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職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)
總結(jié)是在某一特定時(shí)間段對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活或其完成情況,包括取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以回顧和分析的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認(rèn)知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)上來(lái),因此我們需要回頭歸納,寫一份總結(jié)了。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢?下面是小編整理的職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié),希望對(duì)大家有所幫助。
職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)1
一、衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的意義和作用
績(jī)效是指一定期間內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè)單位的效益和業(yè)績(jī)。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位而言,績(jī)效管理的主要內(nèi)容包括制定績(jī)效目標(biāo)、建立績(jī)效體系,實(shí)施考核與績(jī)效反饋改進(jìn)。同時(shí),績(jī)效管理貫穿于衛(wèi)生事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程,體現(xiàn)在對(duì)績(jī)效的事前控制、事中控制與事后控制。
在當(dāng)前醫(yī)改全面推進(jìn)、各項(xiàng)醫(yī)改政策逐步實(shí)施的大環(huán)境下,衛(wèi)生事業(yè)單位將面臨重大變革,如何引導(dǎo)職工發(fā)揮自身的積極性與創(chuàng)造性,促使單位順利完成變革達(dá)到發(fā)展目標(biāo),績(jī)效管理尤為重要。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理存在的問(wèn)題
1.績(jī)效目標(biāo)不清晰,職工參與度不高
績(jī)效為衛(wèi)生事業(yè)單位的總體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)單位要在確立了總體發(fā)展目標(biāo)的前提下,制定切實(shí)可行的總體績(jī)效目標(biāo)。同時(shí),績(jī)效目標(biāo)的制定是一個(gè)“上下結(jié)合”的過(guò)程,即總體目標(biāo)自上而下的分解,績(jī)效目標(biāo)自下而上的統(tǒng)一。如果沒(méi)有自上而下對(duì)總體目標(biāo)的分解,衛(wèi)生事業(yè)單位的各層各級(jí)對(duì)總體目標(biāo)不明確,不能合理確定自己的發(fā)展目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)也缺乏針對(duì)性;如果沒(méi)有各層各級(jí)的積極參與,僅由職能部門制定全部績(jī)效目標(biāo),會(huì)導(dǎo)致職工缺乏主觀能動(dòng)性,績(jī)效體系難以實(shí)施。
2.衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不全面,簡(jiǎn)單等同于績(jī)效考核
衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理目標(biāo)通過(guò)績(jī)效考核得以實(shí)現(xiàn),在績(jī)效考核中體現(xiàn)的績(jī)效工資只是績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段。績(jī)效管理可體現(xiàn)在事前控制、事中控制與事后控制3個(gè)階段中?(jī)效考核屬于事后控制,決不能等同于績(jī)效管理。只有在進(jìn)行充分的事前調(diào)研,事中的溝通協(xié)調(diào),才能及時(shí)化解績(jī)效管理中存在的一些問(wèn)題,如果全部等到事后控制,為時(shí)晚矣。衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的目標(biāo)如果過(guò)分關(guān)注績(jī)效工資核算,而忽略了其他因素,則無(wú)法發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理應(yīng)有的作用。
3.績(jī)效指標(biāo)不細(xì)化,考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核指標(biāo)體系較為復(fù)雜:一是因?yàn)樯婕翱剖摇⑷藛T較多;二是因?yàn)椴煌剖业膶I(yè)不同,考核指標(biāo)截然不同;三是因?yàn)閷I(yè)涉及廣泛。這就出現(xiàn)了績(jī)效指標(biāo)覆蓋面廣,指標(biāo)內(nèi)容泛泛,缺乏可操作性的具體說(shuō)明,缺乏量化指標(biāo),具體實(shí)施中無(wú)法實(shí)施。另外,考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),比如設(shè)置多重考核標(biāo)準(zhǔn),缺乏公平性與針對(duì)性,無(wú)法真正調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,甚至適得其反,達(dá)不到衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的目的。
4.不重視職工培訓(xùn),影響政策的執(zhí)行效果
衛(wèi)生事業(yè)單位制定了績(jī)效方案后,會(huì)通過(guò)正式文件下發(fā)至各層級(jí)科室。這其中,如果忽視了對(duì)績(jī)效方案在全體職工范圍內(nèi)的培訓(xùn),職工在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中存在過(guò)多疑問(wèn),會(huì)影響衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的實(shí)施效果。衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層應(yīng)將指導(dǎo)、培訓(xùn)職工更好的貫徹執(zhí)行績(jī)效方案,在單位內(nèi)部形成良好的氛圍,在提高個(gè)人績(jī)效的基礎(chǔ)上提高組織績(jī)效,從而達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的主要宗旨。
5.溝通反饋不及時(shí),缺乏績(jī)效調(diào)整機(jī)制
衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的目的是調(diào)動(dòng)職工的積極性,提高衛(wèi)生事業(yè)單位的效益和業(yè)績(jī)。從績(jī)效制定與執(zhí)行兩個(gè)不同的角度來(lái)看,制定者是在實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的角度,而執(zhí)行者更多是在提升個(gè)人價(jià)值的角度上,因此二者之間難免出現(xiàn)分歧甚至沖突,如不能及時(shí)解決或消除這些分歧及沖突,則不可避免的影響衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的效果,甚至出現(xiàn)消極的影響。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的建議
1.建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系
(1)明確目標(biāo),廣泛征求意見(jiàn)
衛(wèi)生事業(yè)單位在建立單位績(jī)效管理指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)對(duì)所有工作流程進(jìn)行全面調(diào)查論證,將衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的總目標(biāo)分解至各工作流程,在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的設(shè)置相關(guān)指標(biāo)。并就某一范圍內(nèi)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,使之更加科學(xué)合理,以達(dá)到預(yù)期效果。
。2)制定全面的績(jī)效指標(biāo)體系
衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)在充分考慮各項(xiàng)影響因素的基礎(chǔ)上遵循可比性、操作性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性等原則建立全面的績(jī)效指標(biāo)體系,可分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、科研能力指標(biāo)、人才梯隊(duì)建設(shè)指標(biāo)、職工滿意度及社會(huì)滿意度指標(biāo)等幾個(gè)類別進(jìn)行細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)。
。3)績(jī)效指標(biāo)細(xì)化明確,考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效
衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)以可理解性與可操作性強(qiáng)為基本原則,并需要設(shè)置多層次的考核指標(biāo)。這就要求績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量明確細(xì)化至工作流程的必要環(huán)節(jié)及各個(gè)崗位,并且考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要盡可能量化,具備相應(yīng)的.指標(biāo)說(shuō)明,使之具有可比性與可操作性?己酥笜(biāo)要抓大放小,形成關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),過(guò)多的明細(xì)指標(biāo)容易掩蓋重點(diǎn)。
2.加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的整體化,重視評(píng)估與跟蹤改進(jìn)
衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理側(cè)重于信息溝通和績(jī)效提高,強(qiáng)調(diào)事先的溝通與承諾;績(jī)效考核是側(cè)重于判斷與評(píng)估,強(qiáng)調(diào)事后的評(píng)價(jià),側(cè)重考核指標(biāo)的簡(jiǎn)單數(shù)字化。有些衛(wèi)生事業(yè)單位將績(jī)效管理簡(jiǎn)單理解為績(jī)效考核,將全部精力投入到績(jī)效工資的核算。這種做法沒(méi)有充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的作用。衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理是一個(gè)整體的過(guò)程。衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理首先是管理,它包括管理的所有職能,包含了制定目標(biāo),考核實(shí)施,結(jié)果評(píng)價(jià),溝通反饋,跟蹤改進(jìn)等方面。可以看出,考核實(shí)施只是其中的一個(gè)步驟。結(jié)果評(píng)價(jià)、溝通反饋、跟蹤改進(jìn)是衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理整個(gè)過(guò)程必不可少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)施這些環(huán)節(jié),使職工通過(guò)考核結(jié)果,發(fā)現(xiàn)自身不足,采取改進(jìn)措施,提高個(gè)人績(jī)效,從而也促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)單位整體績(jī)效的提升,達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的目的。
另外,衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,而不是完全靜態(tài)的。在醫(yī)療改革全面推進(jìn)、醫(yī)改政策逐步實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻,對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu),在衛(wèi)生事業(yè)單位管理的各個(gè)層面面臨著重大的調(diào)整,衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),隨著各項(xiàng)新政策的實(shí)施,衛(wèi)生事業(yè)單位必將調(diào)整總體目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略,衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的調(diào)整也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn),以適應(yīng)新的行業(yè)環(huán)境。
3.加強(qiáng)職工培訓(xùn),貫徹衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理理念
完整的衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理體系必定涵蓋了衛(wèi)生事業(yè)單位運(yùn)行的各個(gè)層面,包含了大量的條款與量化指標(biāo),其中不乏大量的專業(yè)術(shù)語(yǔ),如果不對(duì)職工進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),職工很難深入領(lǐng)會(huì)績(jī)效考核的理念,貫徹執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo),也就難以發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的引導(dǎo)作用,達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)單位的總體發(fā)展目標(biāo)。所以,衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層應(yīng)將指導(dǎo)、幫助職工更好的貫徹執(zhí)行績(jī)效方案,在單位內(nèi)部形成良好的氛圍,在提高個(gè)人績(jī)效的基礎(chǔ)上提高組織績(jī)效,從而達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)為主要宗旨。與此同時(shí),員工也能通過(guò)績(jī)效管理,進(jìn)行自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,化被動(dòng)為主動(dòng),充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用。
4.建立溝通反饋機(jī)制,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)
溝通在衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理中起著決定性作用。離開(kāi)了溝通,衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理將流于形式,溝通貫穿于衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理的全過(guò)程。
(1)制定績(jī)效目標(biāo)階段
衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層要進(jìn)行逐級(jí)溝通,最終要在全體員工范圍內(nèi)達(dá)成一致與支持,必要時(shí),采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),全體員工征求意見(jiàn)的方式,將績(jī)效管理的目標(biāo)與理念傳達(dá)至每位員工。
。2)實(shí)施績(jī)效方案階段
績(jī)效方案的貫徹實(shí)施必須要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間的磨合才能順利運(yùn)轉(zhuǎn),在實(shí)施階段,溝通顯得更加重要。衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層要及時(shí)了解與掌握職工在執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)的過(guò)程中反饋的各種問(wèn)題,并主動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤,定期召開(kāi)信息反饋會(huì)議,有必要的話,可以對(duì)績(jī)效方案進(jìn)行修訂。
。3)實(shí)施績(jī)效考核階段
衛(wèi)生事業(yè)單位要對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行綜合評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋于相關(guān)部門,有利于相關(guān)部門的持續(xù)改進(jìn),同時(shí),也應(yīng)將評(píng)估中反映出的問(wèn)題及時(shí)反饋管理層,以便及時(shí)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。
