今年來(lái)，我區(qū)人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建調(diào)解大網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展矛盾糾紛大排查，實(shí)現(xiàn)調(diào)解大有作為，及時(shí)有效地化解了大量的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好成效。

　　一、工作成效

　　截止今年10月份，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛925 起，調(diào)處率為100%，成功調(diào)解951起，調(diào)解成功率為100%;從矛盾糾紛類型來(lái)看，婚姻家庭糾紛157件;鄰里糾紛138件;房屋宅基地糾紛86件;合同糾紛85件;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛89件;損害賠償糾紛92件;勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛50件;征地拆遷糾紛67件;計(jì)劃生育糾紛3件;醫(yī)療糾紛30件;物業(yè)糾紛7件;村務(wù)管理糾紛4件;山林土地糾紛6件;道路交通事故糾紛56件;環(huán)境保護(hù)糾紛9件;其他糾紛46件。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑矛盾糾紛排查調(diào)處大網(wǎng)絡(luò)

　　1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善保障機(jī)制。及時(shí)調(diào)整矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)層層落實(shí)的工作格局。我區(qū)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位高度重視人民調(diào)解工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)工作責(zé)任，按照分級(jí)管理原則，層層抓落實(shí)。

　　2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建大調(diào)解平臺(tái)。我區(qū)以人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，實(shí)行以層級(jí)管理為主干、屬地管理為基礎(chǔ)、行業(yè)管理為輔助的層級(jí)管理、屬地落實(shí)、行業(yè)指導(dǎo)三結(jié)合的管理體系，建立了區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))三級(jí)縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)針對(duì)全區(qū)矛盾糾紛重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，拓寬行業(yè)調(diào)解組織，切實(shí)做到哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)就延伸到那里。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)街、16個(gè)行政村、9個(gè)管理處、45個(gè)社區(qū)和100多個(gè)轄區(qū)單位均建立人民調(diào)解委員會(huì)，建立調(diào)解小組700余個(gè)，配有基層人民調(diào)解員千余名，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作在全區(qū)各工作領(lǐng)域、各層級(jí)的全覆蓋。

　　3、規(guī)范調(diào)解行為，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，狠抓人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，重新規(guī)劃村級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，規(guī)范了村級(jí)調(diào)委會(huì)的制度建設(shè)、內(nèi)業(yè)卷宗管理，統(tǒng)一調(diào)解室，統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一調(diào)解印章，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料和規(guī)范調(diào)解卷宗。

　　(二)開(kāi)拓創(chuàng)新形式，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作新發(fā)展

　　加強(qiáng)指導(dǎo)，確保行業(yè)調(diào)解職能更大發(fā)揮。1、面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，我區(qū)強(qiáng)化人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，把構(gòu)建大調(diào)解格局作為維穩(wěn)第一道防線，積極應(yīng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題。我區(qū)共成立了以區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記為組長(zhǎng)的行業(yè)性糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)石鼓區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)、征地拆遷糾紛調(diào)解委員會(huì)、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解委員會(huì)，以實(shí)現(xiàn)大調(diào)解的格局，確保人民調(diào)解工作更好的開(kāi)展2、深入探索，確保矛盾糾紛排查調(diào)處創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓人民調(diào)解基礎(chǔ)保障措施，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

　　一是實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。我區(qū)在人民調(diào)解工作中廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，不論是糾紛調(diào)解事前、事中還是事后，都把普法與法制宣傳教育放在重要位置。組織司法行政干部、律師、基層法律工作者參與法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，協(xié)助化解矛盾糾紛。

　　二是實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。為進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要意義，加強(qiáng)涉企矛盾糾紛調(diào)處工作，積極排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，為民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)“法律進(jìn)企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著眼于實(shí)現(xiàn)“法律進(jìn)企業(yè)”從“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，不斷提升工作實(shí)效。

　　三是深化調(diào)解文化品牌建設(shè)。我區(qū)積極探索調(diào)解文化品牌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧溫馨的調(diào)解環(huán)境，提高調(diào)解質(zhì)量。一方面積極投入資金，加強(qiáng)調(diào)解室建設(shè)，挖掘特色文化，營(yíng)造調(diào)解氛圍。另一方面充分運(yùn)用中華傳統(tǒng)文化、倫理道德與法律法規(guī)相結(jié)合的調(diào)解方式，將深厚的民間文化、博大的倫理道德和儒家思想等融入到人民調(diào)解工作中，在各司法所設(shè)立法制宣傳欄，張貼調(diào)解宣傳標(biāo)語(yǔ)，著力打造和推行以“和為貴、調(diào)為先”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解文化。

　　(三)強(qiáng)化管理模式，推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處深入開(kāi)展

　　1、完善周排查常態(tài)化。我區(qū)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識(shí)，并整合排查資源，建立矛盾糾紛“周報(bào)告”制度，通過(guò)不斷強(qiáng)化制度和規(guī)范建設(shè)來(lái)保障“大調(diào)解”機(jī)制的順利運(yùn)行，使矛盾糾紛真正做到早排查、早預(yù)報(bào)、早調(diào)處，把矛盾糾紛的排查預(yù)警工作做實(shí)做好。

　　2、確保集中排查精細(xì)化。在重要節(jié)日、重要時(shí)段、重大敏感時(shí)期，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)排查和集中排查，不放過(guò)任何細(xì)枝末節(jié)。

　　我區(qū)的人民調(diào)解工作雖然在化解矛盾糾紛上，取得了一定成績(jī)，但也面臨一些困難和問(wèn)題。主要是:調(diào)解經(jīng)費(fèi)配備不足、調(diào)解員年齡偏大、調(diào)解協(xié)議及卷宗制作不夠規(guī)范等。

　　三、下一年工作思路

　　在下一年的工作里，我區(qū)將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，全力構(gòu)建和諧石鼓。

　　1、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作格局。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織，逐步建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地、工程工地、流動(dòng)人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)。

　　2、深化拓展多元調(diào)解格局。針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市改造過(guò)程中日趨增多的環(huán)保和物業(yè)管理糾紛，探索建立具有針對(duì)性的調(diào)委會(huì)，把人民調(diào)解機(jī)制引入到環(huán)境污染糾紛和物業(yè)管理糾紛調(diào)處中，積極參與新型矛盾糾紛的調(diào)解。拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。

　　3、進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。探索建立“專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、調(diào)解志愿者相結(jié)合”，“專門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)與機(jī)動(dòng)調(diào)解組織相結(jié)合”的調(diào)解工作隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大村(社區(qū))兼職調(diào)解員隊(duì)伍。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識(shí)閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地，

　　4、健全保障激勵(lì)機(jī)制。必要的經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展人民調(diào)解工作的起碼條件。要切實(shí)將調(diào)解糾紛補(bǔ)貼、村調(diào)解員報(bào)酬、培訓(xùn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，把軟性規(guī)定作為硬性措施來(lái)落實(shí)，保障人民調(diào)解工作深入開(kāi)展，激勵(lì)廣大調(diào)解人員積極做好調(diào)解工作，為平安和諧石鼓建設(shè)多作貢獻(xiàn)。