二、經(jīng)驗作法

　　一是堅持突出重點，典型示范。在實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，既堅持通盤籌劃、整體推進(jìn)，又突出重點、循序漸進(jìn)。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作以來，著重抓好典型示范，突出蓬島村示范村的建設(shè)，率先做出樣板、樹立典型、摸索經(jīng)驗，通過典型示范，以點帶面，促進(jìn)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。

　　二是堅持因地制宜，抓準(zhǔn)特色。各村根據(jù)實際情況，因地制宜、量力而行，堅持尊重歷史傳承、尊重發(fā)展基礎(chǔ)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則來進(jìn)行，尊重歷史風(fēng)貌和景觀特征，保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，展現(xiàn)田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。

　　三是堅持以人為本，構(gòu)建和諧。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，群眾認(rèn)同、群眾滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)和最高原則。要堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為群眾著想，廣泛聽取群眾意見，最大限度地保護和激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，依靠群眾智慧和力量化解建設(shè)中的難題，以萬眾一心、攜手共建的態(tài)勢推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效

　　2016年，蓬華鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞泉州市、南安市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的生態(tài)旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，以“茶果富民、旅游強鎮(zhèn)”為主線，強化組織力量，科學(xué)合理規(guī)劃，多方籌資建設(shè)，以蓬島村為示范村，以點帶面，按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五個層級、五種類型，從“一把掃帚”抓起，全面宣傳發(fā)動，深入開展院前溪綜合整治和環(huán)境衛(wèi)生整治，營造“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的濃厚氛圍。積極實施“三舊改造”，強化農(nóng)村土地綜合整治，建立完善舊宅基地盤活機制，實行“一村一策”，對主干道沿線村莊建筑物進(jìn)行合理改造，抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷等各類造福工程建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。打造特色精品，大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”精品工程建設(shè)，抓好古村修復(fù)、文化廣場、老人活動中心、路燈亮化、道路硬化、鏡山休閑公園、水尾橋休閑慢道等工程建設(shè)，打造2至3條精品路線，通過綠化美化，建設(shè)“花的走廊”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和推動鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來。

　　(一)加大宣傳，營造氛圍，全鎮(zhèn)動員齊建設(shè)。召開鎮(zhèn)機關(guān)全體干部、村兩委及部分村民代表參加的推進(jìn)大會，傳達(dá)貫徹上級建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”動員大會精神，具體部署全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”年度工作計劃，并借助鎮(zhèn)廣電站、各村宣傳欄，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍，發(fā)動鎮(zhèn)村兩級干部群眾，積極投身于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實踐中。同時，通過組織村干部、駐村工作隊共3批60人次赴德化南埕、雷峰和永春蘇坑、仙莢、山后等地示范村考察，使干部切身體會，感受差距，激發(fā)了干部群眾參與創(chuàng)建的主動性和熱情，科學(xué)制定各村的創(chuàng)建計劃與創(chuàng)建目標(biāo)，有力推動創(chuàng)建工作。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，培育典型，深入挖掘顯特色。按照《南安市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”行動方案》的具體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)類別、實施步驟、扶持政策等重要內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，聯(lián)系實際，以市級“美麗鄉(xiāng)村”示范村-蓬島村為典型，宣傳推廣，組織各村進(jìn)行經(jīng)驗交流，形成全鎮(zhèn)一盤棋，村村抓建設(shè)，人人有貢獻(xiàn)的建設(shè)熱潮，各村充分挖掘潛力，按照方案大力推進(jìn)本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為構(gòu)建特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村指明方向。

　　(三)植樹造林，綠化美化，環(huán)境改善亮新裝。

　　全面開展家園綠化美化工作，改善人居環(huán)境，提升群眾生活幸福指數(shù)，逐步實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美目標(biāo)。著力推進(jìn)村莊道路建設(shè)和河道整治工作，新增村內(nèi)主干道硬化6公里，投入30萬元對1.5公里院前溪床清淤，砌筑溪岸300米并進(jìn)行綠化;投入110萬元對蓬島村主干道至后垵、衛(wèi)生院至后垵的道路進(jìn)行升級8000㎡，架設(shè)路燈50盞，亮化村莊;投入15萬元完善境山公園建設(shè)，小學(xué)周邊植樹綠化;針對山區(qū)冬春季霧多特點，完善投資80多萬元5公里危險路段高壓鈉燈200盞的維護，消除交通安全隱患，方便村民出行。大力推進(jìn)天柱山AAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，種植鼠尾草、繡球花、美國紅楓林等觀賞植物。蓬華休閑農(nóng)業(yè)種植香樟、紅豆杉、羅漢松等名貴樹種100多畝。投入30萬元進(jìn)行舊村改造和上舊村復(fù)墾，拆除紅林、益嶺兩個自然村舊房40余座，共11畝;至5月底完成全鎮(zhèn)計劃造林1100畝的70%。豐富庭院經(jīng)濟、提高生活情趣。在敬老院周圍種植3萬株北杉、香樟等樹種，綠化山體，提高森林覆蓋率。大力提倡居民在房前屋后種植花草，進(jìn)一步美化生活環(huán)境。