。4)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)階段
衛(wèi)生事業(yè)單位要定期對(duì)績(jī)效考核情況進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)單位的整體績(jī)效管理的運(yùn)行情況、績(jī)效目標(biāo)的完成情況及對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的總體目標(biāo)的影響情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。并就此結(jié)果分別與上級(jí)和下級(jí)進(jìn)行溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施,提高職工的個(gè)人績(jī)效的同時(shí)也提高了衛(wèi)生事業(yè)單位的組織績(jī)效。
5.制定科學(xué)合理的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度
任何的考核機(jī)制要想真正落地,離不開(kāi)獎(jiǎng)懲制度。一個(gè)完善的績(jī)效管理體系尤其是如此,如果不配備公平公正的獎(jiǎng)懲制度,衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效管理將淪為一紙空文,達(dá)不到提升績(jī)效的目的。
科學(xué)合理的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該是獎(jiǎng)罰分明,如果只罰不獎(jiǎng),最終會(huì)打擊職工的積極性,甚至發(fā)生有制度而不執(zhí)行的現(xiàn)象,難以扭轉(zhuǎn)。所以,合理的獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該是獎(jiǎng)罰分明,擲地有聲。不僅要有制度約束,而且要有強(qiáng)有力的措施將獎(jiǎng)懲制度貫徹執(zhí)行。這樣,能充分調(diào)動(dòng)績(jī)效好的員工的積極性與信心,創(chuàng)造更好的績(jī)效,促進(jìn)績(jī)效低的職工及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,并有利于形成良好的文化氛圍,促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外,績(jī)效管理考核結(jié)果應(yīng)與員工的薪酬待遇緊密結(jié)合起來(lái),有助于提高員工執(zhí)行績(jī)效的積極性。
職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)2
用人單位建立和完善職業(yè)衛(wèi)生檔案意義重大,非同小可。一是職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案是職業(yè)病危害預(yù)防、評(píng)價(jià)、控制、治理、研究、和開(kāi)發(fā)職業(yè)病防治技術(shù)以及職業(yè)病診斷監(jiān)督的重要依據(jù)。二是有利于用人單位系統(tǒng)記錄所開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生工作,積累相應(yīng)資料。為提高自身職業(yè)病防治水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是在勞資關(guān)系、職業(yè)病診斷與保障等方面有利于區(qū)分健康損害責(zé)任,解決用人單位和勞動(dòng)者可能發(fā)生的糾紛。四是有利于用人單位加強(qiáng)自身職業(yè)衛(wèi)生管理,提高用人單位職業(yè)病防治水平。
2用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案是《職業(yè)病防治法》的基本要求
。1)《職業(yè)衛(wèi)生防病法》第19條規(guī)定,用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。第24條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的`規(guī)定,定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。第33條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。
。2)《職業(yè)病防治法》第48條規(guī)定,職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等資料時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供,勞動(dòng)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。這是用人單位在職業(yè)病診斷過(guò)程中所必須旅行的舉證責(zé)任。
(3)《職業(yè)病防治法》第33條規(guī)定,勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在提供的復(fù)印件上簽章!堵殬I(yè)病防治法》第64條規(guī)定用人單位未按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的,有衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,可并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
3用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理檔案的基本要求
3.1職業(yè)衛(wèi)生管理檔案案卷歸檔前要做好準(zhǔn)備工作。
(1)簡(jiǎn)明扼要的擬寫案卷標(biāo)題,包括文件執(zhí)法機(jī)關(guān)、內(nèi)容、文種3個(gè)部分,標(biāo)題要反映案卷內(nèi)容。
。2)根據(jù)檔案保管期限的規(guī)定,注明每一案的保管期限,職業(yè)衛(wèi)生檔案一般為永久保存。
。3)填寫卷內(nèi)目錄、備考表及案卷皮、編號(hào)、裝訂成卷。
。4)歸檔的案卷要填寫移交目錄,雙方簽字。
3.2檔案室對(duì)各部門移交來(lái)的職業(yè)衛(wèi)生檔案,要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查,及時(shí)編號(hào)登記,入庫(kù)保管。
3.3檔案工作人員要對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、銷毀、管理、借閱利用等情況進(jìn)行登記,檔案工作人員調(diào)離時(shí),必須做好交接手續(xù)。
3.4職業(yè)衛(wèi)生檔案庫(kù)房要堅(jiān)固、安全,做好防盜、防火、防蟲(chóng)、防鼠、防高溫、防潮、通風(fēng)等項(xiàng)工作,并有應(yīng)急措施。職業(yè)衛(wèi)生檔案庫(kù)要設(shè)專人管理,定期檢查清點(diǎn),如發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)時(shí)要及時(shí)補(bǔ)修復(fù)制。
3.5利用職業(yè)衛(wèi)生檔案的人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)檔案,職業(yè)衛(wèi)生檔案室嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁對(duì)職業(yè)衛(wèi)生檔案拆卷、涂改、污損、轉(zhuǎn)借和擅自翻印。
3.6對(duì)保管的職業(yè)衛(wèi)生檔案要積極提供利用,嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度。對(duì)于涉及勞動(dòng)者個(gè)人健康資料的,用人單位應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
4用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生檔案的主要內(nèi)容
職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)3
一、著力提高安監(jiān)人員職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高履職能力。各辦事處、管理處安監(jiān)辦(科)應(yīng)指定監(jiān)管人員,具體負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作。要積極創(chuàng)造條件配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法所必需的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)檢測(cè)儀器等執(zhí)法裝備。
