帶來新的課題。安全管理人員資格考核、安全設(shè)施竣工驗收等方面工作的變化，都成為監(jiān)察人員要適應(yīng)和面對的新課題。
�。�4）煤礦安全監(jiān)察人員思想信念放松。近年來煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，面對成績有的煤礦安全監(jiān)察人員產(chǎn)生了自滿和松懈情緒，認為煤礦安全生產(chǎn)工作已經(jīng)達到了一個較高水平，現(xiàn)階段的技術(shù)裝備力量和煤礦職工的素質(zhì)決定了發(fā)生一些事故也在所難免，降低了工作要求、放松了安全工作的思想信念。
（5）安全監(jiān)察工作創(chuàng)新能力不足。改革創(chuàng)新意識不強，工作思維因循守舊，在有效提升監(jiān)察效能方面的手段方法少。對落實企業(yè)主體責(zé)任、重大隱患排查治理和監(jiān)察工作手段方法等方面缺乏新招、實招，在提升監(jiān)察效能方面工作有待提高。
2、煤礦安全監(jiān)察工作的改革與創(chuàng)新
煤礦安全監(jiān)察工作必須清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的長期性、嚴峻性、反復(fù)性、突發(fā)性，增強憂患意識，樹立底線思維，做到警鐘長鳴、常抓不懈。加強安全監(jiān)察工作就要不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作方式，有效提升監(jiān)察效能。
2.1充分發(fā)揮煤礦安全國家監(jiān)察職能作用
（1）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，加強對地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門進行檢查指導(dǎo)。對于煤礦暴露出的問題和事故隱患以及有關(guān)部門對煤礦安全監(jiān)管情況，要定期向地方政府通報、報告，督促地方政府及其相關(guān)部門監(jiān)督煤礦企業(yè)制定整改方案、落實整改責(zé)任和期限。
�。�2）建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制。出臺有關(guān)政策，明確監(jiān)察、監(jiān)管部門的工作通報、信息交流、聯(lián)合檢查、聯(lián)席會議等制度，提高安全檢查執(zhí)法效率。
�。�3）理順國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、行業(yè)管理部門職責(zé)，避免“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)執(zhí)法”。提高地方監(jiān)管、行業(yè)管理部門人員素質(zhì)，提高監(jiān)管能力。
2.2不斷創(chuàng)新煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)察執(zhí)法手段
�。�1）堅持“四不兩直”安全監(jiān)察方式。20xx年9月份，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知》（安監(jiān)總廳〔20xx〕96號）。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)廣泛開展不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”暗查暗訪活動，深查問題、深挖隱患，取得了良好的效果。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局20xx年以來共720人次對249座礦井進行了暗查暗訪，“四不兩直”監(jiān)察方式占到了總監(jiān)察的53%，全年查出安全事故隱患1030條，責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，經(jīng)濟處罰1682萬元。通過“四不兩直”的安全監(jiān)察方式，1)對煤礦安全監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平、政治紀(jì)律方面提出了新的'更高要求，極大地促進了安全監(jiān)察工作作風(fēng)；
2)能夠體現(xiàn)煤礦企業(yè)的真實安全生產(chǎn)狀態(tài)，有利于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為，促進企業(yè)安全隱患的整改和安全管理的加強。
�。�2）推廣異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專家會診、集中執(zhí)法等監(jiān)察執(zhí)法方式。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局近年來探索性的開展“集中示范精細化”監(jiān)察。20xx年對6座煤礦開展了“集中示范精細化”監(jiān)察，共查出安全隱患214條，處行政罰款151萬元。在集中示范監(jiān)察中，分局從各科室抽調(diào)人員10人左右，組成“集中監(jiān)察隊”，制定工作方案，由分局局長或副局長帶隊，利用兩個工作日，對煤礦進行全面、細致的監(jiān)察。監(jiān)察結(jié)束后召集煤礦上級企業(yè)集團公司及附近的煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員，并邀請地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的有關(guān)人員參加通報會，通報煤礦存在的安全隱患和行政處罰情況，同時也對近期國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)等進行宣傳貫徹，觀看轄區(qū)煤礦事故警示教育片。起到“監(jiān)察一個礦，多礦受教育”的作用。通過“集中示范精細化”監(jiān)察方式，提高了煤礦企業(yè)對安全管理的認識，對重點監(jiān)察煤礦起到了很好的促動作用。
�。�3）探索建立涉嫌犯罪的非法違法生產(chǎn)行為行政處罰與刑事處罰銜接機制。依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。對于超層越界開采的要及時書面告知移送國土部門，對存在不繳納罰款的申請法院強制執(zhí)行，停產(chǎn)整頓煤礦擅自生產(chǎn)、重大隱患不進行整治的，如涉嫌犯罪可移送公安機關(guān)；國有大型企業(yè)違規(guī)違章生產(chǎn)，重大隱患不治理、冒險作業(yè)，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門甚至檢察機關(guān)移送，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時應(yīng)向地方政府報告。利用好“行刑銜接”這一重要手段，對于打擊安全生產(chǎn)違法行為起到積極作用。
2.3不斷提升監(jiān)察執(zhí)法工作信息化水平
�。�1）及時公開重大執(zhí)法信息。對于企業(yè)重大違法違規(guī)行為及重大事故隱患做出的處理處罰決定，及時向社會公開，并納入安全生產(chǎn)信用體系進行失信懲戒。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局建立的微信公眾平臺，及時煤礦的重大違法行為及處罰情況，公開曝光反面典型，得到了社會各界的廣泛認同。
