一、高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位
“冬季行動”開展以來，我縣以當(dāng)前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，集中精力、集中時間、認(rèn)真研究做好了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由縣委書記、政府縣長任組長，9名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府辦公室主任兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、任務(wù)推進(jìn)組、督導(dǎo)組、考核組、監(jiān)察組、宣傳組等6個工作小組。各工作小組都全部由正科級干部任組長。專門印發(fā)了《柳林縣“冬季行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及工作職責(zé)的通知》(柳冬行領(lǐng)發(fā)〔2016〕1號)，從縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣重點(diǎn)辦等有關(guān)部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與辦公室工作。進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)組辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、組成人員及工作職責(zé)，安排了專門的辦公場所，購置了電腦、打印機(jī)等的辦公設(shè)備，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)全部上墻。二是認(rèn)真制定實(shí)施方案。為突出方案的實(shí)用性，力求各項(xiàng)行動內(nèi)容落到實(shí)處，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、市委“冬季行動”相關(guān)會議精神和文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展“冬季行動”全面貫徹落實(shí)省委十屆七次全會精神的實(shí)施方案》(柳辦發(fā)〔2015〕65號)。隨后，又出臺了《關(guān)于印發(fā)<柳林縣“冬季行動”實(shí)施方案>的通知》(柳辦發(fā)〔2016〕4號)，對前期制定的任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分解。《方案》中21大項(xiàng)80小項(xiàng)行動內(nèi)容逐條逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、工作任務(wù)、具體時間。截至當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位全部制定了具體實(shí)施方案，成立了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分解，制定了工作清單，做到了層層落實(shí)，責(zé)任到人。三是及時召開動員會議。省、市“冬季行動”動員會召開之后，我縣于1月6日召開了全縣“冬季行動”動員大會，對全縣“冬季行動”工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。1月15日上午，我縣又召開了“冬季行動”推進(jìn)會，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及“冬季行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員，共計300余人參加了會議。相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)對各自分管任務(wù)作了重新安排部署，會議明確要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識開展“冬季行動”的重大意義，以時不我待的緊迫感和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感抓好“冬季行動”，為“十三五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、馬上就辦，抓好“四件大事”
縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在做好本職工作和常規(guī)工作的同時，圍繞著冬季行動“十項(xiàng)行動計劃”，重點(diǎn)辦好“四件大事”。一是重點(diǎn)辦好事關(guān)全局、事關(guān)全縣發(fā)展未來的大事。嚴(yán)格踐行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，教育引導(dǎo)黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭崇廉拒腐，樹立良好家風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定和反對“四風(fēng)”要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(柳辦發(fā)〔2015〕63號)精神，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚，始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡的高壓態(tài)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作，對不作為、慢作為、損害群眾利益的人和事，嚴(yán)肅追究責(zé)任，加大問責(zé)力度。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到對象識別精準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、工作效果精準(zhǔn)。深入推進(jìn)10項(xiàng)省級重點(diǎn)工程和4項(xiàng)市級重點(diǎn)工程建設(shè)，爭分奪秒加快鋁工業(yè)園區(qū)、307國道改線、新醫(yī)院建設(shè)、城區(qū)熱電聯(lián)供項(xiàng)目和聯(lián)盛教育園區(qū)完善工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)做到廉潔發(fā)展。二是重點(diǎn)辦好一批制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難事。設(shè)身處地幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，牢固樹立“保企業(yè)就是保就業(yè)、保企業(yè)就是保民生，保企業(yè)就是抓脫貧”的理念，切實(shí)解決好村企矛盾。真心幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，提高群眾滿意率。不折不扣堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”原則，與全縣人民一道共度難關(guān)，各級各部門與上級部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，千方百計向上爭取資金，積極招商引資。三是重點(diǎn)解決一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。通過“冬季行動”，及時解決群眾面臨的水暖電、吃住行等方面的棘手問題，給人民群眾更多關(guān)愛，讓困難群眾度過一個暖冬。四是重點(diǎn)辦好一批凝聚社會正能量的好事。通過企業(yè)和社會各界幫扶結(jié)對、投資公益事業(yè)、關(guān)注弱勢群體，在全縣范圍內(nèi)形成“扶危濟(jì)困、助人為樂、尊老愛幼”的良好氛圍。
三、真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)克難
面對我縣紅棗大面積滯銷的嚴(yán)峻形勢，我縣結(jié)合“冬季行動”重點(diǎn)開展了以下四項(xiàng)活動。一是開展“金融下農(nóng)村、協(xié)力幫棗農(nóng)”活動。柳林各金融“一把手”深入棗區(qū)、深入農(nóng)村，確定貸款發(fā)放指標(biāo)，解決紅棗儲存、加工、銷售企業(yè)貸款難、周轉(zhuǎn)資金缺乏問題。二是開展“電商進(jìn)柳林、紅棗寄深情”活動。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，發(fā)揮電商銷售優(yōu)勢，請進(jìn)了省級知名電商，與本地電商攜手，集中推銷推介柳林紅棗，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場占有率。三是開展“黨員干部助棗農(nóng)”活動。黨員干部進(jìn)村入戶了解棗農(nóng)困難，幫助進(jìn)行市場銷售，同時組織動員社會各界關(guān)注棗農(nóng)、關(guān)注棗區(qū)，共同解決銷售難題。四是“春節(jié)大促銷”活動。利用現(xiàn)有合作渠道，積極舉辦舉辦“年貨節(jié)”活動，力爭打開新市場，擴(kuò)大銷售成果，打響柳林紅棗品牌。同時，我縣積極落實(shí)省政府關(guān)于開展地方特色政策性“三農(nóng)”保險試點(diǎn)的要求，縣保險公司共為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅棗受害棗農(nóng)理賠692.95萬元。