2、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作制度。一是定期上報(bào)制度。各安監(jiān)辦(科)按季度上報(bào)申報(bào)、專項(xiàng)治理、基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法等職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管工作信息,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析,實(shí)時(shí)反映工作進(jìn)度和成效。二是定期通報(bào)制度。按季度對(duì)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進(jìn)行梳理、分析、總結(jié),并通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況、分析存在問(wèn)題,提出工作要求。
3、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。發(fā)揮職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議作用,與衛(wèi)生、人保等部門以及工會(huì)組織建立信息溝通機(jī)制,對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的用人單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
4、規(guī)范職業(yè)病診斷、鑒定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和工作方法,積極穩(wěn)妥地做好職業(yè)病診斷鑒定過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。
二、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)
5、廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治群眾性宣傳活動(dòng)!堵殬I(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,要通過(guò)發(fā)放宣傳資料和開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專家下企業(yè)會(huì)診、健康咨詢、警示教育等多種活動(dòng),形成貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的強(qiáng)大聲勢(shì)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站及微博、微信等新聞媒體的作用,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。
6、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)。二是督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)接觸職業(yè)病危害因素從業(yè)人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業(yè)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn),努力提高職業(yè)病危害防治意識(shí)。
7、繼續(xù)面向企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)“告知”和“承諾”活動(dòng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
三、扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作
8、深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。主要對(duì)木質(zhì)家具制造行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展“回頭看”,鞏固治理成果。二是在建材(除水泥制造、石材加工外)、機(jī)械制造兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,力求取得成效。
9、繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。按照《省開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),力爭(zhēng)所有重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,有序擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的覆蓋面,在職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個(gè)方面,規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,逐步建立職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要培育一批先進(jìn)典型,特別是樹(shù)立一批中小微型企業(yè)先進(jìn)典型,利用典型引領(lǐng)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。要注重強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”,堅(jiān)持做到基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)與安全生產(chǎn)目標(biāo)考核相結(jié)合、與職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理相結(jié)合、與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合,以專項(xiàng)治理和監(jiān)督執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)要求。
10、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,扎實(shí)開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排,采取明查暗訪、安全衛(wèi)生一體化等方式,加大執(zhí)法檢查力度。要針對(duì)職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題的企業(yè)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法,治理企業(yè)違法違規(guī)行為。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的`技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展監(jiān)督檢測(cè),為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。各地要將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃中,圍繞職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)等重點(diǎn)工作,有計(jì)劃地推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)企業(yè)要研究建立誠(chéng)信體系和黑名單制度,并定期向社會(huì)公布。
四、規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)工作,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
11、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法設(shè)立或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使他們切實(shí)承擔(dān)起本企業(yè)職業(yè)病防治工作職責(zé)。
12、督促企業(yè)規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。指導(dǎo)和督促存在職業(yè)病危害的企業(yè),按照《省工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作規(guī)范(試行)》的要求,規(guī)范開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)。督促企業(yè)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,做好健康監(jiān)護(hù)工作。