�。�2）推動監(jiān)察執(zhí)法手段信息化。開發(fā)煤礦安全情況信息網(wǎng)、電子化執(zhí)法文書系統(tǒng)、攜帶式智能執(zhí)法設(shè)備，進一步提高執(zhí)法工作的效能。推動現(xiàn)場執(zhí)法信息化建設(shè)、事故隱患排查治理體系等多種安全管理軟件服務(wù)執(zhí)法工作。充分發(fā)揮科技手段對執(zhí)法的支撐作用，利用好安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)控掌握煤礦的各主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，以彌補監(jiān)管監(jiān)察人員力量的不足；利用視頻技術(shù)實施掌握停產(chǎn)整頓煤礦是否擅自進行生產(chǎn)的情況；利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)及事故警示教育等。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局使用了現(xiàn)場檢查電子執(zhí)法終端記錄儀，可實時記錄檢查情況，使得監(jiān)察執(zhí)法過程更加便捷，同時規(guī)范了執(zhí)法行為。同時利用微博、微信及網(wǎng)站有關(guān)煤礦安全管理方面的行業(yè)信息、事故警示教育等，宣傳效果有了明顯提升。
3、結(jié)語
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)5
為強化煤礦安全基礎(chǔ)管理，有效遏止重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，20xx年4月28日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、勞動保障部、國土資源部、全國總工會等七部門印發(fā)了《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔*〕95號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，現(xiàn)通知如下：
一、把貫徹落實《指導(dǎo)意見》作為一項重要工作來抓
貫徹實施《指導(dǎo)意見》，全面提高小煤礦安全生產(chǎn)管理水平，有效遏止重特大事故，是落實全國人大常委會提出、國務(wù)院確定的"爭取用三年左右時間，解決小煤礦問題"目標(biāo)的要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)小煤礦安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)狀況的緊迫任務(wù)，對于保障煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
《指導(dǎo)意見》是小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理必須遵循的、具有法定效力的規(guī)范性文件，各地區(qū)、各部門要充分認識貫徹實施《指導(dǎo)意見》的重要性，切實把貫徹實施《指導(dǎo)意見》作為當(dāng)前一項重要工作來抓，務(wù)求取得實效。
二、加大學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，把《指導(dǎo)意見》貫徹到礦井和全體從業(yè)人員
（一）做好《指導(dǎo)意見》的傳達貫徹。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視，認真組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)和傳達貫徹活動。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局擬將《指導(dǎo)意見》及名詞解釋等有關(guān)文件編印成冊，發(fā)送各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。各地煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)需要進行復(fù)制，發(fā)至各個小煤礦及生產(chǎn)、輔助單位，確保主要負責(zé)人、安全管理人員人手一冊。
�。ǘ┘訌姟吨笇�(dǎo)意見》的教育培訓(xùn)。各單位要編制《指導(dǎo)意見》的教育培訓(xùn)計劃，煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，吃透精神，掌握相關(guān)要求。各級煤炭行業(yè)管理部門要督促各小煤礦企業(yè)組織全體員工認真學(xué)習(xí)和貫徹《指導(dǎo)意見》，增強搞好安全基礎(chǔ)管理的責(zé)任感，掌握《指導(dǎo)意見》的各項具體規(guī)定和要求。
�。ㄈ┟嫦蛏鐣M行廣泛宣傳。各地煤炭行業(yè)管理部門要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體，積極采取召開座談會、研討會、專題講座等多種方式和手段，加大《指導(dǎo)意見》的宣傳力度，形成企業(yè)為主體，各有關(guān)部門高度重視和推動，社會各界都關(guān)心、支持的貫徹《指導(dǎo)意見》的工作氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，在抓落實上狠下功夫
（一）結(jié)合實際，制訂具體的實施辦法。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照各自職責(zé)，嚴格貫徹落實《指導(dǎo)意見》的要求，把《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容細化、具體化，并逐項落實到實處；各級煤炭行業(yè)管理部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制訂具體可行的`貫徹實施辦法，推進工作落實。
�。ǘ┞鋵嵰螅e極開展隱患排查治理專項行動。煤礦企業(yè)要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，結(jié)合煤礦企業(yè)安全隱患排查治理專項行動，對企業(yè)貫徹落實情況進行自查自改；結(jié)合煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，找出自身在安全基礎(chǔ)管理工作方面的差距和問題，及時進行整改，對無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，以掘代采、多頭作業(yè)，勞動組織混亂，以包代管，"超能力、超強度、超定員"生產(chǎn)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)等重大隱患，必須立即治理整改，治理整改不合格的煤礦要及時予以關(guān)閉，加快強化基礎(chǔ)管理工作。
（三）及時解決小煤礦貫徹《指導(dǎo)意見》中存在的問題。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對重點地區(qū)、工作進展緩慢地區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過監(jiān)管、監(jiān)察等形式，督促企業(yè)狠抓《指導(dǎo)意見》的落實。對《指導(dǎo)意見》貫徹落實不力的，要加強督促指導(dǎo)，對非法違法行為和安全管理混亂行為要依法從嚴查處。
四、加強調(diào)查研究，樹立典型，把《指導(dǎo)意見》的貫徹落實引向深入
