赴西歐職業(yè)教育考察報告


海南省教育廳赴西歐考察團于2012年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)
教育的運作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗，結(jié)合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，
更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、�？�、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直
中專學(xué)校校長以及其他中職學(xué)校校長共18人。
代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設(shè)計學(xué)院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學(xué)、德國海德堡
大學(xué)城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學(xué)院、巴黎大學(xué)，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學(xué)形式、課程設(shè)
置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入
等專題進行了深入細致的考察，并與有關(guān)人士進行了交談和討論。
我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎�？疾斓倪@些大學(xué)、研究院等單位組織有關(guān)專家向我們做了詳細的介紹，
并提供有關(guān)資料。
通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但
在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學(xué)習(xí)和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學(xué)歷教育，真正從傳授知
識為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)教育大學(xué)就讀，只憑本人學(xué)歷就可以入學(xué),甚至進入大學(xué)、
職業(yè)大學(xué)也不需實行全國統(tǒng)考，各級學(xué)校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學(xué)畢
業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。
（一）在學(xué)校管理上，職業(yè)學(xué)校只管教育。學(xué)生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學(xué)
生自己管理自己。
（二）依法規(guī)范勞動就業(yè)市場。西歐各國的勞動法明確規(guī)定，沒有經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)教育資格證書的公民，
各行各業(yè)包括政府部門均不準錄用。根據(jù)學(xué)習(xí)考核成績的高低，選考職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級
三個檔次。法律對不同職業(yè)資格級別的最低工資作出規(guī)定：獲初級職業(yè)資格證書者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，
中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。
（三）關(guān)于學(xué)制。
在學(xué)制管理上，①小學(xué)學(xué)制。小學(xué)學(xué)制4年。學(xué)生5歲開始上小學(xué)，一進入小學(xué)就開始建立學(xué)生檔案，進入中學(xué)時，只
需填寫本人學(xué)歷和檔案，交由錄取學(xué)校審核就可。中學(xué)學(xué)制。②中學(xué)的學(xué)制分為三類：
——普通中學(xué)，學(xué)制5年。主要是招收成績比較差的學(xué)生，約占全國中學(xué)生總數(shù)的30%。
——實科中學(xué)，學(xué)制4年。主要招收成績中等的學(xué)生，約占50%。
——文理中學(xué)，學(xué)制3年，主要招收成績較好的學(xué)生，約占20%。
學(xué)制長短隨學(xué)校類別變化，成績級次不同的學(xué)生進入不同類別的學(xué)校就讀，對號入座。
③大學(xué)學(xué)制：大學(xué)學(xué)制5—6年。全國各類大學(xué)根據(jù)學(xué)生的自己選擇及其在中學(xué)學(xué)習(xí)的成績錄取學(xué)生,不實行全國統(tǒng)一高考
④職業(yè)教育學(xué)制3—5年。
在大學(xué)就讀的大學(xué)生，必須在規(guī)定的時間里學(xué)完所學(xué)的全部課程，考核合格者，經(jīng)學(xué)科教授簽名核準才生效，教授要
對自己的簽核負法律責(zé)任。全部考核合格者才準予畢業(yè)，發(fā)給資格證書。學(xué)生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學(xué)生不能擔(dān)任工
作，且與所學(xué)專業(yè)相關(guān)，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學(xué)校教育、教授簽名要承擔(dān)法律責(zé)任。歐共體各行各業(yè)為學(xué)生
提供實習(xí)、就業(yè)的場所和機會，全面為學(xué)生開放。
（四）教育經(jīng)費投入
教育經(jīng)費投入由國家負責(zé)。學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，其學(xué)費均由國家負責(zé)，一律免費
入學(xué)，除外籍學(xué)生以外。做法是：先由學(xué)生向銀行申請學(xué)費貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學(xué)費轉(zhuǎn)入學(xué)校。學(xué)費貸款指數(shù)
按規(guī)定，每名大學(xué)生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學(xué)生個人學(xué)費貸款由國家從財政經(jīng)費中劃撥，歸還銀行學(xué)費貸款。學(xué)生的
生活費由個人支付，一般大學(xué)期間大學(xué)生生活費用200歐元/月。
二、幾點啟示和體會
通過這次考察，使我們對西歐職業(yè)教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗。我認為，有
不少有益的東西是值得我們在推進我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學(xué)習(xí)和借鑒的。
（一）要把職業(yè)教育擺在重要位置上。
中央關(guān)于建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的決定中指出：經(jīng)濟增長要轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)上來，職業(yè)
教育是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動者，為經(jīng)濟
發(fā)展，建設(shè)小康社會提供智力支持和保證。
（二）改革學(xué)校管理。
西歐職業(yè)教育的學(xué)校，只管學(xué)校教學(xué)，不管學(xué)生食宿、生活等后勤行政管理工作，學(xué)生的生活管理交由社會去辦。這
一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學(xué)，形成政府辦學(xué)、社會辦學(xué)、學(xué)校辦學(xué)的合力。既減少了政府教育經(jīng)費投
入，又有利于學(xué)校集中主要精力抓教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，也利于學(xué)生自己管理自己，培養(yǎng)學(xué)生獨立生活的能力。這
些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學(xué)校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學(xué)校，先進行改革試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步
完善和推廣。
（三）強化職業(yè)道德教育。
職業(yè)教育不僅要傳授知識提高培養(yǎng)學(xué)生的技能，而且要強化職業(yè)道德教育。特別是我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時
期，社會上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的沖擊和影響
，因此，必須強化道德教育，職業(yè)道德教育在整個社會道德建設(shè)中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設(shè)必須從學(xué)校抓起，從
職業(yè)教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)。
（四）進一步加強和完善職業(yè)教育立法。
西歐各國把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。我們必須加速對職業(yè)教育進行立法。海南省是特
區(qū)具有一定的立法權(quán)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎(chǔ)教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)
教育體制、經(jīng)費投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執(zhí)政能力建設(shè)、依
法執(zhí)政的必然要求。
（五）進一步改革職業(yè)教育體制、機制、學(xué)制。
第一，為加強對我省職業(yè)教育的管理，省政府應(yīng)設(shè)專門的機構(gòu)，負責(zé)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要負責(zé)全省的職教
工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，設(shè)機構(gòu)可以單獨也可設(shè)在教育廳下設(shè)職教處。
第二，建立健全職業(yè)教育管理機制。
第三，改革職業(yè)教育學(xué)制。
（六）加大職教投入
辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經(jīng)
費占全省地方財政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財政教育經(jīng)費支出的比例。要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模、學(xué)生人數(shù)，適應(yīng)增
加財政對職業(yè)教育的投入。