13、依法推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。按照總局48號(hào)令的規(guī)定,采取執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰等措施,加大申報(bào)工作推進(jìn)力度。對(duì)申報(bào)內(nèi)容要進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的匯總和分析,為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。依托安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng),繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作,并進(jìn)行整理、分析,做到對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害基本情況的全面了解掌握。20xx年,力爭(zhēng)所有安全隱患排查錄入企業(yè)實(shí)現(xiàn)全普查。做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作。按照安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔20xx〕60號(hào)文件和安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)﹝20xx﹞122號(hào)文件精神,做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、匯總、上報(bào)工作。
14、加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》要求,督促用人單位建立完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,并加強(qiáng)檔案管理與利用,加快推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度,切實(shí)提高我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作規(guī)范化水平。
職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)4
嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)
多年來(lái),重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長(zhǎng),但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,在洶涌澎湃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到巨大沖擊。
工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者的生命與健康,還給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失,每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣,職業(yè)病的損失近百億,據(jù)粗略估算,近幾年中國(guó)每年因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。
近幾年來(lái),國(guó)際上安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平提高很快,進(jìn)展迅猛,中國(guó)的安全生產(chǎn)狀況不用說(shuō)比歐美的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家明顯落后,就是與韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)這些亞洲國(guó)家相比較也有較大差距。這種落后的狀況已經(jīng)使我國(guó)在一些國(guó)際交往中有時(shí)處于被動(dòng)。這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后等方面。如果不能盡早解決這些問(wèn)題,長(zhǎng)期處于落后被動(dòng)的位置,必然要影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也可能危及國(guó)家政治體制和行政管理體制的順利運(yùn)行。因此,無(wú)論從保護(hù)勞動(dòng)者的健康、完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,還是從順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際趨勢(shì),保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全順利的運(yùn)行,都應(yīng)注重安全生產(chǎn),強(qiáng)調(diào)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)。
近年來(lái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(OHSMS)發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模,OHSMS闖進(jìn)了我們的視野
問(wèn)OHSMS為何物
OHSMS是八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS產(chǎn)生的兩個(gè)主要背景原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出更高的要求,使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。包括杜邦、菲利浦在內(nèi)的一些大型公司在進(jìn)行質(zhì)量管理的同時(shí),也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度,這些制度和方法進(jìn)一步形成了標(biāo)準(zhǔn),并逐漸得到更多企業(yè)的認(rèn)可。產(chǎn)生OHSMS的另一個(gè)國(guó)際背景原因是在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)下出現(xiàn)的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化。
早在八十年代末九十年代初,一些跨國(guó)公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要,開(kāi)始建立自律性的職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。到九十年代中期,為了實(shí)現(xiàn)這種管理體系的社會(huì)公證性,引入了第三方認(rèn)證的原則。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題的日益關(guān)注,以及ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)得到廣泛認(rèn)可與成功實(shí)施,考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1996年8月組織召開(kāi)了國(guó)際研討會(huì),討論是否制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。
自ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái),國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到制訂一套規(guī)范的、統(tǒng)一的管理體系對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管理體系的思想與方法,對(duì)于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問(wèn)題提供了很好的借鑒作用。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000在許多方面借鑒了ISO9000的管理思想,所以三類標(biāo)準(zhǔn)之間有很強(qiáng)的兼容性。組織可以很容易地在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)的基礎(chǔ)上,引入OHSMS并使三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)正在積極進(jìn)行試點(diǎn)和探索,以期在不久的將來(lái)在組織內(nèi)建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”,即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是組織全部管理體系的一個(gè)組成部分,包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。
標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