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)6
9月3日，總理簽署第446號國務(wù)院令，頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）。此前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（明電〔20xx〕21號）（以下簡稱《緊急通知》）。全國人大常委會關(guān)于安全生產(chǎn)法執(zhí)法情況的檢查報告，提出力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題。
認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的兩個重要文件，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，推進煤礦安全兩個階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重，是今年后四個月和今后一個時期安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的中心任務(wù)。為保證黨和國家關(guān)于煤礦安全工作的決策舉措得到切實認真的貫徹實施，有效遏制重特大事故，減少事故傷亡，促進煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)通知如下：
一、認清重要意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件和人大常委會的要求上來
國務(wù)院兩個重要文件和全國人大常委會的執(zhí)法檢查報告，以及中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔20xx〕12號）等文件，充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視，體現(xiàn)了國務(wù)院遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況、堅決維護廣大煤礦職工生命安全的堅強決心，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。
《特別規(guī)定》和《緊急通知》在總結(jié)吸取一個時期來煤礦安全工作實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，明確了事故預(yù)防工作的程序和步驟，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，對整頓關(guān)閉工作提出了具體要求。兩個文件貫穿著“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“依法治安”的方略和執(zhí)法從嚴的要求，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)一致的原則，具有很強的針對性和可操作性，為整改治理煤礦事故隱患，監(jiān)督實施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締，防范煤礦生產(chǎn)安全事故，提供了充分的政策依據(jù)和強有力的法律武器。
國務(wù)院的兩個重要文件，是治理“工作不實、執(zhí)法不嚴”痼疾的兩劑良藥，是強化煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的兩把利劍。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)所有人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要正確認識黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重大舉措特別是國務(wù)院兩個文件的的重要意義，認清肩負的神圣職責(zé)和歷史使命，并做好深入細致的思想工作，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件和總局黨組的部署上來，堅定信心、堅定不移地抓好貫徹落實。要從保證國務(wù)院安全生產(chǎn)政令暢通的政治和大局高度，增強貫徹兩個文件、打好兩個攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)兩個階段性目標(biāo)的緊迫感、危機感和責(zé)任感，變壓力為動力，令行禁止，雷厲風(fēng)行，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，切實解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題，不失時機地把煤礦安全和安全生產(chǎn)各項工作抓上去。
二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，為實施兩個攻堅戰(zhàn)奠定思想基礎(chǔ)，營造輿論氛圍
�。ㄒ唬┱J真抓好安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的傳達學(xué)習(xí)。各單位要立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、全體干部會，傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院兩個重要文件和相關(guān)文件，學(xué)理、黃菊副總理的重要講話，貫徹總局9月5日視頻會議精神，切實掌握兩個重要文件的立法精神、核心內(nèi)容、相關(guān)政策和法律規(guī)定，明了國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略意圖、工作部署和各項具體要求。總局將把有關(guān)文件編印成冊，下發(fā)全系統(tǒng)，以便于學(xué)習(xí)貫徹。各單位主要負責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、理解好、掌握好文件精神，為本單位干部和員工的學(xué)習(xí)，做好宣講輔導(dǎo)。把兩個重要文件納入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)的主要教材，系統(tǒng)內(nèi)部的其他各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也都要有這方面的內(nèi)容。
�。ǘ┌盐募裱杆賯鬟_貫徹到縣、鄉(xiāng)和煤礦。各單位必須在本《通知》下達后的一周之內(nèi)，通過政府發(fā)文系統(tǒng)、召開會議、送文上門、到礦區(qū)宣講張貼、制作發(fā)放礦工安全手冊等多種途徑和方法，把國務(wù)院兩個重要文件、中紀(jì)委等四部門聯(lián)合《通知》精神，傳達到所有產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)和所有煤礦，使煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察人員和縣鄉(xiāng)干部、煤礦負責(zé)人和從業(yè)人員都知道。政府工作人員和煤礦負責(zé)人要掌握《特別規(guī)定》的主要法律規(guī)定，煤礦職工要了解國家整頓關(guān)閉的基本政策，了解煤礦安全生產(chǎn)15種重大隱患和行為。
