為進一步發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，保障黨員權利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領導水平和議事決策水平，現(xiàn)就全面推行黨務公開工作，提出以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等有關黨內法規(guī)為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，規(guī)范黨組織工作運行機制，擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，使黨委工作更加科學化、民主化、制度化、規(guī)范化。
二、工作原則
（一）依法依紀原則。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務公開的全過程，實現(xiàn)黨務公開工作的科學化、規(guī)范化和制度化。
（二）真實公正原則。尊重黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內容真實可信，結果公正公平。
（三）注重實效原則。要堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結和統(tǒng)一。
（四）積極穩(wěn)妥原則。推進黨務公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，又要做到因地制宜、規(guī)范操作、有序推進。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析，認真總結，不斷提高。
三、公開內容
凡屬黨內法規(guī)要求公開的內容，凡屬黨員群眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關規(guī)定在適當范圍以適當形式予以公開。
主要有六大類：
1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。
2.領導班子自身建設情況。主要指領導班子成員分工及職責，中心組學習計劃及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風建設情況。
3.干部人事工作主要情況。主要包括干部考察預告、干部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。
4.領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要指領導干部述職述廉情況，落實黨風廉政建設責任制責任分工及工作措施。
5.基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發(fā)展公示、后備干部推薦、入黨積極分子培養(yǎng)情況，民主評議黨員情況。
6.根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其它事項。如機關精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。
四、公開形式和方法
（一）公開形式
注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內公開的，主要通過黨內有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾。主要采取以下形式：
1、通過有關會議、情況通報、文件等形式公開。
2、設置黨務公開意見箱和專線電話公開。
3、在黨務公開網站公開。
4、設置黨務公開及其他公開專欄。
（二）公開方法
公開的方法應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。
2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開�？缒甓鹊墓ぷ鞒�按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養(yǎng)對象的確定等內容，應根據(jù)情況隨時進行公開。
五、黨務公開程序
(一)制定公開目錄。明確應當公開的內容及其公開的形式和時限，并報上級黨組織或區(qū)委分管領導審核同意。工作走向規(guī)范后制定公開目錄，細化公開內容，依照公開目錄有計劃地公開。
(二)確定公開內容。按照公開方案和公開目錄的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關資料，并經本級黨組織領導班子集體研究確定。
(三)實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對公開目錄確定的內容予以公開。
(四)收集和處理意見。通過設立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，并及時整理。
(五)立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
六、黨務公開工作實施步驟
(一)安排部署階段（5月26日前）。研究制定全辦黨務公開工作實施方案，成立辦事處黨務公開領導小組和工作機構，全面啟動工作。及時召開全辦黨務公開工作動員會。
(二)組織實施階段（5月26日—8月底）。
1、文明社區(qū)是我辦黨務公開試點社區(qū)，推薦為全區(qū)示范點創(chuàng)建單位，文明社區(qū)黨支部要結合本社區(qū)實際制定社區(qū)具體的黨務公開實施方案。
2、文明社區(qū)要積極開展社區(qū)基層黨組織黨務公開示范點創(chuàng)建活動，按照區(qū)委規(guī)定的示范點“八有”標準，結合本社區(qū)實際特點，積極組織實施示范點黨務公開工作。
3、充分做好檢查驗收的準備工作。年底迎接區(qū)黨務公開領導組對示范點創(chuàng)建工作的組織驗收。
(三)總結完善階段（11月份）。對辦事處黨務公開工作開展情況進行總結，形成專題報告。
七、保障機制
（一）監(jiān)督約束機制。實行領導干部接待日制度、黨務公開監(jiān)督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。
（二）信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責人審簽后按輕重緩急進行辦理，結果要及時向群眾反饋。
（三）績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉化黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果應用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。
（四）督促檢查機制。采取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務公開的督促檢查，由辦事處紀委具體負責。
八、組織領導
為加強黨務公開工作的領導，實行“黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調監(jiān)督，黨委部門通力協(xié)作，群團組織積極參與”的領導體制和工作機制。
（一）建立組織機構。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務副組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，各社區(qū)黨支部書記，相關股、所、站長為成員的辦事處黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處紀委。
（二）明確工作責任。各級黨組織書記是黨務公開的第一責任人，分管黨務公開工作的副職是直接責任人。辦事處黨務公開領導小組負責全辦黨務公開工作；基層黨組織也要建立相應的領導機構和工作機構，加強對所轄黨組織黨務公開工作的領導和指導。
（三）強化監(jiān)督檢查。辦事處黨務公開領導小組辦公室采取定期督辦的形式，對各示范點所承擔的工作任務逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執(zhí)行情況、黨務公開的載體平臺建設情況，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效。