從這一定義可以看出,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,首先要以實(shí)施組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針為目的,其次是要保證能夠?qū)⑦@一方針得以有效實(shí)施。它不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合,而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng),涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動(dòng)。它要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng),集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。
OHSMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn),通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng),使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí),對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。
OHSMS一般包括七個(gè)主要部分:初始狀態(tài)評(píng)審;安全衛(wèi)生方針;規(guī)劃;實(shí)施與運(yùn)行;檢查與改進(jìn)措施;審核和定期評(píng)審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計(jì)劃、實(shí)施、改進(jìn)、審核這五個(gè)要素和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。一般狀態(tài)下,OHSMS的運(yùn)行從初始狀態(tài)評(píng)審開(kāi)始,依次進(jìn)行到評(píng)審總結(jié),就完成了一次循環(huán);第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評(píng)審確定一個(gè)新的高于第一次循環(huán)的起點(diǎn);而第三次循環(huán)的起點(diǎn)線又高于第二次,逐次提高,持續(xù)改進(jìn)。OHSMS是企業(yè)總的管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng),其循環(huán)也是企業(yè)整個(gè)管理體系循環(huán)的一個(gè)子循環(huán)。企業(yè)通過(guò)OHSMS不斷循環(huán)運(yùn)行和改善。
職業(yè)衛(wèi)生與安全管理標(biāo)準(zhǔn)為組織OHSMS管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化提供指導(dǎo),其目的是:(1)減少雇員和其它人員的風(fēng)險(xiǎn);(2)改善企業(yè)行為,提高企業(yè)效益;(3)幫助企業(yè)在市場(chǎng)中樹(shù)立良好的形象。
OHSMS應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo):一是政府通過(guò)鼓勵(lì),引導(dǎo)對(duì)各類企業(yè)的OHSMS評(píng)估認(rèn)證和審查的過(guò)程,依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全衛(wèi)生宏觀管理;二是企業(yè)遵照優(yōu)良管理的共同原理,把OHSMS與ISO9000、ISO14000共同融入總的管理體系中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全衛(wèi)生管理機(jī)制。
OHSMS強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。這個(gè)管理方法本身就是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理觀念的挑戰(zhàn)——
適合中國(guó)的安全生產(chǎn)管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,對(duì)不同類型的企業(yè)采用不同的管理模式,一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類。對(duì)小企業(yè)通常是采用政府指導(dǎo)支持下的職業(yè)安全衛(wèi)生服務(wù)體系,實(shí)行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理,委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織,對(duì)小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作實(shí)行監(jiān)督檢查、提供檢測(cè)檢驗(yàn)、健康監(jiān)護(hù)和安全衛(wèi)生工程培訓(xùn)等方面的'技術(shù)咨詢服務(wù);而對(duì)大中型企業(yè)則實(shí)行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀管理。OHSMS則是適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代化管理模式。
新中國(guó)成立五十年來(lái),黨和政府歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),已初步形成了“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的工作體制,并摸索出了一套適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法。
改革開(kāi)放以后,情況發(fā)生了很大變化,原有的工作機(jī)制和方法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的形勢(shì)。在政府方面,由于轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),從“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂暧^調(diào)控”,在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)“松綁”的同時(shí),不再對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行直接的部署和檢查,使政府的勞動(dòng)安全管理監(jiān)察功能與企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)“脫節(jié)”。在有些地方,行政管理部門對(duì)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能可能會(huì)受到削弱。在機(jī)構(gòu)改革后,行業(yè)管理逐漸淡化和撤出,政府在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上的管理難免出現(xiàn)“調(diào)整期”,這更影響了政府在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上的效能和權(quán)威,政府也很難在短期內(nèi)建立起一個(gè)有效機(jī)制對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),國(guó)家監(jiān)察將面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。這種宏觀管理不是表現(xiàn)在支配力度上,而是反映在引導(dǎo)效果上,宏觀管理不能理解為淡化和放松,而是更加強(qiáng)政策的調(diào)整力度與水平,更注意把握大局,更要把OHS工作落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效。在1998年政府機(jī)構(gòu)改革后,又對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整,從總體上有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的目標(biāo),但在職能分工的協(xié)調(diào)上可能會(huì)出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題,主要是勞動(dòng)衛(wèi)生工作劃分得過(guò)于分散,例如:安全生產(chǎn)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一管理,職業(yè)衛(wèi)生的職業(yè)病防治由衛(wèi)生部負(fù)責(zé),工傷職業(yè)病保險(xiǎn)的工作還留在勞動(dòng)和社會(huì)保障部,而鍋爐壓力容器和某些特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)則劃分給國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,這樣的布局分工明確、職能清楚,是一個(gè)重大的改革。