�。ㄈ┟嫦蛉鐣M行廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、刊物等各種媒體，以及召開座談會和研討會、舉辦專題專欄節(jié)目、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、社論網(wǎng)評等各種方式，加大宣傳力度，在全社會掀起宣傳熱潮，把黨和政府整治煤礦安全的決心傳達到全社會，動員社會各界都來關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督煤礦的整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門要立即與地方黨委、政府宣傳部門和新聞機構(gòu)進行聯(lián)系協(xié)商，力爭在本《通知》下達后一周內(nèi)做出安排。
三、突出重點，講求實效，在抓落實上狠下功夫
�。ㄒ唬⿵膶嶋H出發(fā)，制定具體可行的貫徹實施辦法。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把國務(wù)院文件和總局黨組的部署，與本地區(qū)、本單位的實際結(jié)合起來，就如何打好兩個攻堅戰(zhàn)、做好今年后四個月的工作，做出安排部署，并報同級政府和上級監(jiān)管監(jiān)察部門。根據(jù)《特別規(guī)定》，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定具體的實施辦法。省級安全監(jiān)管部門要積極提出意見和建議，推動本�。▍^(qū)、市）《特別規(guī)定》實施辦法的制定和出臺。
國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局將圍繞《特別規(guī)定》和《緊急通知》已作出原則性規(guī)定、尚待進一步具體化和細化的問題，包括煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和行為的認定、煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締有關(guān)問題等，抓緊制定出臺一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件。地方各級政府及其煤礦安全監(jiān)管部門也可以就貫徹兩個重要文件、開展兩個攻堅戰(zhàn)所涉及的一些具體問題，制定更具體、更切實可行的辦法措施，逐項抓好落實。
（二）落實煤礦事故預(yù)防各項規(guī)定，抓好隱患排查和整頓關(guān)閉工作。各地區(qū)、各單位要對照《特別規(guī)定》列舉的15條重大安全生產(chǎn)隱患和行為，對管轄范圍內(nèi)各類煤礦的安全隱患，立即布置進行全面清理排查。存在隱患和問題的，要責(zé)令限期整改；逾期未整改的要下達停產(chǎn)整頓指令，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣畧蟾�。對拒絕停產(chǎn)整頓的'，或明停暗開、日停夜開的要啟動礦井關(guān)閉程序，提請地方政府作出決定。
各省區(qū)要對逾期沒有提出安全生產(chǎn)行政許可申請，以及經(jīng)審查不具備頒證條件、退回申請要求停產(chǎn)整頓的7000多處小煤礦，提出今年后四個月停產(chǎn)整頓、分批實施方案報總局和煤監(jiān)局，并在地方主要報紙上公告，逐月督促檢查，保證進度。所有煤礦都只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會，最遲不得超過今年年底，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達不到標(biāo)準(zhǔn)的必須關(guān)閉。首批停產(chǎn)整頓的1324個、第二批4809個礦井名單，已在《人民日報》、《中國煤炭報》上公布，地方政府要派員對停產(chǎn)整頓煤礦實施全過程、全天候監(jiān)督，保證停實、整頓到位。首批停產(chǎn)整頓煤礦到期后，要及時組織驗收，驗收不合格的要依法關(guān)閉。
�。ㄈ├^續(xù)落實煤礦瓦斯治理各項措施，防范重特大瓦斯事故。已經(jīng)安排的各項工作，包括地方政府對重點煤礦進行安全督導(dǎo)、推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)、對礦井通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力進行核定、專家技術(shù)“會診”后續(xù)整改工作和煤礦技術(shù)改造、煤礦經(jīng)營管理人員下井帶班、聘請和發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用等，都要繼續(xù)抓好落實。特別是在國有重點煤礦安全技術(shù)改造上，要切實掌握了解隱患治理實際進展情況。根據(jù)瓦斯治理工作的進展情況和出現(xiàn)的新問題研究提出新辦法、新措施，把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)推向深入。
�。ㄋ模┨剿鹘⒌胤秸y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，提高執(zhí)法效率。地方黨委、政府搞好煤礦安全工作的決心和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹兩個重要文件、打好兩個攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。國土資源、發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理、工商管理等以及公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與，與安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)配合，實行聯(lián)合執(zhí)法，是貫徹兩個重要文件、打好兩個攻堅戰(zhàn)的必要條件。九月份，總局和煤監(jiān)局機關(guān)要組織力量，分別深入重點省區(qū)，督促指導(dǎo)地方政府組織開展煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法。10—11月，要以國務(wù)院安委會名義組織開展一次全國范圍的專項檢查。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要以向黨和人民負責(zé)的精神，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勇于牽頭，善于協(xié)調(diào)，把聯(lián)合執(zhí)法活動迅速開展起來，盡快見到成效。通過聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮政府行政資源綜合優(yōu)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)和抗拒執(zhí)法行為，嚴肅查處煤礦安全生產(chǎn)和事故背后的腐敗現(xiàn)象，震懾違法犯罪。
四、搞好調(diào)查研究，加強自身建設(shè)
�。ㄒ唬﹫猿诌^細做工作，抓好典型。貫徹兩個重要文件，開展兩個攻堅戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，政策性很強。隨著攻堅的深入，一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現(xiàn)出來。對可能遇到的困難和阻力要有足夠的思想準(zhǔn)備。既要樹立攻堅意志，不怕困難；又要重視攻堅過程中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，有針對性地制定或調(diào)整對策措施，把工作做細做實。
