為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[XX年]13號(hào)），切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于在部分地區(qū)開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財(cái)教[XX年]135號(hào)）和《財(cái)政部、教育部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財(cái)教[2010]196號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
一、 承辦銀行
江西省生源地信用助學(xué)貸款工作以國家開發(fā)銀行為主承辦，同時(shí)，鼓勵(lì)其他銀行類金融機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
二、 貸款性質(zhì)與申請(qǐng)條件
（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向先例條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校）新生和在讀學(xué)生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。
（二）申請(qǐng)生源地貸款的學(xué)生須符合以下條件：
1．具有中華人民共和國國籍；
2．誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；
3．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學(xué)生；
4．學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；
5．符合以下特征之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用：（1）農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；（2）孤兒及殘疾人家庭；（3）遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用；（4）家庭成員患有重大疾��；（5）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動(dòng)能力；（6）無穩(wěn)定收入的單親家庭；（7）老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困家庭；（8）父母雙方或一方失業(yè)的家庭；（9）家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元人民幣；（10）其他貧困家庭。
三、貸款政策
（一）貸款用途和額度。每個(gè)學(xué)生每年申請(qǐng)的貸款額度不低于1000元，不超過6000元，具體金額根據(jù)學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)需求確定。當(dāng)貸款金額高于學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)需求時(shí)，剩余部分可用于學(xué)生生活費(fèi)。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得同時(shí)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款。
（二）貸款期限。貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
（三）貸款利率和利息。貸款利率執(zhí)行貸款發(fā)放時(shí)中國人民銀行同期公布的人民幣貸款同檔次基準(zhǔn)利率。貸款利率每年12月21日調(diào)整一次，調(diào)整后的利率為調(diào)整日中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率。貸款利息按年計(jì)收，起息日為經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款日，結(jié)算日為每年度的12月20日。學(xué)生在校期間由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后由借款人自付利息。
（四）本息償還。每年12月21日為固定還款日，包括利息和分期償還的本金（最后一筆本金和利息于合同到期日償還）。學(xué)生應(yīng)自畢業(yè)當(dāng)年9月1日起開始按年度償還利息。學(xué)生在校及畢業(yè)后2年期間為寬限期，寬限期后按等額本金方式分期償還貸款本金。學(xué)生可以提前還款。每年1月15日、7月15日為固定提前還款日。提前償還的貸款本金須是500元的整數(shù)倍或者一次性還清。提前償還部分合同約定利率和實(shí)際使用期限計(jì)算利息，不加收除應(yīng)付利息之外的其他費(fèi)用。
四、財(cái)政政策
（一）財(cái)政貼息。學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；本省就讀的，按照高校隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中，省屬高校的學(xué)生貸款貼息由省教育廳從省財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中承擔(dān)，市屬高校的學(xué)生貸款貼息由市財(cái)政承擔(dān)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。建立生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)放額的15%確定�？既胫醒敫咝５膶W(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)�？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，外省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；本省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央和地方各負(fù)擔(dān)50%，其中地方負(fù)擔(dān)部分，按照高校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政和高校各負(fù)擔(dān)50%。
（三）貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理。中央和全省各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和江西省學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集，每年12月21日前向經(jīng)辦銀行及時(shí)足額劃撥。生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由經(jīng)辦銀行實(shí)行專戶管理，主要用于防范和彌補(bǔ)生源地貸款損失。
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出對(duì)應(yīng)生源地貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣資助中心；若低于對(duì)應(yīng)生源地貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%（具體管理辦法按中央有關(guān)管理辦法執(zhí)行）。
五、組織實(shí)施
（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江西省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我省國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款，以及普通高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作機(jī)制。
（二）管理平臺(tái)。江西省學(xué)生資助管理中心作為全省生源地貸款的省級(jí)管理平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助開發(fā)銀行對(duì)全省生源地貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督縣級(jí)資助管理中心；建立與各高校的信息聯(lián)結(jié)機(jī)制；同時(shí)負(fù)責(zé)財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及超額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金損失的歸集等工作。
縣級(jí)教育行政部門要按照國發(fā)[XX年]13號(hào)文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心，保證必要的工作條件。
縣級(jí)資助管理中心按照財(cái)政部、教育部、銀監(jiān)會(huì)文件要求和受經(jīng)辦銀行委托，在省學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)和管理下，負(fù)責(zé)經(jīng)辦本縣生源地貸款工作，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地貸款需求等信息；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；負(fù)責(zé)建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作；負(fù)責(zé)建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況；負(fù)責(zé)向省學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行和高校定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息；受經(jīng)辦銀行委托負(fù)責(zé)催還貸款等，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。
（三）財(cái)政管理。省及有關(guān)市財(cái)政部門在年度財(cái)政收支預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金的使用效益。縣級(jí)財(cái)政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)足額安排、撥付超額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金損失，以及本級(jí)學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并會(huì)同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。
（四）學(xué)校管理�？忌鷮W(xué)校配合縣級(jí)資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供高考招生錄取情況與及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放工作。高等學(xué)校要及時(shí)足額安排學(xué)校應(yīng)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)縣級(jí)資助管理中心的需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費(fèi)財(cái)戶信息等資料。
（五）監(jiān)督管理。銀監(jiān)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，督促經(jīng)辦銀行和結(jié)算銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。銀監(jiān)部門應(yīng)建立助學(xué)貸款違約通報(bào)制度，并定期在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。
六、工作要求
（一）高度重視。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是利用財(cái)政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑，對(duì)進(jìn)一步完善我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實(shí)現(xiàn)國家資助政策既定目標(biāo)等具有十分重要的意義。各市、縣財(cái)政、教育、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把扎實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進(jìn)教育公平的重大措施，推進(jìn)好、落實(shí)好。
（二）精心組織。2012年秋季開學(xué)前，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、省財(cái)政廳、江西銀監(jiān)局會(huì)同經(jīng)辦銀行組織開展，各級(jí)學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行具體實(shí)施。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，研究制定措施，及時(shí)安排資金，確保資助政策落實(shí)到位。教育、財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，精心組織實(shí)施。
（三）確保可持續(xù)發(fā)展。國家開發(fā)銀行江西省分行及其他經(jīng)辦銀行要盡快建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。
（四）繼續(xù)做好學(xué)校所在地助學(xué)貸款工作。各地各部門在推進(jìn)和落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)做好學(xué)校所在地助學(xué)貸款工作，確保原有國家助學(xué)貸款機(jī)制和協(xié)議繼續(xù)有效實(shí)施。