但值得注意的是:職業(yè)安全衛(wèi)生工作是一個(gè)比較完整的系統(tǒng),安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生、工傷職業(yè)病保險(xiǎn)和檢測(cè)檢驗(yàn)等幾項(xiàng)工作之間的相互聯(lián)系非常緊密,在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大多是一個(gè)部門統(tǒng)管。從實(shí)際工作上來(lái)講也很難把這項(xiàng)工作分開(kāi)來(lái)做。例如對(duì)一個(gè)部門或企業(yè)來(lái)說(shuō),有可能把預(yù)防工傷事故和預(yù)防職業(yè)病分開(kāi)來(lái)做嗎?又例如對(duì)一個(gè)部門或企業(yè)來(lái)說(shuō),有可能把預(yù)防工傷事故和這項(xiàng)工作分開(kāi)來(lái)做嗎?又例如在今后的工作中,把工傷與職業(yè)病預(yù)防同工傷職業(yè)病保險(xiǎn)結(jié)合在一起做不是可以起到事半功倍的效果嗎?因此在今后工作中應(yīng)十分注意協(xié)調(diào)各部門分工合作的關(guān)系,以避免出現(xiàn)職能交叉、推諉扯皮和自立門戶等現(xiàn)象。這種情況下,企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作急需找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn),用一個(gè)系統(tǒng)管理的方法在企業(yè)內(nèi)部把安全衛(wèi)生上所有問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái),OHSMS則是一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。
由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大變革,雖然對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了沖擊和震動(dòng),但伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化、重組和全面進(jìn)步,也為面向新世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和條件:通過(guò)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),進(jìn)一步明確了國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三方的關(guān)系,有利于確定三方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的三方協(xié)調(diào)機(jī)制;在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中使企業(yè)“對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)”的要求更加清晰、明確,這樣會(huì)更有利于把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理(OHSMS)落實(shí)在企業(yè)的“管理科學(xué)”之中。
在我國(guó),職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但它不能完全由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié),因?yàn)楸Wo(hù)勞動(dòng)者的健康與安全是憲法規(guī)定的,它是一種社會(huì)公益性工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能取代和減輕各級(jí)政府對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的責(zé)任,不能把政府的責(zé)任推給市場(chǎng)。同樣,企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生可以與其經(jīng)濟(jì)技術(shù)類型和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng),但企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和對(duì)工人的保護(hù)水平不能隨市場(chǎng)而波動(dòng)。無(wú)論在任何情況下,勞動(dòng)者安全健康的基本權(quán)益必須得到保障,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全社會(huì)是一種激勵(lì)與發(fā)展機(jī)制,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作也應(yīng)具有積極效應(yīng),但這種效應(yīng)不能自動(dòng)產(chǎn)生,它要通過(guò)各級(jí)政府依法對(duì)企業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施更直接、更嚴(yán)格的指導(dǎo)與監(jiān)督,乃至強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn),從這個(gè)意義上講,國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和保障工人安全健康的基本權(quán)益具有雙重義務(wù),對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作要加強(qiáng)管理,引導(dǎo)企業(yè)建立行之有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
經(jīng)濟(jì)體制的巨大變化,要求原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期使用的安全生產(chǎn)管理模式也必須隨之轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政府怎樣對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行宏觀管理,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何來(lái)自承擔(dān)起職業(yè)安全衛(wèi)生的全部責(zé)任。解決這些難題的途徑之一就是結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化體系(OHSMS)。從眼前來(lái)講,加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn),它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用——
直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益
應(yīng)用OHSMS的評(píng)估、審核和持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和職業(yè)危害并采取有效預(yù)防措施,采用人機(jī)工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來(lái)改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動(dòng)組織,不但可以使勞動(dòng)條件得到改善,減輕工人的負(fù)荷與疲勞,提高安全衛(wèi)生性能,還可以大幅度減少成本投入和提高效率,這些都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有較長(zhǎng)周期性的積極效應(yīng),對(duì)全社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)與發(fā)展機(jī)制。設(shè)想如果一個(gè)企業(yè)不注意安全生產(chǎn),勞動(dòng)條件很差,工傷事故不斷出現(xiàn),職業(yè)病頻頻發(fā)生,就會(huì)出現(xiàn)因事故而不得不停產(chǎn)減產(chǎn)、因死亡傷病而需要付出高額賠償、因企業(yè)社會(huì)形象不佳影響產(chǎn)品銷售等問(wèn)題。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,企業(yè)形象就是號(hào)召力,就是信譽(yù),也是重要的資源。凡此種種,哪一個(gè)不會(huì)有害于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呢?就更不用說(shuō)由于火災(zāi)、爆炸、坍塌等重大惡性事故的嚴(yán)重后果了。顯然,如果我們不采用現(xiàn)代的管理模式,不注意在生產(chǎn)建設(shè)中做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作,最終經(jīng)濟(jì)效益上去,發(fā)展速度也快不起來(lái),甚至可能會(huì)出現(xiàn)倒退。