要重視抓正反兩個方面的典型。通過依法嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命和抗拒執(zhí)法的壞典型，起到教育警誡作用；通過表揚鼓勵依法生產(chǎn)、遵章守紀(jì)的好典型，起到示范引路作用。通過解剖典型，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和規(guī)律性的東西，完善政策措施。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓岣邎�(zhí)法水平和能力。煤礦安全工作所有的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，都必須以國家政策和現(xiàn)行法律為依據(jù)，嚴格把握政策界限，自覺按照法律規(guī)定和法律程序辦事。做好政策宣示和疏導(dǎo)工作，取得全社會的支持。引導(dǎo)礦主遵守國家法律法規(guī)，依法表達訴求，不激化矛盾。學(xué)習(xí)借鑒廣東省的做法，注意研究制定解決新問題的政策措施，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。
�。ㄈ﹫猿帧皬膰乐蝺�(nèi)”，強化執(zhí)法責(zé)任。對安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍中存在著的失職瀆職、現(xiàn)象，以及可能存在的投資入股參與辦礦問題和其他腐敗問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須一查到底，嚴肅處理。要把后四個月的工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育的整改提高、“回頭看”活動結(jié)合起來，進一步強化執(zhí)法為民的宗旨意識，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，鞏固發(fā)展先進性教育成果。
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)7
一、執(zhí)法計劃編制分類、原則和上報內(nèi)容
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法計劃編制的分類和原則
執(zhí)法計劃分為年度和月度執(zhí)法計劃。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局）負責(zé)編制年度執(zhí)法計劃；區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱分局）負責(zé)編制年度和月度執(zhí)法計劃；未設(shè)置分局的省局應(yīng)同時編制月度執(zhí)法計劃。
省局執(zhí)法計劃和分局執(zhí)法計劃應(yīng)相互銜接，避免省局和所屬分局所編制的執(zhí)法計劃在監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察時間上的重復(fù)和脫節(jié)。
在監(jiān)察內(nèi)容上省局應(yīng)側(cè)重對分局監(jiān)察業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)和考核，組織開展好專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，并適當(dāng)開展重點監(jiān)察；分局應(yīng)側(cè)重開展好重點監(jiān)察并配合省局進行專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。
�。ǘ﹫�(zhí)法計劃的內(nèi)容
1、三項監(jiān)察的監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察對象
三項監(jiān)察是指重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。
重點監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)災(zāi)害嚴重的礦井和事故多發(fā)地區(qū)進行的監(jiān)察。重點監(jiān)察的主要內(nèi)容是：煤礦企業(yè)排查治理重大事故隱患、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、事故教訓(xùn)的吸取和防范事故發(fā)生的措施的落實情況；煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害防范措施的制定和落實等情況。
專項監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦重大事故隱患進行的單項或者多項專業(yè)性監(jiān)察。專項監(jiān)察的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)能力、“一通三防”、防治水、建設(shè)項目“三同時”、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、安全費用提取與使用、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗、安全生產(chǎn)許可證頒證及管理和職業(yè)危害防治等。
定期監(jiān)察。是指根據(jù)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件和安全工作狀況進行不同周期的監(jiān)察。主要根據(jù)地方煤礦安全監(jiān)管部門日常性監(jiān)督檢查的情況，結(jié)合轄區(qū)煤礦特點，有計劃、有組織、有針對性地對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行監(jiān)察。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實際情況確定重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的監(jiān)察對象和監(jiān)察次數(shù)，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。
2、三項監(jiān)察執(zhí)法礦次的確定
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家局）有關(guān)規(guī)定，以本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的三項監(jiān)察執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量、分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模和交通狀況等因素，結(jié)合監(jiān)察內(nèi)容所需監(jiān)察員數(shù)量（每次監(jiān)察不能少于2人），科學(xué)合理確定。
3、工作日的確定
