關(guān)于**縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查

一、總體運行情況
1-9月，縣境內(nèi)全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長31.7%，相當于去年全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值的96%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含##集團在@部分）實現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長31.7%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市及市以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，增長28.8%；縣屬企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.18億元，增長49.8%。工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻達 %；工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 萬元，占全縣稅收的 %，同比增長 %。培育了一批工業(yè)骨干企業(yè)，**集團在@企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，增長18.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15%；**實現(xiàn)產(chǎn)值9004萬元，年底可望進入億元企業(yè)行列，匯昌食品、建海鋼鐵產(chǎn)值均突破了5000萬元，分別達到5259萬元、6964萬元，同比分別增長 %、 %；金虹化工實現(xiàn)產(chǎn)值4092萬元，同比增長 %，年底可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，規(guī)模以下企業(yè)中至少有5戶企業(yè)能夠順利進入規(guī)模以上企業(yè)目錄。全縣完成了6個工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，新開工建設(shè)項目12個，有7個項目進入前期準備工作；全縣新引進工業(yè)項目34個，引進到位資金4.5億元。其中投資1000萬元以上的項目15個，投資5000萬元到億元的項目2個，投資1億元以上的項目2個。
二、主要做法
1、抓發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟上臺階。一是以做大做強為重點，打造工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點來扶持。通過抓大扶小，扶優(yōu)扶強，形成了大小并舉、百舸爭流的良好局面，整體推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)中，已有 個企業(yè)產(chǎn)值超過了5000萬元、 個企業(yè)產(chǎn)值超過了億元，**集團、**、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業(yè)逐漸成為全縣乃至全市重點企業(yè)，重點企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了 %；規(guī)模以下企業(yè)中，有 戶企業(yè)生產(chǎn)超過了1900萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了800萬元，戶企業(yè)產(chǎn)值超過了400萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了300萬元；建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了97.5%，五大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是以項目建設(shè)為載體，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的思想，通過圍繞資源儲備項目，圍繞市場打造項目，圍繞業(yè)主招引項目等措施，推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè)。今年以來，全縣新建成了**3500噸工業(yè)硅和1.2萬千瓦火力發(fā)電項目、宏揚肉食品冷凍庫項目、金旗水泥15萬噸水泥生產(chǎn)項目、匡山水泥15萬噸生產(chǎn)線項目、電力公司20萬噸機焦項目一期工程、成鐵局20萬立方鐵路道渣項目等；開工建設(shè)了10萬噸//機焦和20萬噸//一期工程、**2000噸電解錳技改擴能項目、//水泥3000千瓦余熱發(fā)電項目、//5萬噸生石灰生產(chǎn)項目、大龍集團15萬噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項目等；啟動了4×30萬千瓦劣質(zhì)煤發(fā)電項目、//集團5萬噸工業(yè)硅和10萬千瓦火力發(fā)電項目、//集團100萬平方米裝飾石材項目、攀成鋼40萬噸鐵精粉項目、嘉川120萬噸旋窯水泥項目、唐家河煤礦洗精煤技改項目等的前期工作。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。積極在工業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的;;、;;、;;三個鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)，通過落實企業(yè)進入園區(qū)減免稅費等政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤炭加工等重工業(yè)企業(yè)向//工業(yè)區(qū)、//冶工業(yè)區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)向//工業(yè)區(qū)和//紅旗工業(yè)區(qū)集中，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，有 戶企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，占全縣企業(yè)總數(shù)的 %，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 %。