建立OHSMS也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要,管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)——
促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求,一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開(kāi)放、高效的管理體系,企業(yè)的每一部分工作都要納入大的體系之中,這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要,也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要,OHS是企業(yè)的一個(gè)重要工作,也必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中,這也是OHSMS應(yīng)運(yùn)而生的環(huán)境條件之一,建立OHSMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量,也有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。
OHSMS的基本內(nèi)容對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員來(lái)說(shuō)并不陌生,我國(guó)企業(yè)多年來(lái)積累的極其寶貴的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與OHSMS的要求在很大程度上原理一致,并且方法相近。
職業(yè)衛(wèi)生管理工作總結(jié)5
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞職業(yè)衛(wèi)生安全,從保護(hù)企業(yè)職工的身體健康和生命安全出發(fā),進(jìn)一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)“生活富裕,生命陽(yáng)光”和諧提供衛(wèi)生保障。
二、工作措施
。ㄒ唬┳ピ搭^管理,加強(qiáng)前期預(yù)防工作。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善《市建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核實(shí)施辦法》,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核工作,從源頭控制職業(yè)病危害發(fā)生。
。ǘ╅_(kāi)展職業(yè)病危害申報(bào)工作。根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(安監(jiān)總局27號(hào))要求,2012年將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位開(kāi)展職業(yè)病危害的普查工作,并要求存在職業(yè)危害的用人單位依法進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目的.申報(bào),在原申報(bào)基礎(chǔ)上增加10%。
。ㄈ┮允⑸凹庸て髽I(yè)粉塵危害治理、木質(zhì)家俱制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展粉塵與高毒物品專項(xiàng)行動(dòng),加大執(zhí)法力度。
1、根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、省衛(wèi)生廳的要求,開(kāi)展石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理、木質(zhì)家俱制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理,在20xx年粉塵和高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。
2、繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害監(jiān)控處置:根據(jù)《省職業(yè)病危害監(jiān)控處置工作規(guī)范》要求,本局將加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果異常、職業(yè)病診斷結(jié)果等職業(yè)病危害的處置力度,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,改善勞動(dòng)者生產(chǎn)條件,保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益,杜絕重大職業(yè)病危害事故的發(fā)生,積極配合相關(guān)職能部門開(kāi)展職業(yè)危害事故調(diào)查處置工作。
3、開(kāi)展非醫(yī)用輻射工作單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查:在20xx年開(kāi)展非醫(yī)用輻射工作單位專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非醫(yī)用輻工作單位的檢查力度,防止重大輻射安全事故的發(fā)生。
。ㄋ模┤嫱七M(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分類管理
在20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分類管理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上完善分類管理工作機(jī)制,并按照職業(yè)衛(wèi)生分類管理指南對(duì)全部申報(bào)職業(yè)危害用人單位進(jìn)行分類管理,確定監(jiān)督等級(jí),實(shí)施分類監(jiān)督。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)宣傳指導(dǎo),規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理
1、繼續(xù)推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳:進(jìn)一步建立健全已申報(bào)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳,建立企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生(健康)管理員制度,完善企業(yè)的各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
2、編制行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范:結(jié)合粉塵與高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)粉塵、高毒等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)編制行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范,指導(dǎo)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施。
3、開(kāi)展放射工作人員培訓(xùn)和發(fā)放工作:對(duì)我市非醫(yī)用輻射工作單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,邀請(qǐng)省、市專家對(duì)放射工作員依法進(jìn)行培訓(xùn),并發(fā)放放射工作人員證,發(fā)證率達(dá)100%。
4、加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》宣傳:20xx年將進(jìn)一步加大《職業(yè)病防治法》宣傳工作,在〈職業(yè)病防治法〉宣傳周期間會(huì)同市安監(jiān)、總工會(huì)、市勞動(dòng)局等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展宣傳活動(dòng),屆時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在各轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展宣傳工作,進(jìn)一步提高企業(yè)法人或負(fù)責(zé)及勞動(dòng)者的法制觀念和職業(yè)病防治意識(shí)。
(六)開(kāi)展市社會(huì)責(zé)任企業(yè)創(chuàng)建:根據(jù)《市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)其他優(yōu)秀的企業(yè)參加市責(zé)任企業(yè)創(chuàng)建,從而帶動(dòng)我市職業(yè)危害用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作上一個(gè)臺(tái)階。
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