編制執(zhí)法計劃計算工作日時，可考慮扣除部分不參與煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員，并應(yīng)注明扣除人員的工作性質(zhì)，但納入計算監(jiān)察人數(shù)的比例省局不得低于在冊人數(shù)的65%，分局不得低于90%。年休假按國家的規(guī)定執(zhí)行。
（1）總法定工作日的確定
總法定工作日=國家法定工作日×監(jiān)察員數(shù)量
�。�2）三項監(jiān)察工作日的確定
三項監(jiān)察工作日=總法定工作日－檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日－其他監(jiān)察工作日－非監(jiān)察工作日
三項監(jiān)察工作日省局不得低于總法定工作日的15%，分局不得低于30%。
（3）檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日的確定
省局負責(zé)對產(chǎn)煤市（地、州）煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由省局確定；分局負責(zé)對縣（市、區(qū)、旗）煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由分局確定。
�。�4）其他監(jiān)察工作日的確定
主要按以下10項工作預(yù)計占用的工作日，其工作日按本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均工作日數(shù)測算。
�、倜旱V安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；
�、诿旱V主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)的考核、發(fā)證，中介機構(gòu)資質(zhì)認證、工作指導(dǎo)等；
�、勖旱V建設(shè)項目安全設(shè)施的`設(shè)計審查和竣工驗收；
④煤礦傷亡事故調(diào)查處理；
�、菝旱V生產(chǎn)安全舉報案件的核查；
�、廾旱V重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔，跟蹤監(jiān)控、督促整改等；
�、邊⑴c地方人民政府及上級機關(guān)組織的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法；
⑧聽證、復(fù)議、資料整理歸檔、統(tǒng)計分析等；
⑨上級機關(guān)安排的其他工作任務(wù)。
⑩機動監(jiān)察工作日
�。�5）非監(jiān)察工作日的確定
以下4項為非監(jiān)察工作日，按本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均數(shù)測算。
�、贆C關(guān)值班；
�、趯W(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；
③病、事假；
④公務(wù)員法定年休假。
4、其他相關(guān)內(nèi)容
轄區(qū)煤礦的基本情況、監(jiān)察人員的構(gòu)成情況、執(zhí)法計劃編制的詳細內(nèi)容、保證完成執(zhí)法計劃的措施和要求、相關(guān)表格。
二、執(zhí)法計劃的審批
（一）省局年度執(zhí)法計劃報國家局審批；分局年度執(zhí)法計劃報省局審批；分局月度執(zhí)法計劃報省局備案。
�。ǘ┦【謶�(yīng)于每年的12月20日前將下一年度的執(zhí)法計劃報國家局審批；分局于每年的12月10日前將下一年度的執(zhí)法計劃報省局審批。
（三）因上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見等因素確需調(diào)整與變更執(zhí)法計劃的，應(yīng)報原審批（備案）機構(gòu)審批（備案）。
三、執(zhí)法計劃的考核
�。ㄒ唬└骷壝旱V安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行上級批復(fù)下達的執(zhí)法計劃，認真組織實施，嚴格進行考核，確保執(zhí)法計劃的落實，努力提高監(jiān)察執(zhí)法效果。
�。ǘ┦【趾头志謶�(yīng)明確專門處（科）室和專門人員負責(zé)執(zhí)法計劃的編制、上報、統(tǒng)計和考核工作。
�。ㄈ┦【謶�(yīng)按照國家局批復(fù)下達的執(zhí)法計劃，進行自查和考核，于每年7月15日、1月15日將前半年、上年度執(zhí)法計劃完成情況向國家局進行書面報告。國家局對省局執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況進行檢查或抽查。
�。ㄋ模┦【趾头志忠Y(jié)合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進行考核；分局對月度執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)并報省局。
�。ㄎ澹┛己说闹饕獌�(nèi)容
按照上級批復(fù)下達的執(zhí)法計劃進行考核，具體內(nèi)容是：
1、量化考核的內(nèi)容
�。�1）三項監(jiān)察執(zhí)法礦次及三項監(jiān)察工作日的完成情況；
�。�2）對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)次數(shù)、工作日完成情況。
�。�3）其他監(jiān)察執(zhí)法工作日統(tǒng)計分析情況。
（4）量化考核內(nèi)容詳見附表3。
2、非量化考核的內(nèi)容
�。�1）對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)方式和指導(dǎo)內(nèi)容的情況；
�。�2）執(zhí)法文書制作情況；
�。�3）對地方人民政府提出加強煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業(yè)提出加強安全基礎(chǔ)管理建議的情況；
煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)8
一、榆林市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
20xx年12月?lián)踩O(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局對陜西省進行暗查暗訪。其中，陜西省榆林市榆陽區(qū)大梁灣煤礦：建設(shè)項目未取得合法手續(xù)（項目還未核準(zhǔn)）違法組織建設(shè)、生產(chǎn)。且該礦沒有駐礦安全監(jiān)管員，有關(guān)部門也未采取限電措施，該礦生產(chǎn)煤炭還能夠正常進入市場銷售。榆林市神木縣瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃土廟煤礦：入井人員登記管理混亂，實際入井人數(shù)與人員定位、入井登記記錄完全不符；通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，瓦斯管理混亂；開采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專項設(shè)計，未確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值；主運輸設(shè)備保護裝置不全。榆林市神木縣恒瑞源煤炭有限公司：安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)都不能正常運行；在未開啟主要通風(fēng)機的情況下，礦方安排人員入井排水作業(yè)。另據(jù)陜西省煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局網(wǎng)站消息：20xx年以來，榆林市榆陽區(qū)，橫山縣、府谷縣、神木縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，小煤礦多次發(fā)生頂板事故、瓦斯爆炸事故、機電事故、溜灰管墜落事故、運輸事故、井下窒息事故等，導(dǎo)致死傷數(shù)人。通過以上監(jiān)察結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，榆林市作為名副其實的煤炭大戶，卻存在不少的安全隱患，尤其是占榆林市煤礦總數(shù)90%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦更是隱患重重，時刻威脅著礦工的生命安全。