此外，80項(xiàng)具體工作任務(wù)均扎實(shí)有序推進(jìn)。其中，縣扶貧辦積極開展建檔立卡“回頭看”工作，精準(zhǔn)識別貧困人口為20519人;大力開展了金融扶貧富民工程，縣扶貧辦與郵政儲蓄銀行呂梁市柳林縣支行簽訂了合作協(xié)議，目前風(fēng)險補(bǔ)償金320萬元已撥付到位，已發(fā)放304戶1600萬元貸款�？h民政局結(jié)合“冬季行動”將2016年1-3月份救災(zāi)救助資金、大病救助、城鄉(xiāng)低保、孤兒救助等共計2600余萬元一次性全部發(fā)放。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位“冬季行動”相關(guān)工作也在有序推進(jìn)中。
四、宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍
為了在全縣范圍內(nèi)營造“冬季行動”的良好氛圍，我縣利用多種方式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。一是積極倡議廣宣傳�？h委、縣政府聯(lián)合在縣電視臺和政府網(wǎng)站“冬季行動”專欄發(fā)出《關(guān)于在“冬季行動”中充分發(fā)揮各級各類文明單位模范帶頭作用的倡議書》，充分動員廣大干部群眾積極投身“冬季行動”。一改“冬閑、冬休、冬懶”局面。二是正反典型活宣傳�？h新聞辦緊緊圍繞專項(xiàng)活動的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，利用新聞稿件全面及時報道專項(xiàng)活動中的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn);縣廣電中心開辟宣傳專欄，對好的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型事例、先進(jìn)人物進(jìn)行正面報道，開設(shè)“曝光臺”對一些不作為、慢作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)進(jìn)行反面報道，電視臺進(jìn)行冬季行動方面宣傳報道120余條。三是網(wǎng)絡(luò)平臺強(qiáng)宣傳。在縣政府門戶網(wǎng)站主頁設(shè)立了“冬季行動”專題版塊，其中包含領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)文件、縣直動態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)、工作推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息簡報、督查檢查八大類別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位冬季行動實(shí)施方案和任務(wù)清單全部上網(wǎng)公開，對“冬季行動”進(jìn)行全方位的宣傳。四是信息報送深宣傳。冬季行動領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合組從縣統(tǒng)計局、發(fā)改局和縣重點(diǎn)辦等單位抽調(diào)專人, 對省市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門《逐日動態(tài)》進(jìn)行收集報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以電子版形式上報信息簡報100余期。通過全方位、多渠道的廣泛宣傳，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)、宣傳教育的作用，在全縣上下掀起“冬季行動”熱潮。
五、強(qiáng)化督查，確保取得實(shí)效
督查是推動工作落實(shí)的有效手段。為了確保我縣“冬季行動”取得實(shí)效，我縣成立了由縣委督查室、縣政府督查室牽頭負(fù)責(zé)的督導(dǎo)組，并逐條對照目標(biāo)任務(wù)制定出臺了《關(guān)于對全縣“冬季行動”工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》(柳督字〔2016〕1號)，《關(guān)于對全縣開展“冬季行動”工作情況進(jìn)行第一次督查考核的通知》(柳督字〔2016〕2號)，對“冬季行動”各項(xiàng)工作開展進(jìn)行全面督查。截至目前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位共開展了4次督查檢查。一是抓重點(diǎn)，明責(zé)任。督導(dǎo)組牢牢抓住列入《柳林縣開展“冬季行動”實(shí)施方案》(柳辦發(fā)〔2016〕4號)的21大項(xiàng)80小項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任單位進(jìn)行督查。特別是充分發(fā)揮“一把手”的示范帶頭作用，強(qiáng)化落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，以上率下帶動廣大黨員干部積極投身“冬季行動”主戰(zhàn)場，把“冬季行動”作為展示和檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)和作為的“試金石”。二是抓日常，建制度。縣委督查室、縣政府督查室為了全面及時抓握全縣開展“冬季行動”工作進(jìn)展情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位嚴(yán)格實(shí)行周報制度，每周五將各單位“冬季行動”工作進(jìn)展情況，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后報送縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，根據(jù)督查過程中掌握的實(shí)際情況和周報情況形成匯報材料，及時向縣委、縣政府反饋。三是抓深入，促落實(shí)�？h委督查室、縣政府督查室聯(lián)合紀(jì)檢、組織、宣傳等部門分成9組定期組織檢查。每周至少安排一次以上督查，采取實(shí)地查看、查閱資料、隨機(jī)走訪、聽取匯報等多種方式深入相關(guān)單位督促檢查工作進(jìn)展情況。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督促、指導(dǎo)。
雖然我縣“冬季行動”籌備早、行動快，但與市委、市政府的要求和人民期盼相比，仍有諸多不足之處有待改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是角色轉(zhuǎn)換不及時。個別單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)對“冬季行動”認(rèn)識不足，存在麻痹思想，缺乏快速反應(yīng)，沒有真正把心靜下來，把身子擺進(jìn)去。二是工作進(jìn)展不平衡。個別單位、部門工作開展還不夠扎實(shí)、營造氛圍不夠濃厚、與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密、工作效率還不高。三是責(zé)任分解不具體。個別單位、部門制定的責(zé)任分解清單比較籠統(tǒng)、抽象，任務(wù)不具體、不明晰，部分任務(wù)缺乏可操作性，特別是對實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定。四是資金投入不到位�！岸拘袆印笔且豁�(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的工程,涉及到全縣方方面面,需要資金投入很大。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，政府資金投入有限，資金匱乏造成部分工作落實(shí)力度不夠,工作后勁不足。
總之，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，我們將嚴(yán)格按照活動方案，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn) “冬季行動”，為開展好我縣2016年各項(xiàng)工作和 “十三五”時期全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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