自“六五”普法工作開展以來，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制部門的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的通知精神，大力開展普法宣傳，深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷推動(dòng)普法工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，法治建設(shè)工作取得明顯成效。

　　我局依法行政工作被市政府評(píng)為良好等級(jí);2014年，文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)被省文化廳表彰為“先進(jìn)集體”，同志榮獲省政府新聞出版人物獎(jiǎng),同志被省新聞出版局評(píng)為法治建設(shè)推進(jìn)年先進(jìn)個(gè)人，同志榮獲市依法行政先進(jìn)個(gè)人稱號(hào);2014年，文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)榮獲全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能大比武組織獎(jiǎng);窗口連續(xù)多年被評(píng)為年度服務(wù)優(yōu)勝窗口，市場(chǎng)管理科和執(zhí)法大隊(duì)卷宗在泰州市和我市組織的案卷評(píng)選中，多次獲獎(jiǎng)。我們的做法是：

　　一、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　面對(duì)新形勢(shì)下法治建設(shè)工作新要求，切實(shí)把法制宣傳教育和法治創(chuàng)建放在推進(jìn)依法治市、建設(shè)平安、法治的高度來理解和把握，認(rèn)真謀劃，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，推進(jìn)普法工作深入開展。

　　一是構(gòu)建普法工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭全局法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)局“六五”普法工作的督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，精心制定了《市文廣新局“六五”普法工作方案》，并制定年度普法工作計(jì)劃，年終進(jìn)行考核評(píng)比。在每月初召開的局辦公會(huì)上，將普法和依法行政工作擺上重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)。

　　二是夯實(shí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年，成立了局政策法規(guī)科，統(tǒng)籌全局依法行政工作，建立健全了法治建設(shè)、普法工作、法治創(chuàng)建等一系列考評(píng)機(jī)制，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)合理、切實(shí)可行，發(fā)揮好指揮棒作用，從整體上推動(dòng)法治工作發(fā)展。

　　三是狠抓工作任務(wù)落實(shí)。局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將普法工作目標(biāo)列入《市文廣新局依法行政工作要點(diǎn)》，并及時(shí)上報(bào)市法制局。將法制宣傳教育工作作為局績(jī)效管理重點(diǎn)工作任務(wù)，列入局直單位的中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，宣傳工作中將法制宣傳作為新聞報(bào)道的重點(diǎn)。完善普法檢查考核制度，年初簽訂責(zé)任書，逐一分解落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施督查考核，將考核結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤，與本單位獎(jiǎng)罰措施掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

　　二、強(qiáng)化法治理念，全力打造法治部門

　　在普法實(shí)踐中，我局以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)公務(wù)員和文化行政執(zhí)法隊(duì)伍為重點(diǎn)，深入開展多形式有針對(duì)性的普法教育。

　　一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和公務(wù)員普法。成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和局直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法制宣講小組，深入基層進(jìn)行普法宣傳。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，局統(tǒng)一部署學(xué)法工作，制定了班子成員學(xué)法課程表，將法制建設(shè)和依法行政納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了《憲法》、社會(huì)主義法治理念、行政法律法規(guī)等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，班子成員全年集中學(xué)法不少于12次，累計(jì)安排20個(gè)學(xué)時(shí)，學(xué)法工作由局政策法規(guī)科安排組織。全面推行班子成員述職述廉述法考核工作，通過嚴(yán)格的督察考核，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的自覺性、積極性、主動(dòng)性。2011年至2014年，黨委中心組組織法制專題學(xué)習(xí)46次，邀請(qǐng)市法制辦主任楊建成開展依法行政專題輔導(dǎo)。有計(jì)劃地選拔人員參加上級(jí)部門組織的各類法制培訓(xùn)，組織人員參加全市公務(wù)員法律知識(shí)考試。由于普法工作抓得緊、抓得實(shí)，全局無一起違法違規(guī)事件。

　　二是抓好文化行政執(zhí)法人員普法。以提高文化行政執(zhí)法人員依法行政能力為重點(diǎn)，采取多種形式開展法制培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，有效地提高了廣大執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。舉辦行政執(zhí)法責(zé)任制業(yè)務(wù)、行政許可聽證業(yè)務(wù)、行政處罰聽證業(yè)務(wù)等專題講座，嚴(yán)格規(guī)范行政許可聽證和行政處罰聽證的程序和各項(xiàng)法律文書。在每年的網(wǎng)吧管理工作會(huì)議上，積極采取專門培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等措施，不斷加大文化市場(chǎng)、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策法規(guī)宣傳力度，同時(shí)為參會(huì)人員解讀《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)規(guī)定和政策。

