強(qiáng)化干部職工法律知識(shí)普及，開展好人社系統(tǒng)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作，法治建設(shè)能力水平實(shí)現(xiàn)新的提高。
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治工作保障
縣人力資源和社會(huì)保障局把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，形成了普法依法治理工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，辦公室具體抓的齊抓共管的良好局面。
一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長為組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、局屬各單位和局機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的“誰主管誰普法 誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)股，由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并明確了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)。
二是制定方案計(jì)劃。根據(jù)《**縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015)》有關(guān)要求，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障局實(shí)際，制定《**縣人力資源和社會(huì)保障局“六五”普法規(guī)劃》，將普法工作融入到年度工作計(jì)劃中，有步驟、有目標(biāo)的推進(jìn)普法工作開展。
三是完善普法工作規(guī)章制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善普法依法治理工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、依法行政工作制度和法制宣傳教育制度等普法依法治理工作長效機(jī)制。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加大工作力度，狠抓人社部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法和干部職工法制教育，以每年全國普法統(tǒng)編教材為基本內(nèi)容，結(jié)合部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善局黨組學(xué)法制度、開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果;堅(jiān)持每月一次的全局集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和普法依法治理工作相關(guān)文件制度;購買“六五”普法知識(shí)讀本200本，翻印了大量的人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料，做到全局職工人手一冊(cè)，每個(gè)股室、部門都有普法學(xué)習(xí)材料;組織干部職工輪流旁聽勞動(dòng)人事爭議仲裁案件庭審，現(xiàn)場接受教育;堅(jiān)持每年組織系統(tǒng)干部職工參加“六五”普法考試2次，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行法制教育專題講座3次，組織局領(lǐng)導(dǎo)或系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干為干部職工講業(yè)務(wù)相關(guān)法律和政策4次;按上級(jí)安排，派出執(zhí)法人員參加省、市人社部門組織的各種法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過這些學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識(shí)得到進(jìn)一步提高，干部職工的法制意識(shí)明顯加強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。
五是落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。為推進(jìn)“法治人社”建設(shè)工作，我局充實(shí)了普法依法治理工作人員力量，并把工作經(jīng)費(fèi)納入了年度單位預(yù)算，確保普法經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，有效的保證了普法教育工作的落實(shí)。截至目前，全縣人社系統(tǒng)普法聯(lián)絡(luò)員和普法宣講員共有**人，執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)有**人，全部實(shí)現(xiàn)了全額財(cái)政預(yù)算和“參公”管理。全縣統(tǒng)一配備了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法用車*輛，保障了法治建設(shè)能力水平不斷提高。
二、抓法律法規(guī)宣傳，營造良好法制環(huán)境
為扎實(shí)做好本系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作，營造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，我局針對(duì)服務(wù)或管理對(duì)象以及社會(huì)公眾開展了形式多樣的法律宣傳教育活動(dòng)。
一是利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“六五”普法和法律“六進(jìn)”的要求，制定了人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳方案，組織編印了大量宣傳資料，制作法制宣傳欄，利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)信息等平臺(tái)，開展法律宣傳普及活動(dòng)，使各單位、社會(huì)各界更加了解和關(guān)注人力資源社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持人力資源社會(huì)保障部門的依法行政工作。
二是組織專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為貫徹實(shí)施新的法規(guī)規(guī)定，我們先后組織了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)，全縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)暨工傷認(rèn)定工作培訓(xùn)、勞動(dòng)執(zhí)法年審培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新聘事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)等專門培訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)安排部署，對(duì)在職工作人員開展公務(wù)員素質(zhì)技能培訓(xùn)、事業(yè)單位工作人員繼續(xù)教育，針對(duì)法律實(shí)施對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)宣傳。
三是開展法律宣傳教育活動(dòng)。2011年以來，我們通過組織各種招聘會(huì)，舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室和局屬單位的工作人員提供現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢，咨詢內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才招聘、工資福利以及勞動(dòng)維權(quán)等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策法律法規(guī)。發(fā)放政策法規(guī)宣傳單上萬份，現(xiàn)場接待群眾咨詢近萬人次。同時(shí)，積極參與“12·4”全國法制宣傳日和各種宣傳日、宣傳周等主題活動(dòng)，用展牌、宣傳冊(cè)和現(xiàn)場講解的辦法，大力宣傳《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等相關(guān)法律法規(guī)。通過勞動(dòng)執(zhí)法檢查，組織開展“送法上門”活動(dòng)，深入企業(yè)單位、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)放宣傳單(冊(cè))5000余份。通過開展這一系列的活動(dòng)，取得了良好的法制宣傳效果。
