**縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告
（2012年9月）
本屆縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把“執(zhí)政為民”作為工作的出發(fā)點，把重振淮北工業(yè)強(qiáng)縣雄風(fēng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總定位和總目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“六年振興規(guī)劃”總攬全局，埋頭苦干，攻堅克難，負(fù)重前行，奮發(fā)有為，堅實地走過了“一年倍增、兩年翻番、三年趕超周邊”的振興之路，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。2012年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81.21億元，同比增長15.2%，增幅全市第一，是2012年的2.3倍；50萬元以上固定資產(chǎn)投資47.68億元，同比增長75.3 %，是2012年的3.5倍；財政一般預(yù)算收入2.51億元，同比增長54%，增幅全市第一、全省第三，是2012年的2.8倍；農(nóng)民人均純收入4246元，同比增長10.6%，是2012年的1.4倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由二一三到二三一的重大突破；在全市目標(biāo)管理考核中首次奪得三縣兩區(qū)第1名，實現(xiàn)了歷史性突破。今年全縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.35億元，同比增長15.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2476.5元，同比增長16.3%。1—7月份，實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入2.56億元，同比增長71.2%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資37.1億元，同比增長44.4%。
一、堅持學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，班子整體素質(zhì)得到提高
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。每年年初，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子均制定了科學(xué)合理的年度學(xué)習(xí)計劃，，并確保做到目標(biāo)、時間和要求“三明確”。在堅持每月一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取舉辦知識講座、參加培訓(xùn)、觀看電教片、赴外學(xué)習(xí)考察等多種形式，求學(xué)習(xí)之真，務(wù)工作之實，較好地保證了學(xué)習(xí)效果。通過理論學(xué)習(xí)，班子成員的政治素養(yǎng)和理論水平得到進(jìn)一步提高，思想觀念得到進(jìn)一步解放，加快**發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是注重調(diào)查研究。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠始終堅持每月用一周以上的時間，深入基層開展調(diào)研工作。同時，根據(jù)班子成員分工，組織開展了如何建立有效招商機(jī)制、開發(fā)區(qū)建設(shè)以及經(jīng)營城市、新農(nóng)村建設(shè)、加快林地資源開發(fā)等一系列課題調(diào)研活動。近三年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫出《在后發(fā)快進(jìn)中建設(shè)社會主義和諧社會》、《按實事求是要求建設(shè)社會新農(nóng)村》等具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的理論和調(diào)研文章40余篇。三是堅持學(xué)以致用。始終堅持把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，力求做到學(xué)以資政、以用促學(xué)、學(xué)用相長。近年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新特點和新矛盾，在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時提出并實施了“三得”和“五個一”為民工程、招商引資駐廠員制度以及維護(hù)社會穩(wěn)定的“一觀三制”等一系列創(chuàng)新的工作舉措，不僅有效地化解了制約我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的難題，而且有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康有序的發(fā)展。
二、圍繞中心，攻堅克難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快
一是大力推進(jìn)工業(yè)突破，加快打造新興工業(yè)基地。以紡織服裝、精深木業(yè)和電光源三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，堅持外引內(nèi)培，重點打造華東新紡都、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)木業(yè)走廊、中國第四大木地板生產(chǎn)基地和新興電光源產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣含在建的棉紡生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)70萬錠、成衣3000萬件套，木業(yè)加工能力超過150萬立方米，年產(chǎn)節(jié)能燈管4億只、普泡1億只。堅持把招商引資作為推進(jìn)縣域工業(yè)化發(fā)展的首選，提出了“招商引資從企業(yè)投產(chǎn)才真正開始”、“為企業(yè)服務(wù)也是為百姓服務(wù)”等先進(jìn)服務(wù)理念，大力推行專業(yè)招商、組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等系列招商活動。組建了２０個駐外招商分局，主攻投資規(guī)模超億元的重大項目、產(chǎn)業(yè)配套項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和競爭力。圍繞 “打造蘇北一流開發(fā)區(qū)”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了總面積達(dá)83平方公里的縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并持續(xù)加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施投入和建設(shè)力度。目前，開發(fā)區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施配套資金13億元，國際商務(wù)中心、藍(lán)領(lǐng)公寓、污水處理廠、10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批重點配套設(shè)施項目相繼竣工；開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積和基礎(chǔ)設(shè)施配套面積均達(dá)到15.2平方公里，服務(wù)功能和承載能力得到全面提升，一大批外資項目、國內(nèi)知名企業(yè)、上市公司相繼落戶，開發(fā)區(qū)共入駐企業(yè)416個，其中超億元項目39個，實際投入超60億元。2012年5月縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)序列。
二是實施四城聯(lián)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)中等工貿(mào)生態(tài)城市。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，聘請了高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，編制和完善了縣城總體規(guī)劃、城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及各類分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃率已達(dá)100%，有力地保障了城市的有序開發(fā)建設(shè)。圍繞建設(shè)40平方公里、30萬人口中等工貿(mào)生態(tài)城市，大力實施以工、以貿(mào)、以文、以水“四大興城”計劃，強(qiáng)勢推進(jìn)城東工貿(mào)新城、城西泗水古城、城北文化新城、城南生態(tài)名城“四城聯(lián)動”開發(fā)。按照“三高、三化、三精”要求，突出“打造一批重點功能區(qū)域、完善一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、興建一批重大標(biāo)志性建筑”，全面提高城市建設(shè)品位。重點實施了包括城市外環(huán)暢通工程、城市重點市場建設(shè)工程、八大節(jié)點建設(shè)工程在內(nèi)的城市“十大創(chuàng)建工程”和包括十大精品社區(qū)、十大專業(yè)市場、十大商貿(mào)特色街在內(nèi)的“八個十工程”，不斷完善城市服務(wù)功能。近三年來，政府投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元，帶動社會投入超過60億元，投入累計超過**歷史總和；建成區(qū)面積由2012年的12平方公里擴(kuò)張到目前的32.4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積擴(kuò)張到40平方公里，城市化率由26%提高到36%。
