XX年是貫徹落實(shí)黨的xx大精神、努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要一年。一年來，面對全球金融海嘯對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的巨大沖擊和艱巨繁重的改革攻堅(jiān)任務(wù)，汕頭市地稅局在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以思想大解放為先導(dǎo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，牢牢抓住組織收入中心工作，積極實(shí)施稅務(wù)機(jī)構(gòu)、征管業(yè)務(wù)和人力資源的“三大整合”，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了組織收入和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩不誤、兩促進(jìn)，有力地推動了汕頭地稅工作的又好又快發(fā)展。我市地稅收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“三級跳”：繼XX年超40億元、XX年超50億元之后，XX年又一次實(shí)現(xiàn)了超60億元的歷史性新突破，完成稅費(fèi)收入達(dá)64.67億元，增收11.85億元，增長22.4%。
回顧一年來的地稅工作實(shí)踐，成效突出體現(xiàn)在
一、多措并舉，狠抓收入，圓滿完成全年稅費(fèi)計(jì)劃
今年初，縣政府核配給我們的稅費(fèi)計(jì)劃為XX萬元。稅收計(jì)劃為X萬元，增長比例為xxxx%;社保費(fèi)任務(wù)為XXX萬元，增長比例為xxxx%。面對稅費(fèi)增長比例相對過高，區(qū)間經(jīng)濟(jì)不平衡的實(shí)際。在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力拼搏，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”、半年“雙過半”、三季達(dá)七五，全年累計(jì)完成稅費(fèi)收入xxxxx萬元。其中稅收xxxxx萬元，同比增長xxxx%，占年計(jì)劃的xxxxx%;社保費(fèi)收入xxxx萬元，同比增長xxx0%，占年計(jì)劃的xxx%，超額完成全年稅費(fèi)計(jì)劃。采取的措施：
(一)搞好稅源監(jiān)控。一是重點(diǎn)監(jiān)控。對年納稅20萬元以上的，縣局進(jìn)行全面監(jiān)控，對年納稅5萬元以上的，各征收單位進(jìn)行全面監(jiān)控，建立稅源檔案，及時、準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況。二是跟蹤監(jiān)控。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行信息通報(bào)制度,建全檔案，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤監(jiān)控工程建設(shè)進(jìn)度。三是信息監(jiān)控。充分利用征管軟件、微機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，對各種納稅信息資料進(jìn)行對比分析，不斷拓寬監(jiān)控范圍，確保了應(yīng)征稅款及時、足額入庫。
(二)狠抓源泉控管。加強(qiáng)部門聯(lián)合，強(qiáng)化源泉控管，初步建成地方稅收“立體”代征網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與房管、土地部門合作，對房產(chǎn)交易過程中的納稅人應(yīng)提供的資料、發(fā)票的開具、稅收征收、操作程序、單位銷售不動產(chǎn)及部門配合等六個方面進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)把減免稅審批關(guān)，共組織代征房地產(chǎn)稅收103萬元;二是在做好由交警部門在年檢時代征汽車的車船使用稅的基礎(chǔ)上，抓住交警部門集中清理無牌無照摩托車的有利時機(jī)，自8月10日起，在管理站設(shè)立稅收征收窗口，委托其在辦照、驗(yàn)車時扣繳了1100多輛摩托車的車船使用稅3.7萬元;三是積極與交通局運(yùn)管站聯(lián)合制定了《交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法》，委托運(yùn)管站在每月收取運(yùn)輸管理費(fèi)時代征營運(yùn)車輛的定額稅款，自8月1日起實(shí)施五個月共征收稅款46萬多元，有效解決了車輛流動性強(qiáng)、難于控管的問題，年可增稅xxx多萬元;四是由國稅局代征臨時開票戶應(yīng)納的城建稅萬元。
(三)突出重點(diǎn)管理。一是對企業(yè)所得稅。嚴(yán)把征收方式鑒定、匯算清繳、減免稅和稅前列支審批、征管范圍界定、稅務(wù)檢查等五關(guān)，1-11月份入庫xxx萬元，同比增長80.67%;二是對個人所得。采取調(diào)整定額、加強(qiáng)檢查、委托代征、源泉扣繳和加強(qiáng)對外籍個人所得稅的征管等措施，1-11月份入庫4505萬元，同比增長9.25%;三是房產(chǎn)稅、土地使用稅。經(jīng)多方協(xié)調(diào)地方政府同意，報(bào)省局批準(zhǔn)，對東部經(jīng)濟(jì)區(qū)按工礦區(qū)征稅，在征收上實(shí)行征收人員、管理人員和所長(分局長)三級審核簽字等有效舉措，1-11月份入庫兩稅1166.6萬元，同比增收52.42%;四是建筑業(yè)。對建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工三方實(shí)施有效控管，1-11月份入庫xxx萬元，增長7%。五是深入開展“新辦”企業(yè)所得稅管轄范圍的調(diào)查工作，將65戶新辦企業(yè)納入了地稅管轄。