二、煤礦安全事故原因分析
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雖然“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)標(biāo)語隨處可見，但我國民眾安全文化意識卻相對淡漠，安全生產(chǎn)只是流于形式，并未真正形成安全生產(chǎn)價值觀和管理理念。榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多實行承包制或合伙經(jīng)營形式，承包多以外來者居多，而合伙經(jīng)營多是本地農(nóng)民，由于受文化教育及高額利潤的影響，面對安全和利益的權(quán)衡，往往是利益至上，安全生產(chǎn)觀念淡薄。另外煤礦行業(yè)危險性大，勞動強度高，因此大多數(shù)礦工都是農(nóng)民工，普遍文化素質(zhì)較低，處于安全無知狀態(tài)，而煤礦企業(yè)又因缺乏對安全生產(chǎn)的理性認識和利益至上的觀念影響，不進行或只進行形式化的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，從而為煤礦事故的頻發(fā)埋下隱患。
�。ǘ┦袌鰷�(zhǔn)入制度失守
雖然我國在煤炭市場準(zhǔn)入制度方面已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，如營業(yè)執(zhí)照，采礦權(quán)許可證等，但針對數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，卻面臨市場準(zhǔn)入制度的集體失守。究其原因，一方面煤炭資源稀缺，市場供不應(yīng)求，榆林本地及一些外來的投資者都看好煤炭行業(yè)的前景，因此當(dāng)?shù)匦∶旱V、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦層出不窮。另一方面，煤炭行業(yè)是榆林經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，為了稅收的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，以及部分行政人員，官煤勾結(jié)，往往本末倒置，實踐中煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，很多注冊資本不足，不具備采礦條件，安全生產(chǎn)未達標(biāo)的小煤礦在無證或證照不全的情況下紛紛獲得采礦權(quán)，并投入生產(chǎn)。
（三）安全監(jiān)管落實不到位
從當(dāng)?shù)孛旱V安全事故調(diào)查的'情況來看，政府及相關(guān)監(jiān)管部門的失職，監(jiān)管不到位是礦難事故的主要原因。煤礦利潤相當(dāng)高，因此一些煤礦經(jīng)營者為了獲得超額利潤，往往通過各種形式拉攏腐化行政監(jiān)管人員，金錢賄賂，股份分紅，結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體，使得行政監(jiān)管形同虛設(shè)。面對煤礦違法違規(guī)行為放任自流，對于一些本該停產(chǎn)停業(yè)，關(guān)閉整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦視而不見，甚至包庇縱容，幫助其欺上瞞下，開脫罪責(zé)，直到隱瞞不住才上報。此外安全監(jiān)察工作缺乏細節(jié)，監(jiān)察范圍過窄，監(jiān)察人員數(shù)量及素質(zhì)過低，導(dǎo)致監(jiān)察流于形式，走過場，安全隱患比比皆是，轉(zhuǎn)包分包情況嚴重，危險重重。
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且超能力生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)營者和管理者急功近利，采用陳舊的、不合格的、落后的安全設(shè)備和開采技術(shù)，安全生產(chǎn)投入嚴重不足。為了追求高額經(jīng)濟利潤，出現(xiàn)大量超能力生產(chǎn)問題，盲目擴大規(guī)模，導(dǎo)致井下超員現(xiàn)象十分嚴重，誘發(fā)了大面積的冒頂?shù)让旱V安全事故，置礦工的生命安全于不顧。
三、煤礦安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對策
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安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，然而我國安全生產(chǎn)文化教育相對落后，缺乏安全生產(chǎn)觀念，對以人為本的價值觀，對生命權(quán)和人權(quán)的尊重和重視不夠。尤其是針對煤炭行業(yè)，從企業(yè)文化，到領(lǐng)導(dǎo)階層的管理理念，再到廣大礦工的安全意識都很淡薄。因此，樹立安全理念，推廣安全生產(chǎn)文化，加強安全教育培訓(xùn)就成為推動煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原動力。所以針對榆林市煤礦行業(yè)普遍存在的煤礦從業(yè)人員安全意識薄弱，安全生產(chǎn)知識和技能匱乏的現(xiàn)象，應(yīng)不斷強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。首先，推行強制性安全培訓(xùn)，設(shè)立獨立的、專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。對煤礦投資者、管理者、一線礦工、新員工分別進行培訓(xùn)。設(shè)立不同的培訓(xùn)內(nèi)容、時間、考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后方能投入作業(yè)。其次，構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)交流機制。通過安全教育培訓(xùn)和安全文化宣傳，使煤礦管理者形成安全觀、預(yù)防觀、責(zé)任觀，尊重生命，尊重礦工，積極聽取一線工人的安全反饋，使廣大礦工形成主人翁意識和自我保護意識，重視生產(chǎn)細節(jié)，積極參與煤礦管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，聯(lián)合治理隱患。從而在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)的有效交流機制和良性循環(huán)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的健康有序發(fā)展。