　　三是抓好相關(guān)領(lǐng)域人員普法。結(jié)合全國(guó)文物普查工作，以學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》、《文物認(rèn)定管理暫行辦法》為重點(diǎn)，舉辦了文物保護(hù)法制培訓(xùn)班。結(jié)合全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，以學(xué)習(xí)《省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》為重點(diǎn)，舉辦了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法制培訓(xùn)班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和文化站長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。結(jié)合全市基層文化建設(shè)提檔升級(jí)，以學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》為重點(diǎn)，舉辦了全市文化站長(zhǎng)法制培訓(xùn)班。結(jié)合廣播電視安全播出工作，以學(xué)習(xí)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》等為重點(diǎn)，舉辦了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政管理人員法制培訓(xùn)，健全了市廣播電視安全播出調(diào)度指揮中心，組織開展了防范插播有線、無線廣播電視信號(hào)的演練，落實(shí)了技防群防并舉措施。結(jié)合推進(jìn)軟件正版化工作，以學(xué)習(xí)《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》為重點(diǎn)，分別舉辦了市級(jí)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)法制培訓(xùn)，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)的軟件正版化工作順利完成。結(jié)合政府財(cái)政體制改革和全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》為重點(diǎn)，舉辦了全系統(tǒng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員法制培訓(xùn)。結(jié)合全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，以學(xué)習(xí)《消防法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為重點(diǎn)，組織開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，確保了全系統(tǒng)全年安全無事故。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織了新聞工作管理?xiàng)l例考試，推動(dòng)新聞工作者在宣傳工作中把握好法律底線、道德底線、政策底線和格調(diào)底線。

　　三、堅(jiān)持依法行政，以文化市場(chǎng)整治帶動(dòng)普法

　　目前我市共有歌舞娛樂場(chǎng)所25家，演出場(chǎng)所4家，電子游藝39家，電影放映3家，網(wǎng)吧69家。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，切實(shí)推進(jìn)行政許可制度改革，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，同時(shí)堅(jiān)持不懈地開展文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行普法，提高普法的常態(tài)化。

　　一是在執(zhí)法中進(jìn)行普法。文化行政執(zhí)法人員經(jīng)常深入網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，將行政處罰自由裁量宣傳資料免費(fèi)發(fā)放給每個(gè)場(chǎng)所，宣傳文化市場(chǎng)管理法規(guī)，引導(dǎo)業(yè)主遵章守紀(jì)，合法經(jīng)營(yíng)。守法。在專項(xiàng)整治住宅用戶擅自使用“小耳朵”的過程中，現(xiàn)場(chǎng)為使用者和群眾講解衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施相關(guān)管理規(guī)定，并督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)主，以“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等系列活動(dòng)為契機(jī)，制作并發(fā)放有關(guān)宣傳資料、法律法規(guī)、管理?xiàng)l例，督促其知法、學(xué)法、懂法。處理市內(nèi)四家企業(yè)對(duì)微軟公司侵權(quán)問題時(shí)，積極向企業(yè)宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，說明違法行為的認(rèn)定依據(jù)，剖析違法行為的法律后果，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)停止侵權(quán)行為，順利完成了軟件正版化任務(wù)。

　　二是在年審中進(jìn)行普法。根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》的規(guī)定，在每年度印刷企業(yè)《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的年審中，都組織全市印刷企業(yè)法人代表法制培訓(xùn)，通過幾年的努力，建立了以企業(yè)、市場(chǎng)、職業(yè)、崗位等“四大準(zhǔn)入”為基礎(chǔ)的新聞出版行業(yè)管理體系。

　　三是在監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展中進(jìn)行普法。始終堅(jiān)持寓監(jiān)管于廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的服務(wù)之中、寓監(jiān)管于政策的引導(dǎo)之中、寓監(jiān)管于廣告提檔升級(jí)之中。針對(duì)廣播電視廣告經(jīng)管人員調(diào)整變化大的特點(diǎn)，定期舉辦法制培訓(xùn)，宣傳、解讀《廣告法》、《廣播電視廣告管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高了經(jīng)管人員的法律意識(shí)和政策水平。同時(shí)，把學(xué)法用法體現(xiàn)在實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法辦事。近兩年，我們還聘請(qǐng)專職法律顧問，通過法律訴訟、判決來解決違法破壞廣播電視設(shè)施的現(xiàn)象，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來。

　　四、發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，開展全社會(huì)法制宣傳教育

　　為了提高廣大市民遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)全民法治程度，結(jié)合自身職能,通過在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站開設(shè)專欄、專題、專版和加大文藝宣傳等形式，積極發(fā)揮好各類媒體和文藝宣傳資源在普法教育中的特有優(yōu)勢(shì)。