(四)加強(qiáng)清理檢查。一是搞好日常檢查。每月征期過后，各征收單位按檢查計(jì)劃開展日常檢查，1-11月份共清查各類企業(yè)XX余戶，查補(bǔ)稅款xxxx余萬元;二是開展重點(diǎn)檢查。利用10月份一個月，抽調(diào)xx人分10個組開展了全市性稅收大檢查，共檢查各類業(yè)戶xxx戶，查補(bǔ)稅款247萬元。三是開展匯算清繳。按照總局《匯算清繳管理辦法》的要求，全面推行了“業(yè)戶自行匯算，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查”的匯繳方式。共匯算xxxx戶，查補(bǔ)稅款xxx萬元。其中，705戶企業(yè)自查補(bǔ)稅232萬元，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查410戶，查補(bǔ)稅款157萬元，重點(diǎn)抽查10戶，查補(bǔ)稅款xxx萬元，對固定資產(chǎn)計(jì)價的抽查補(bǔ)征稅款xxx多萬元。四是開展個人所得稅專項(xiàng)檢查。全縣有xxxx多戶納稅人和扣繳義務(wù)人參加了自查，自查4萬多人次，補(bǔ)稅xx萬元。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查納稅人和扣繳義務(wù)人xxxx多戶，查補(bǔ)稅款xx萬元。
(五)強(qiáng)化社保費(fèi)征繳。一是搞好分類認(rèn)定。按照參保業(yè)戶的實(shí)際繳費(fèi)能力，對全縣716戶參保業(yè)戶進(jìn)行了分類認(rèn)定，摸清了費(fèi)源底數(shù)，有效監(jiān)控重點(diǎn)費(fèi)源，進(jìn)一步規(guī)范征收管理。二是搞好擴(kuò)面工作。針對今年新被列入應(yīng)擴(kuò)面的企業(yè)，我們通過企業(yè)自報(bào)和實(shí)際調(diào)查實(shí)有職工人數(shù)，對應(yīng)擴(kuò)面征收的企業(yè)和人數(shù)做了明確。今年新擴(kuò)面征收企業(yè)360戶，新擴(kuò)參保人員xxxx人，累計(jì)擴(kuò)面xxx戶，新增參保人數(shù)xxx人，年增費(fèi)源xxx多萬元，確保全年任務(wù)的完成。省局某局長對我局工作視察后，對社保費(fèi)擴(kuò)面征收工作給予了充分肯定。三是規(guī)范檔案管理，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)審核、征收“一體化”，提高了工作效率，方便了繳費(fèi)人。
此外，我們還加強(qiáng)其他費(fèi)金的征繳。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金xxxx萬元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)xx萬元，超額完成年計(jì)劃。
二、創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收的精細(xì)化管理
(一)完善稅收管理員制度。多次召開專題會和現(xiàn)場會研究討論，組織人員到某某等單位參觀、學(xué)習(xí)，深入基層征求意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改、完善，制定了《落實(shí)稅收管理員制度的實(shí)施意見》。對每名管理員的管轄區(qū)域和管戶進(jìn)行科學(xué)劃分和調(diào)整，建立健全相關(guān)檔案，并與每名管理員簽訂責(zé)任書，制定了稅收管理員業(yè)績考核辦法，制發(fā)了工作日志等11類文書，把稅收管理員的每月工作科學(xué)合理的劃分為“五個區(qū)間”，規(guī)范了日常征管全程，有效的解決了以前日常管理開展不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)等問題。
(二)實(shí)行首查責(zé)任制度。探索實(shí)行“首查責(zé)任制”，規(guī)定每個季度在征收單位和稽查局查過的業(yè)戶中，抽取30%的業(yè)戶進(jìn)行了復(fù)查，對經(jīng)復(fù)查或上級部門稽查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的首查人，進(jìn)行嚴(yán)格追究。
(三)堅(jiān)持信息共享制度。定期與工商、國稅兩部門進(jìn)行信息比對，針對信息核對發(fā)現(xiàn)存在的交叉漏管的現(xiàn)象，經(jīng)檢查將1227戶納入規(guī)范管理，月增稅28萬元。
(四)嚴(yán)格審批檢查制度。嚴(yán)格停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶的審批和檢查，治理和糾正業(yè)戶在辦理停歇業(yè)和注銷過程中的作假行為，堵塞征管漏洞。
(五)嚴(yán)格考核追究制度。根據(jù)制定的《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》和《征管質(zhì)量考核辦法》、《稅款征期入庫考核辦法》、《對基層單位考核辦法》，對各征收單位和有關(guān)人員，進(jìn)行真追究、真處罰。全年共追究4次，追究有責(zé)任干部57人次，罰款2040元。申報(bào)率和征期入庫率分別達(dá)到95%、100%。
(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)。順利完成全局網(wǎng)絡(luò)改造、提速工作，在某某范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了2兆光纜到所，極大的提高了征收軟件運(yùn)行速度;針對征收點(diǎn)完稅證填開不規(guī)范等問題，3月份我們自行開發(fā)出一款適用于征收點(diǎn)、代征點(diǎn)使用機(jī)打完稅證的打印程序，得到**市局領(lǐng)導(dǎo)好評，目前該程序已經(jīng)在全**市地稅系統(tǒng)推廣使用。
三、依法治稅，搞好宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化稅收大環(huán)境