　　(四)完善機制，健全隊伍，衛(wèi)生整潔美家園。

　　建立長效工作機制，在全鎮(zhèn)9個村召開村民代表會議，依照《福建省村級范圍內(nèi)一事一議籌資投勞管理辦法》，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費，向9個行政下?lián)艿谝淮涡l(wèi)生整潔經(jīng)費10多萬元，用于對各村環(huán)境衛(wèi)生的清掃費用。

　　實行每周對各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行考評，每月匯總總評，對月評在第一名獎勵9000元，第二名獎勵4500，對于在平時衛(wèi)生考證中獲得泉州市前10名的村獎勵1萬元，南安前5名的村獎勵1萬元，并把周評月評的成績納入年底總評，與保潔經(jīng)費掛鉤，有效解決了經(jīng)費緊缺問題。組建垃圾清潔隊伍，成立了29人的保潔隊伍，，在鎮(zhèn)區(qū)街道、村主干道、公共場所實行動態(tài)保潔，開展定期不定期監(jiān)督檢查，確保了衛(wèi)生保潔工作有序開展。加強輿論宣傳，組織各村主干到外地參觀學(xué)習(xí)，感受美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境，組織中小學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識，發(fā)出“人人動手，共創(chuàng)美麗家園”的倡議書13000份，在鎮(zhèn)區(qū)主要街路設(shè)立路燈廣告牌10塊，拉橫幅20條，刷新宣傳標(biāo)語22條。并且采取出動宣傳車、在鎮(zhèn)廣播電視臺宣傳等形式進(jìn)行宣傳，營造“蓬華是我家，美麗靠大家”的自我意識。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，至5月底，共投入保潔經(jīng)費30萬元，聘請保潔員，并由鎮(zhèn)政府出資，對全鎮(zhèn)各村垃圾坑欠缺的村進(jìn)行全面布局，投資5萬多元新建垃圾坑45余處，累計達(dá)260個，公廁15個，在鎮(zhèn)區(qū)街道設(shè)置果皮箱20個，完善手推車配置24輛，運輸車9輛。建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，該項目總建筑面積262.4平方米，總投資140萬，現(xiàn)已完成用地測繪、土地征用、規(guī)劃選址、工程設(shè)計、立項、環(huán)評、設(shè)備采購等工作。建設(shè)后將實行“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理模式，有效解決生活垃圾污染問題。

　　(五)項目帶動，整體提升，建設(shè)步伐大邁進(jìn)。以項目建設(shè)為重點，細(xì)化責(zé)任分工，緊盯建設(shè)進(jìn)度，爭取各方支持，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。總投資371萬、受益人口達(dá)9650人的農(nóng)村安全飲水項目當(dāng)前已完成招投標(biāo)工作，施工隊、監(jiān)理均已進(jìn)場施工。致力于為蓬華經(jīng)濟發(fā)展提供動力源泉的35KV變電站已順利開工，目前已完成圍墻建設(shè)。南安遠(yuǎn)香農(nóng)林開發(fā)有限公司入駐蘇厝村將軍山種植油茶，全鎮(zhèn)已完成油茶種植3500畝，生態(tài)茶油將成為蓬華茶產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的有力支撐。蓬島村為市級創(chuàng)建村，聘請泉州市市政園林古建筑設(shè)計院公司為該做美麗鄉(xiāng)村總體設(shè)計，確定了老人活動中心建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程和鏡山公園提升建設(shè)的民生工程為代表的9個年度項目，總投資495萬元。目前，已經(jīng)完成的有垃圾桶購置和鏡山公園健身器材購置、進(jìn)出公園300米臺階建設(shè)，景觀綠化提升45畝，新建建筑面積234平方米的老人活動中心，完成內(nèi)外裝修，配套設(shè)施添置。后垵飲水工程新建蓄水池1個，機井2口，鋪設(shè)水管4公里，施工道路2公里。大力扶持40多家茶葉加工廠和培植開發(fā)1400多畝優(yōu)質(zhì)鐵觀音生產(chǎn)基地，提高村民收入;同時，各村也積極籌劃，項目陸續(xù)動工，為全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添活力，其中華美村以茶葉加工集中區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)蓬華休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，蘇厝村以院前溪上游整治為抓手開展環(huán)境整治，華美村華景花園小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成后將成為集商住于一體的現(xiàn)代商貿(mào)小區(qū)，山城村實施山城水庫加固工程，并將以此為中心，開展景觀建設(shè)，投資精品休閑農(nóng)業(yè)項目，大演村以古村修復(fù)為主線，實施古民居、古橋的保護修繕項目，積極融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大局。