三是大力推進(jìn)資源開發(fā)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。圍繞發(fā)展新農(nóng)業(yè)、塑造新村貌、培育新農(nóng)民，加快實施以資源開發(fā)、康居示范、創(chuàng)業(yè)富民為重點的新農(nóng)村“三大工程”。立足全縣60萬畝林地和60萬畝水面資源，加快10萬頭林地生態(tài)淮豬、亞飛設(shè)施蔬菜、樂口福食用菌基地等“四帶十區(qū)”規(guī)模效益農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“八大創(chuàng)建”連續(xù)兩年名列全市第一，被評為江蘇省高效農(nóng)業(yè)特色縣。目前，全縣實現(xiàn)林地資源綜合開發(fā)13萬畝，項目超200個，總產(chǎn)值超過30億元，建成市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個計26萬畝，全縣無公害、綠色和有機(jī)食品總數(shù)達(dá)46個，擁有著名商標(biāo)8件，創(chuàng)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個；全面推廣基地集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)集聚、功能集聚和開發(fā)集聚“五種模式”，因地制宜地推進(jìn)集中居住點和康居示范點建設(shè)，新建各類市場27個、商業(yè)街15條、居住小區(qū)18個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)15個；依托全縣45萬勞動力資源，以培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、民營創(chuàng)業(yè)者和新興服務(wù)業(yè)人才為重點，大力實施20萬農(nóng)民大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大回流工程，加快發(fā)展“三來一加”等短平快項目。目前，全縣在外務(wù)工人數(shù)25余萬人，累計返鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)２萬人、創(chuàng)業(yè)人員超過1500名，其中創(chuàng)辦50萬元以上、吸納勞動力50人以上的企業(yè)有60家。大力推進(jìn)新老農(nóng)村五件實事建設(shè)工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會。始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷加大投入力度，整合和優(yōu)化教育資源，努力提高教學(xué)教育質(zhì)量。全縣農(nóng)村中小學(xué)“六有工程”和“四配套工程”在全市率先通過省政府驗收，**中學(xué)新校區(qū)全面投入使用，全縣高考本科完成率連續(xù)三年位居全市第一；不斷深化衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院順利完成產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣42家醫(yī)療單位全部實現(xiàn)民營化。基本建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率超過70%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)97.2%；加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)力度，切實搞好防污治污和節(jié)能減排工作，被國家環(huán)�？偩质谟鑷�家級生態(tài)示范區(qū)稱號；突出利益導(dǎo)向機(jī)制，扎實搞好計劃生育工作，被國家計生委、財政部表彰為“全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和‘少生快富’工程試點先進(jìn)單位”；成功舉辦了兩屆中國楊樹節(jié)暨中國楊樹產(chǎn)業(yè)博覽會和全國越野摩托車錦標(biāo)賽**分站賽等重大活動；積極實施 “三得”工程和“五個一”為民工程，規(guī)劃實施了10萬人進(jìn)城就業(yè)、15萬人轉(zhuǎn)化為市民的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安居就業(yè)工程，建成城東、京西、劉集圩等7個面積達(dá)50萬平方米的安置小區(qū)，近2000戶農(nóng)民喜遷新居，1500余名失地農(nóng)民由政府資助培訓(xùn)而陸續(xù)就業(yè)，6200余名失地農(nóng)民和拆遷居民全部納入城鄉(xiāng)低保；大力推行“一觀三制”，建立健全大信訪工作格局，著力化解各類社會矛盾，信訪總量持續(xù)下降，2012年實現(xiàn)去京上訪零登記目標(biāo)；大力推進(jìn)“平安**”、“法治**”建設(shè)，榮獲省“法治江蘇合格縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和社會治安綜合治理先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號，并連續(xù)三年被評為“省社會治安安全縣”。
三、從嚴(yán)治政，一心為民，政府形象不斷提升
一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終把抓落實作為政府的第一要事，嚴(yán)格執(zhí)行交辦、會辦、督辦、查辦“四辦”工作制，確�？h政府各項工作真正落到實處。對大項目建設(shè)、林地資源綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等重點工作，采取定期督查、定期通報、定期觀摩評比的方式，強(qiáng)力予以推進(jìn)，保證了重點工作和重點工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)厲整肅中層梗阻現(xiàn)象以及服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下、工作推諉扯皮等突出問題；認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度和績效評估制度，切實提高行政效能，較好地優(yōu)化了我縣的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。二是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。堅持實行縣長負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，大事、要事集體研究，日常事務(wù)分工抓落實，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。積極推行重大項目、重大決策專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。自覺主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見，較好地改進(jìn)了政府的工作。三是切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項制度，加強(qiáng)部門權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)和部位人員的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易行為，全面實施重點工程述廉制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。對全縣64個部門和66個熱點崗位開展民主評議行風(fēng)工作，開通政風(fēng)、行風(fēng)評議熱線，拓寬群眾參與行風(fēng)監(jiān)督的途徑，有效推動了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，縣政府工作還存在一些不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量依然較小，工業(yè)化、城市化水平依然較低；企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然存在；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正形成；政府職能、投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將認(rèn)真對待，在發(fā)展中逐步加以解決。在下一步工作中，我們將按照既定的發(fā)展思路，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，強(qiáng)力推進(jìn)大項目，強(qiáng)勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)，全面加快**經(jīng)濟(jì)社會振興步伐。