　　一是全方位宣傳，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。各媒體單位緊緊圍繞建設(shè)法治這個(gè)主題，加大法治工作典型與成果的宣傳，提升法治建設(shè)的影響力和覆蓋面。廣播電臺(tái)在《新聞早高峰》與《新聞晚高峰》欄目中開設(shè)了“法治”專欄，推出了《張鵬榮膺“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”》、《律師王文杰榮膺全國(guó)法律援助工作先進(jìn)個(gè)人》、《全市依法行政工作會(huì)議推進(jìn)法治政府建設(shè)》、《我市召開“六五”普法中期檢查考核動(dòng)員會(huì)》等法制主題報(bào)道400多篇。多次邀請(qǐng)法院、檢察院、司法局的領(lǐng)導(dǎo)參加《行風(fēng)熱線》節(jié)目，群眾反響較好。《法治在線》、《市民熱線》等節(jié)目開設(shè)了“律師熱線”專欄，就市民提出的法律問題進(jìn)行釋疑解惑。市電視臺(tái)開設(shè)各類法制專欄8個(gè)，專題16個(gè)，與最高人民法院和最高人民檢察員聯(lián)辦日播節(jié)目《法治中國(guó)》，播報(bào)司法新聞，提供法律服務(wù)和立法信息，與市公安局聯(lián)辦《警方》，以案說法。日?qǐng)?bào)適時(shí)開設(shè)法治欄目和專版，三年來共刊登有關(guān)法治新聞165條，案例分析11期、法治專版21期，有效地配合了我市創(chuàng)建法治先進(jìn)市的各項(xiàng)工作。特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何增強(qiáng)法律觀念，帶頭弘揚(yáng)法治精神，留有一定版面，專門安排記者，對(duì)各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行訪談，為推進(jìn)法治發(fā)揮了積極作用。

　　二是開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，占領(lǐng)網(wǎng)上輿論主陣地。中國(guó)·網(wǎng)自2005年11月8日開通以來，專門開通了法治頻道，開設(shè)了案例實(shí)錄、公安在線、交巡警之窗、司法在線、法律法規(guī)咨詢等欄目，每天訪問量達(dá)1.4萬多人次。同時(shí)結(jié)合“三臺(tái)一報(bào)”的法治宣傳工作，在網(wǎng)上開展“法制論壇”節(jié)目，每天上網(wǎng)人次達(dá)3462次，有效地增強(qiáng)廣大網(wǎng)民“守法光榮、違法可恥”的意識(shí)。

　　三是加大法治文藝宣傳力度。為進(jìn)一步提高法制宣傳教育效果,我們?cè)诔浞掷�用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的同時(shí),還加大文藝宣傳力度,通過文藝演出、電影幻燈等有效載體，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，使之成為群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法律教育的有效途徑。近幾年來,我們先后創(chuàng)作了詩(shī)劇《城市之光》，情景劇《春風(fēng)化雨》，鼓書說唱《律師巧計(jì)討欠薪》，小品《雪中情》、《鐵窗悔》，說唱表演《面對(duì)歹徒的槍口》等作品，并在省、泰州市組織相關(guān)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。先后送法制電影下鄉(xiāng)超100場(chǎng)次，送法律書籍下鄉(xiāng)近20000冊(cè)，送戲下鄉(xiāng)近200場(chǎng)。

　　五、“六五”普法工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　近年來，我局普法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了明顯進(jìn)展，但是也存在一些問題和不足，主要有以下幾個(gè)方面。

　　一是普法內(nèi)容和方式需進(jìn)一步活化。由于利益的多元化，社會(huì)群體對(duì)法律需求存在多層次性，死板、晦澀的法律宣傳冊(cè)或宣傳單一般情況下難以適合多數(shù)群眾的需求。普法方式多采取擺攤咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、以會(huì)代訓(xùn)、開卷考試等方式進(jìn)行，普法內(nèi)容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)法積極性。

　　二是普法責(zé)任需進(jìn)一步明確。目前，我局黨員干部都承擔(dān)一定的普法任務(wù)，但對(duì)這些普法任務(wù)的規(guī)定，基本都是松散式的機(jī)關(guān)內(nèi)部文件，制度層面缺乏對(duì)普法主體、普法責(zé)任的明確規(guī)定，導(dǎo)致普法主體責(zé)任不清，重點(diǎn)不夠突出。

　　三是普法工作需進(jìn)一步完善考核體系。由于普法任務(wù)缺乏硬性的規(guī)定、普法工作缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，各局直單位之間的普法工作發(fā)展還不平衡，有的普法主體缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力，外部也沒有太大壓力，干好干壞、干多干少區(qū)別不大，影響了普法工作的深入推進(jìn)。

　　六、對(duì)完成“六五”普法規(guī)劃的意見和建議

　　普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，建設(shè)法治更涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。

　　一是要建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把法治建設(shè)納入重要日程，制定工作計(jì)劃，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，加大對(duì)法治建設(shè)實(shí)施情況的督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作要求的落實(shí)。明確普法主體的責(zé)任任務(wù)和工作要求，健全完善普法工作和法治創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)任務(wù)的督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　二是要建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的“大普法”工作格局，按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”和“誰服務(wù)誰普法”的原則，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制宣傳教育人才資源庫(kù)，建立和發(fā)揮普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者等普法隊(duì)伍的作用。

　　三是要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將普法工作已納入年度績(jī)效考評(píng)，每年對(duì)各級(jí)各部門的普法工作進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)、普法工作的發(fā)展變化，特別是全面開展法治創(chuàng)建工作以后，應(yīng)進(jìn)一步建立健全法治建設(shè)、普法工作、法治創(chuàng)建等一系列考評(píng)機(jī)制，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)合理、切實(shí)可行，從整體上推動(dòng)工作發(fā)展進(jìn)步。