赴臺成人教育考察報告


應(yīng)臺灣成人及終身教育協(xié)會的邀請,以自治區(qū)成人教育協(xié)會會長、原教育廳副廳長白良凱同志為團(tuán)長,中華人民共和國教育部成人教育處處長張志昆同志為副團(tuán)長的內(nèi)蒙古自治區(qū)成人教育協(xié)會赴臺考察團(tuán)一行二十三人，于二00五年十一月二十日至三十日對臺灣的成人及終身教育進(jìn)行了為期十天的考察。十天中，走訪了新竹、臺南和臺東的社教館，參訪了中正大學(xué)、高雄師范大學(xué)及花蓮社教工作站，并在高雄舉辦了兩岸成人及終身教育研討會，四百多人與會，兩岸專家發(fā)表了九篇關(guān)于成人及終身教育論文。一天的研討會，會上會下互動、討論熱烈、學(xué)術(shù)氣氛濃厚。就臺灣十天的考察，談如下幾點感受：
一、終身教育是現(xiàn)代文明社會教育的中心論題，是和諧社會的支點。
黨的十六大政治報告首次提出形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。此后，很多機(jī)關(guān)和單位都創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，但對“十六大”為什么提全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會理論探討的不夠，對其戰(zhàn)略意義不甚了了。由此，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本是根據(jù)歷史上集中政治學(xué)習(xí)次數(shù)的多少來制定。這次到臺灣考察，特別是一天時間的對終身教育的理論研討，對學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)的概念，清晰的多了。
所謂終身教育是指一個人終其一生不斷參與或進(jìn)行學(xué)習(xí)的活動。它與個人的生命相始終，使教育以循環(huán)的方式在個人的生命中與工作、休閑、退休及其他活動輪替發(fā)生。終身教育是能水平地統(tǒng)合學(xué)校、家庭、社區(qū)及工作場所的教育，而且能垂直地整合個人從出生到死亡的人生各個階段的教育。
之所以談終身教育，源于人類進(jìn)入二十一世紀(jì)后，面臨全球化、知識化、后現(xiàn)代化的影響，加上整個社會變遷的時距加速縮短、人類壽命的延長，個人在一生中將面臨多次的社會變遷，這就需要個人在觀念、思想及生活形態(tài)上作相應(yīng)的改變。唯有不斷的學(xué)習(xí)，不斷充實新知能，才能適應(yīng)工作與生活的需要。終身教育的目標(biāo)在于促進(jìn)個人的發(fā)展、社會的融合、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從上述觀點看，終身教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。中國正處在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，但在全球化、知識化和人口高齡化浪潮的沖擊下，必須把終身教育作為一個教育的中心論題提出來。學(xué)習(xí)型社會就是建立在終身教育理念基礎(chǔ)上的。各國基于提升自我競爭力的需要，莫不把建立終身學(xué)習(xí)的社會，作為教育改革的重點。
終身學(xué)習(xí)社會的建立，首先是政府的責(zé)任，政府要保障全民學(xué)習(xí)的權(quán)利，充分提供學(xué)習(xí)的機(jī)會；要開發(fā)終身教育資源，普及終身教育的渠道；要強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的功能，激發(fā)人們參與學(xué)習(xí)活動的積極性；要健全終身教育法制，制定終身教育的法規(guī)；要培養(yǎng)人們終身教育的理念和學(xué)習(xí)習(xí)慣。政府要構(gòu)建一個正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)形態(tài)多元、學(xué)習(xí)方法多樣的終身教育體系。
從臺灣的情況看，1980年的社會教育法就明確規(guī)定“以實施全民教育及終身教育為宗旨”；1988年提出“建立成人教育體系以達(dá)成全民教育及終身教育目標(biāo)”；1994年推出終身教育的具體建議；1995年提出“規(guī)劃生涯學(xué)習(xí)體系，建立終身學(xué)習(xí)社會”；1996年教育改革審議委員會總咨議報告書說明了建立終身學(xué)習(xí)社會的具體建議及詳細(xì)作法；1998年發(fā)表“邁向?qū)W習(xí)社會”的白皮書，研訂教育改革行動方案及“推展終身教育、建立學(xué)習(xí)社會”中程計劃；2012年公布《終身學(xué)習(xí)法》；2012年公布《終身學(xué)習(xí)法施行細(xì)則》（瑞典早在1967年就實施了成人教育法案，并于1975年立法實施帶薪教育假；美國于1976年增訂《終身學(xué)習(xí)法》；英國于1999年提出《2000年學(xué)習(xí)及技能法》；日本于1990年公布《生涯學(xué)習(xí)振興法》；韓國于2000年施行《終身教育法》）。
終身學(xué)習(xí)理念的普及、終身學(xué)習(xí)機(jī)會的廣泛提供、終身學(xué)習(xí)政策的具體承諾、民眾對繼續(xù)學(xué)習(xí)的更多期盼是學(xué)習(xí)型社會實現(xiàn)的基本條件。臺灣社會已經(jīng)基本完成構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會法律、政策層面的工作，正在形成一個正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育的形態(tài)多樣和方法多樣的終身教育體系。從各大學(xué)的情況看，由于終身教育理念的激發(fā)，更多的人重返校園，投入到學(xué)習(xí)的行列。有不少大學(xué)的成人回流學(xué)生多于傳統(tǒng)學(xué)生，并在課程設(shè)計上開設(shè)成人取向的學(xué)位課程。此外，臺灣還在大學(xué)中推廣各種類型的回流教育、繼續(xù)教育、推廣教育、非正規(guī)教育。以建立學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，形成了非正規(guī)教育的社會教育體系，如空中大學(xué)、空中進(jìn)修學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院及專科進(jìn)修學(xué)校。還有輻射全島的社會教育館站。臺灣的社教館是搞社區(qū)教育的，全島六個社教館直屬教育部，每個社教館輻射幾個縣，每個縣的鄉(xiāng)級行政單位都有社教工作站。每個社教館只有十幾個專職工作人員，各個工作站都是志愿工作人員，不領(lǐng)薪水。教育部每年給各社教館撥付經(jīng)費，社教館按各工作站活動的開展情況撥付活動經(jīng)費。以臺南社教館為例，藝文研習(xí)班開設(shè)的課程包括體能舒展類：韻律、瑜珈、太極拳；休閑藝術(shù)類：國畫、書法、素描、水彩、油畫、攝影、美工設(shè)計、國劇、國樂、古箏、古琴、圍棋、民謠吉他、兒童繪畫、兒童美術(shù)、陶藝、棉紙撕畫藝術(shù)；語文進(jìn)修類：基礎(chǔ)日語、實用中級日語、美語入門；生活技藝類：插花、手語與帶動唱、美容、發(fā)型設(shè)計、中西餐烹飪、歐式蛋糕及點心、基礎(chǔ)面包、調(diào)酒及咖啡流行飲料、精工裱褙、土塑；生活進(jìn)修類：口才訓(xùn)練、人字命理、易卦占卜，紫微斗數(shù)、面相與人際關(guān)系、魅力溝通、生活五行命理研究、經(jīng)絡(luò)推拿、易經(jīng)陽宅堪輿、中國風(fēng)水地理、歌唱。臺東社教館的教育內(nèi)容有老人社會大學(xué)、家庭教育、藝術(shù)欣賞教育、婦女教育、社區(qū)童軍教育、環(huán)境教育、生命與安全教育、原住民教育、體育與休閑教育等。從臺東社教館花蓮縣萬榮社教站的重點工作項目看，幾乎囊括了臺東社教館設(shè)定的所有教育內(nèi)容，全年有組織的活動達(dá)四十多項。