�。ǘ﹪栏駥嵭惺袌鰷�(zhǔn)入制度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級
我國煤炭法規(guī)定，煤炭行業(yè)實行市場準(zhǔn)入制度，其中，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照是必備條件。采礦許可證是采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源的法律憑證，是由各級國土資源主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)要求等，授予采礦權(quán)申請人開采礦產(chǎn)資源的許可證明。采礦許可證不得買賣、涂改、轉(zhuǎn)借他人。煤礦管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)投入情況、從業(yè)人員培訓(xùn)情況等負責(zé)頒布和管理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門負責(zé)營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)。煤炭行業(yè)建設(shè)周期長，投入巨大，屬高危行業(yè)，存在頂板、冒頂、瓦斯、透水等風(fēng)險，具有極強的專業(yè)性、技術(shù)性和危險性。因此只有不斷提高市場準(zhǔn)入制度，才能從源頭控制安全隱患，保障安全生產(chǎn)。一方面，針對煤炭行業(yè)應(yīng)提高最低注冊資本金額，組織專家組對安全生產(chǎn)投入情況等達標(biāo)系統(tǒng)進行論證，嚴格控制煤炭經(jīng)營資格。將不具備經(jīng)營資格和承擔(dān)能力的法人和自然人排除在市場之外，加大淘汰小煤礦等不合格煤炭企業(yè)的力度，提高準(zhǔn)入門檻。另一方面，建立高效優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級。實行煤炭資源的整合，針對榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、黑煤礦泛濫的局面，通過關(guān)閉黑煤礦，鼓勵大中型國有煤礦以收購、兼并、托管和控股的方式整合小煤礦，促進大中型煤礦的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而帶動小煤礦的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度的提高有利于營造健康有序的市場競爭環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┤嫣嵘踩O(jiān)管水平
從煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)據(jù)來看，煤炭行業(yè)監(jiān)管制度的疏漏是造成重大安全生產(chǎn)事故的直接原因之一。因此，建立獨立、完善的安全監(jiān)管體制，真正落實安全監(jiān)察制度，提高安全監(jiān)察水平就成為預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先，建立獨立的煤礦安全監(jiān)察垂直管理體制。由于煤礦行業(yè)的特殊性和高危性，國家應(yīng)加大對煤炭行業(yè)的監(jiān)管力度，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)全國范圍內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)行政區(qū)劃下設(shè)省、市、縣煤礦安全監(jiān)察部門，在煤礦企業(yè)設(shè)立專門的煤礦安全監(jiān)察辦公室。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)獨立于所在的省、市、縣政府及煤礦企業(yè)，實行獨立的財政體系和人事任免制度，垂直管理和領(lǐng)導(dǎo)，與地方政府和企業(yè)無任何從屬關(guān)系。再輔之以定期的異地輪崗人事制度，從而保證煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的獨立性，防止監(jiān)察人員與當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)，政府形成利益結(jié)盟，徹底杜絕，權(quán)利尋租。
其次，提高監(jiān)察人員的條件和配備。安全監(jiān)察關(guān)系生命安全，來不得半點馬虎。因此一名合格的安全監(jiān)察人員必須具備過硬的安全技術(shù)，扎實的法律基礎(chǔ)，豐富的工作經(jīng)驗和井上、井下安全監(jiān)察執(zhí)法能力。正如前文所提到的，由專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)對煤礦監(jiān)察人員進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，只有安全監(jiān)察資格考試合格后，才能持證上崗。
此后，安全監(jiān)察機構(gòu)及監(jiān)察人員也應(yīng)定期接受安全培訓(xùn)機構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)，各類安全生產(chǎn)指標(biāo)和技術(shù)等，每次培訓(xùn)完畢后安排考核，考核不合格者調(diào)整工作崗位或?qū)嵭刑蕴疲瑥亩ＷC安全監(jiān)察人員的工作能力。
另外，目前在煤礦安全監(jiān)察領(lǐng)域普遍存在的問題即監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員配備不足。針對該問題可通過擴大招聘監(jiān)察人員，壯大監(jiān)管隊伍，保證企業(yè)，煤礦監(jiān)察辦公室達到相應(yīng)規(guī)模的監(jiān)察人員，將監(jiān)察工作落到實處。最后，細化監(jiān)察內(nèi)容，落實檢查責(zé)任。安全生產(chǎn)無小事，監(jiān)管人員更應(yīng)未雨綢繆，防患于未然。煤礦安全監(jiān)察辦公室應(yīng)保證每周監(jiān)察一到兩次，縣級以上監(jiān)察機構(gòu)做到每月監(jiān)察一到兩次，并進行不定時突擊監(jiān)察和巡回監(jiān)察，保證安全監(jiān)察的常態(tài)化和突擊制。
檢查范圍包括安全生產(chǎn)投入情況，如無序性開采，生產(chǎn)設(shè)備，技術(shù)不達標(biāo)問題；違法違規(guī)作業(yè)情況，如超能力生產(chǎn)，井下超定員生產(chǎn)問題；安全隱患排查，如頂板、冒頂、透水、瓦斯、通風(fēng)等；礦主及礦工任職資格，定期培訓(xùn)考核問題等。一旦發(fā)現(xiàn)問題，從廠礦領(lǐng)導(dǎo)到班組負責(zé)人，到一線礦工，根據(jù)各自的安全責(zé)任范圍，迅速確定責(zé)任主體，追究其法律責(zé)任。結(jié)合安全監(jiān)察結(jié)果強化責(zé)任追究制度，能夠迅速有效的解決煤礦管理工作中的粗放式管理和執(zhí)行力弱化問題，從而使得煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。
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