　　(六)文化引領(lǐng)，和諧促進(jìn)，狠抓精神文明建設(shè)。

　　一是以華美村和諧促進(jìn)典型為模式，大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，，深入實施文化惠民工程，組建腰鼓隊參加市“美麗鄉(xiāng)村、美麗生活”鄉(xiāng)村婦女腰鼓隊大賽，榮獲二等獎，群眾文體生活更加豐富。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，投入150萬元翻建老人活動中心，建設(shè)活動廣場2000㎡，籃球場1個，健身器材一套;完善9個行政村的農(nóng)村書屋建設(shè)和農(nóng)民體育場所建設(shè)，現(xiàn)全鎮(zhèn)擁有19處農(nóng)民體育健身休閑場所;投入160萬元完善配套蓬島小學(xué)校安工程及附屬工程建設(shè)，投入15萬元完善蓬島中心幼兒園配套建設(shè)。二是大力開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動和村級效能建設(shè)工作，深化五進(jìn)農(nóng)家、農(nóng)村黨員“三定三解”、深入基層大走訪等活動，不斷夯實“基層組織建設(shè)年”基礎(chǔ)。開展社會矛盾糾紛大排查、大走訪活動，進(jìn)一步化解群眾糾紛，保障了社會和諧穩(wěn)定。三是全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強弱勢群體救助工作，開展慰問離退休老干部、困難黨員和困難群眾工作，扎實推進(jìn)“二女戶”、危房改造等安居工程建設(shè)，組織開展“三八節(jié)”慰問貧困婦女活動，向20名貧困婦女送出共計4000元的慰問金，讓她們感受黨的關(guān)懷和社會溫暖。

　　(七)完善機制，協(xié)調(diào)督查，狠抓落實有保障。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作月例會制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度、部門結(jié)對幫扶制度以及評比機制，讓各村在建設(shè)中比進(jìn)度、找差距、提速度，增強責(zé)任感和緊迫感，確保工作及時落實到位。同時，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期督查各村創(chuàng)建情況，將重要問題分析匯總后提交給分管領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)聯(lián)系村的創(chuàng)建工作，并加強與上級部門的項目對接工作，爭取更多的支持和幫助。

　　四、存在的困難和問題

　　(一)創(chuàng)建不平衡。多數(shù)村創(chuàng)建工作計劃周密，目標(biāo)明確，責(zé)任落實，進(jìn)展順利，而個別村思路不清，工作目標(biāo)不明，進(jìn)展緩慢。

　　(二)建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建需要投入大量資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入不高，現(xiàn)有的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。

　　(三)管理機制不完善。目前，各項基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但很多村由于管理經(jīng)費解決不了等問題，出現(xiàn)了建后無人管理現(xiàn)象，缺乏長效管理機制，如公廁、道路、綠化、路燈等管理都不夠到位。

　　五、今后努力方向

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是今后幾年的一項主要工作，為了確保創(chuàng)建工作取得實效，今后工作中，我們將重點抓好以下四方面工作：

　　一是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一方面要保持農(nóng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息，另一方面要推進(jìn)公共設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享。為了從根本上改善農(nóng)村的交通條件，要采取“爭取上級支持一點，鎮(zhèn)財政補助一點，村、社自籌一點，社會各界捐助一點”的模式，積極籌措建設(shè)資金，力爭水泥公路進(jìn)村入隊到農(nóng)戶。同時，要大力推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)、水利建設(shè)、生活污水處理等，以進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　二是突出抓好環(huán)境整治工作。搞好環(huán)境整治，為群眾營造宜居環(huán)境，關(guān)系全鎮(zhèn)人民的生活品質(zhì)。首先，抓好綠化工作。引導(dǎo)各村學(xué)習(xí)借鑒華美村的做法和經(jīng)驗，利用一切可以利用的地方，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，想盡一切可以想到的辦法，全面開展種樹栽花造園林的工作，做到處處有綠樹，四季有花香，各村有園景。其次，抓好衛(wèi)生保潔。進(jìn)一步完善“隊保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的生活垃圾收運處置體系，積極探索長效管理機制，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善。第三，抓好村容村貌整治。各村立足實際做好村容村貌專項設(shè)計，對主干道沿線村莊建筑物進(jìn)行合理改造，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，加強村容村貌管理。目前，我鎮(zhèn)9個村均已全部通過“環(huán)境衛(wèi)生”驗收，要繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強對重點地段、重點區(qū)域進(jìn)行重點整治，促進(jìn)村容村貌逐步改善，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　三是突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，無污染，生態(tài)好，但存在層次低，較分散，規(guī)模小等問題，我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；�、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，進(jìn)一步挖掘富有特色的生態(tài)資源、人文資源和旅游資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大農(nóng)家樂特色村的培育力度，規(guī)范和提升經(jīng)營管理水平，著力打造一批集“吃、住、行、游、娛、購”為一體的精品農(nóng)家樂。

　　四是突出抓基層組織建設(shè)�；鶎咏M織是帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強力量，我們要認(rèn)真探索調(diào)動村干部積極性的工作機制，加強村“兩委”班子建設(shè)和培訓(xùn)，提升基層干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村干部的政策理論水平和農(nóng)業(yè)科技水平，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。