重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

黔江區(qū)位于重慶市東南部，幅員總面積2397平方公里，2012年末，行政區(qū)劃為3個(gè)街道辦事處，15個(gè)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)，230個(gè)村（居）委（其中：176個(gè)村委會(huì)，54個(gè)居委會(huì)），1498個(gè)村民小組（其中：居民小組378個(gè)，村民小組1120個(gè)），年末人口為49.97萬(wàn)（其中：非農(nóng)業(yè)人口6.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口43.11萬(wàn)人）。山地、丘陵面積占幅員面積的96%以上，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是重慶市唯一的少數(shù)民族區(qū)。2012年5月，市委、市政府在黔江召開第三次渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，市委書記黃鎮(zhèn)東同志在會(huì)上明確提出要“努力把渝東南建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)走廊和渝鄂湘黔武陵山少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地，黔江應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)高地上的一座峰”，是渝鄂湘黔四�。ㄊ校┻厖^(qū)的商貿(mào)重地。
　 一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷方式發(fā)生了很大變化，全國(guó)農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統(tǒng)的“采購(gòu)加供應(yīng)”，農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，以農(nóng)村供銷社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場(chǎng)的局面，已成為歷史，現(xiàn)已變成農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局，其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據(jù)了市場(chǎng)的大壁河山。在經(jīng)營(yíng)中，為了各自的利益，他們采取多種辦法和措施積極占領(lǐng)農(nóng)資市場(chǎng)這塊陣地，在農(nóng)資貨源上早做準(zhǔn)備、擴(kuò)大品種、增加數(shù)量，在價(jià)格上采取薄利多銷策略，在服務(wù)中沒(méi)有官商作風(fēng)，將各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接送到農(nóng)村、田頭，農(nóng)民在農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新格局中，真正得到了實(shí)惠。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)基本情況
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的限制減少，經(jīng)營(yíng)主體多元化。隨著農(nóng)村供銷社和農(nóng)資部門的深化改革，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2012年以來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，多次開展清理、整頓，保證了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全區(qū)農(nóng)資貨源充足，價(jià)格趨向平穩(wěn)。
2012年，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)銷售總額達(dá)到10503萬(wàn)元。在我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)有17家，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)數(shù)達(dá)386個(gè)：
1、全區(qū)種子銷售總額410萬(wàn)元，其中：（“雙雜良種”占了大頭，水稻180萬(wàn)元、玉米130萬(wàn)元，蔬菜60萬(wàn)元、其它種子50萬(wàn)元），有經(jīng)營(yíng)企業(yè)7個(gè)，其中國(guó)營(yíng)科研單位、種子公司等企業(yè)6個(gè)，私營(yíng)企業(yè)一個(gè)，都對(duì)外批發(fā)，經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)122個(gè)，以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易。
2、全區(qū)化肥銷售總額7056萬(wàn)元，其中包括：（尿素、磷肥、25%復(fù)合肥、碳酸氫銨）尿素銷售額要占總額的三分之一，有門點(diǎn)178個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)24個(gè)，其它以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，進(jìn)貨渠道都是從在彭水的廠商處批發(fā)購(gòu)進(jìn)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。
3、全區(qū)農(nóng)藥銷售總額1260萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)4個(gè)，門點(diǎn)120個(gè)，國(guó)營(yíng)批發(fā)2個(gè)，個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在四川、重慶、湖北廠家直接進(jìn)貨。
4、全區(qū)飼料及添加劑銷售總額1650萬(wàn)元，其中：（育肥豬料、蛋雞飼料）占大部分，有經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)159個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)37個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
5、全區(qū)獸藥銷售總額124萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)118個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
6、全區(qū)漁機(jī)漁具銷售總額3萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)7個(gè)，都以個(gè)體零售方式進(jìn)行交易，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，一般在重慶、湖南交易市場(chǎng)進(jìn)貨。
（注：經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)中，有的是同時(shí)經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥或種子、農(nóng)藥、化肥或種子、飼料或種子、化肥或農(nóng)藥、化肥等）
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)狀況
1、2012年底我區(qū)有農(nóng)資連鎖企業(yè)5家，都是經(jīng)營(yíng)種子的，有連鎖店鋪47個(gè)，其中直銷店3個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售總額60萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)資銷售額的0.57%.
2、在我區(qū)經(jīng)營(yíng)種子的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都是以承包和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)代銷的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在管理上采取企業(yè)提供手續(xù)，并提供一定的墊底資金，企業(yè)將種子批發(fā)到各店鋪，各店鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
3、連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)者不需要奔波進(jìn)貨，由企業(yè)（科研單位）直接送貨，起到了快速占領(lǐng)市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面的作用。
4、目前當(dāng)?shù)卣�府�?duì)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)沒(méi)有出臺(tái)什么政策措施，只要企業(yè)合法，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合有關(guān)的法律法規(guī)，都可以進(jìn)入黔江市場(chǎng)。但目前企業(yè)要在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營(yíng)困難還相當(dāng)大，在現(xiàn)行體制和政策條件下，大部份的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)被個(gè)體占領(lǐng)，他們靈活機(jī)動(dòng)，不需要過(guò)多的管理費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)成本低，對(duì)親朋好友還可采取賒銷，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可比擬的。
三、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，保證正常經(jīng)營(yíng)秩序
2012年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2000）32號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一部署，把加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，制定措施；開展整治，注重實(shí)效，深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得了一定的成效。
首先，從源頭——城區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部抓起。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城區(qū)綠豐植保技術(shù)服務(wù)部、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部、旺業(yè)農(nóng)資公司、市農(nóng)資公司黔江農(nóng)藥配送站、城南農(nóng)業(yè)服務(wù)站門市部等五家批發(fā)零售的單位進(jìn)行了農(nóng)藥商品逐一檢查，共查382個(gè)農(nóng)藥品種，出現(xiàn)假冒、無(wú)中文通用名、過(guò)期等品種達(dá)107個(gè)，占28%。
其次，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法檢查。從對(duì)金溪、鵝池、濯水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查中表現(xiàn)，有25個(gè)攤點(diǎn)銷售農(nóng)藥，持證經(jīng)營(yíng)只有12家，占48%。證件過(guò)期有6家，占27%。未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗7家，占28%。同時(shí)有8家經(jīng)營(yíng)者無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，屬游攤銷售，占32%。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了全區(qū)的農(nóng)藥市場(chǎng)的正常秩序。
針對(duì)以上現(xiàn)狀，黔江區(qū)農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法隊(duì)會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷違法行為進(jìn)行及時(shí)查處并限期整改，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商進(jìn)行一次規(guī)范、培訓(xùn)，取締無(wú)證照游攤，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)民切身利益，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)工作的建議
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)資信息的密集型傳遞，增加種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是及時(shí)反饋我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)市場(chǎng)信息，掌握最新變動(dòng)狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)控制，營(yíng)銷班底的建立、強(qiáng)化，以及對(duì)銷售終端的拉動(dòng)，搞好二級(jí)分銷。形成總代理（黔植保、畜牧公司）→區(qū)域市場(chǎng)代理→零售商→農(nóng)戶的新體制。三是根據(jù)我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的容量，適當(dāng)增加我區(qū)中轉(zhuǎn)庫(kù)存儲(chǔ)量，提高市場(chǎng)的控制力。