四是重視開展法治文化建設(shè)。積極配合全縣法制宣傳陣地建設(shè)，參與市、縣廣播電視的專題節(jié)目和法治文化活動(dòng)。積極拓展法制宣傳欄等法制宣傳教育平臺(tái)，在縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心一樓大廳開設(shè)法制宣傳咨詢臺(tái)、安置電子屏幕，對(duì)來辦理業(yè)務(wù)的單位及個(gè)人現(xiàn)場宣講人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和政策。開通法律法規(guī)政策咨詢電話，接受群眾電話咨詢，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)疑難問題。在政府信息公開門戶網(wǎng)站開設(shè)法制宣傳頁，公布人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，供網(wǎng)民查閱參考。同時(shí)，我們還在局屬各單位設(shè)立政策法規(guī)宣傳專欄，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，受理和解答服務(wù)對(duì)象的咨詢。
三、抓文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能
一是堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。根據(jù)人社部門的職能，我們堅(jiān)持把保障民生、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面開展文明執(zhí)法、依法行政，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。2011年以來，先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月活動(dòng)”、“12333”全國統(tǒng)一咨詢?nèi)兆稍兓顒?dòng)、清理整頓人力資源市場秩序、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、整治非法用工和農(nóng)民工工資清欠等專項(xiàng)行動(dòng)，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極營造和諧用工環(huán)境、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。2011年以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10000人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)936人，新簽訂勞動(dòng)合同38637人次，簽訂集體勞動(dòng)合同233戶，工資集體協(xié)商233戶，為用人單位進(jìn)行勞動(dòng)執(zhí)法年審1470戶，受理勞動(dòng)違法案件126件，受理勞動(dòng)爭議仲裁案件75件，為2381名農(nóng)民工追返拖欠工資1392.15萬元。
二是著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照上級(jí)要求，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障職能職責(zé)和工作實(shí)際，對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)和行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將行政許可審批事項(xiàng)精簡為21項(xiàng)。按照依法、精減、效能的原則，行政審批類項(xiàng)目全部實(shí)行“零收費(fèi)”、申報(bào)材料、辦理流程和審批辦理時(shí)間都得到了規(guī)范和實(shí)現(xiàn)了“精簡”，同時(shí)，重新繪制了各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程圖，真正實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)提速增效的目標(biāo)。
四、突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)依法行政工作
一是全面認(rèn)真清理規(guī)范性文件。按照政府法制辦有關(guān)要求，對(duì)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行再清理，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定權(quán)限、規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯示公平、明顯不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的、規(guī)范性文件之間相互沖突的進(jìn)行了修訂或廢止，對(duì)規(guī)范性文件適用期屆滿或所依據(jù)的上一級(jí)法律法規(guī)廢止的相應(yīng)予以廢止或者宣布失效。
二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障局的行政職能，結(jié)合全縣開展的文明執(zhí)法、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，我們對(duì)本局的行政執(zhí)法流程進(jìn)行了全面細(xì)致地疏理，明確了每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、辦理程序、辦理期限、責(zé)任追究辦法，并把關(guān)于依法行政的相關(guān)資料手冊(cè)，翻印發(fā)放到了每個(gè)局屬單位，做到了行政執(zhí)法人員人手一冊(cè)。
三是主動(dòng)接受執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開制度，公開承諾收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)、審批條件、政策法律依據(jù)，使廣大群眾熟知有關(guān)工作的辦事程序，明確自己的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，逐步建立起公開、公正、公平的工作機(jī)制。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我們一方面大力推行政務(wù)公開，將行政許可項(xiàng)目內(nèi)容等利用各種形式向社會(huì)進(jìn)行公布，既提高了工作效率，也方便了服務(wù)對(duì)象;另一方面，我們主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，開通行政執(zhí)法監(jiān)督電話，接受人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察和各企事業(yè)單位、管理服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議認(rèn)真進(jìn)行整改，有效促進(jìn)了依法行政。
四是落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。通過完善制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行對(duì)全縣人社部門行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過程中行使行政職權(quán)不當(dāng)或者違法、違規(guī)，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成侵害，或者給執(zhí)法單位自身造成不良后果和損失的，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保了嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。近年來，我局沒有發(fā)生一起行政執(zhí)法違法違規(guī)案件。
通過全系統(tǒng)干部職工共同努力，縣人力資源和社會(huì)保障局“六五”普法工作取得了一定的成果，但通過自查，我們也發(fā)現(xiàn)與縣普法與依法治理工作要求還有很大差距。如：普法宣傳教育不夠深入，不夠廣泛，形式不夠多樣，缺乏對(duì)普法教育全面性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，普法效果還不十分明顯;普法與依法治理工作結(jié)合的不夠緊密，普法工作的效能還沒有完全轉(zhuǎn)化為依法治理的實(shí)踐。
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