2、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國有企業(yè)的改革力度，而且大力推動集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)改革。目前，國有工業(yè)企業(yè)改制面達到100%，觸動產(chǎn)權(quán)面達90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面達到95%以上，觸動產(chǎn)權(quán)面達到80%；私營企業(yè)改制也有序推進。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實際意義上的終結(jié)，完善//、//的破產(chǎn)重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進。二是在改革形式上求突破�？h委、縣政府抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一“牛鼻子”，大力實施劣勢企業(yè)的退出戰(zhàn)略：對能夠出售的企業(yè)和資產(chǎn)進行出售變現(xiàn)；對有條件實行兼并聯(lián)合的企業(yè)，積極支持、鼓勵企業(yè)進行資產(chǎn)重組；對符合股份制改革的企業(yè)，吸納企業(yè)職工和社會資金入股；對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實施破產(chǎn)；對虧損嚴重、資不抵債的城鎮(zhèn)集體企業(yè)進行了依法解散和出售。三是在改革內(nèi)容上求突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，促進已改制企業(yè)規(guī)范運作：通過改善董事會結(jié)構(gòu)，推進了一些企業(yè)經(jīng)理層的市場化配置，強化了監(jiān)事會的監(jiān)督作用；通過積極推行年薪制和技術(shù)、管理要素參與分配以及企業(yè)經(jīng)營班子持股等辦法，構(gòu)建了長期、穩(wěn)定、有效的激勵約束機制。堅持以人為本，進一步深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革：在用人上強調(diào)以能定位，在用工上強調(diào)以效定崗，在分配上強調(diào)以績定酬，逐步建立起了優(yōu)勝劣汰的競爭聘用體系、市場最低成本的核算體系、風(fēng)險回報的效益目標體系、嚴格自控的監(jiān)督約束體系，最大限度地整合了企業(yè)內(nèi)部資源。宏達礦業(yè)公司對原李家河鐵礦改制重組后，通過實行產(chǎn)權(quán)、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計實現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，實現(xiàn)利稅 余萬元，職工月工資是原企業(yè)的2倍以上。
3、抓環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。一是打造誠信政府、高效政府，營造“親商、便商”的社會環(huán)境。認真落實縣委縣政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和18個相關(guān)部門的配套文件精神，對投資上千萬元、高科技企業(yè)和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在用地和收費上給予特殊優(yōu)惠；對從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和加工型的企業(yè)實行定額最低收費制度；凡是進入工業(yè)園區(qū)投資新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性費用；將年納稅在50萬元以上的企業(yè)作為黨政一把手的掛牌保護企業(yè)；各執(zhí)法部門在年初向縣經(jīng)貿(mào)局申報收費、檢查項目，對收費、檢查實行報告審批制度；我們先后廢止有礙經(jīng)濟發(fā)展的文件100多個，取消過時審批項目62個，取消收費項目87個，砍減比例達52％；實行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“陽光下”作業(yè)，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，營造“安商、留商”的法制環(huán)境。重點抓了行政部門依法行政，協(xié)調(diào)廠社關(guān)系，整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴治理“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，對各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決依法依紀從嚴查處，保護投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營造了“利商、扶商”的投資環(huán)境。近三年來，千方百計籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，修通、硬化了重點企業(yè)進廠路、資源路，改善企業(yè)辦公環(huán)境，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和縣城規(guī)模的擴張，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
三、幾點體會
1、必須始終堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略。縣委縣政府始終堅持工業(yè)強縣的思路不動搖，牢固樹立新型工業(yè)化觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，確立了“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“全縣一切工作以經(jīng)濟工作為中心，經(jīng)濟工作以發(fā)展工業(yè)為中心”的發(fā)展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍。堅持思路決定出路，進一步樹立市場經(jīng)濟觀念和大開放大發(fā)展的觀念，加強了對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實做到工業(yè)經(jīng)濟月通報、季分析，定期召開工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議，通報情況，研究對策，形成了領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟的工作機制；縣委成立了企業(yè)工委，加大對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度；同時強化督查落實，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查目標完成進度，核查經(jīng)濟數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，使各項措施落到了實處，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2、必須把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。實踐證明，招商引資是巧借外力、促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過招商引資不但可以引進一批大的工業(yè)企業(yè)，而且還可以引進先進的技術(shù)、雄厚的資金以及現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，可以更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來，全縣新引進投資規(guī)模500萬元以上企業(yè)9家，通過嫁接、技改等形式新上項目11個，通過外來資金盤活企業(yè)存量資產(chǎn) 萬元，使23戶企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產(chǎn)狀態(tài)，被;;鋼鐵租賃后，當年產(chǎn)值達到3146萬元，今年1-9月達到6964萬元，到年底產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。
3、必須樹立科學(xué)發(fā)展觀不動搖。今年以來，先后取締關(guān)停能耗高、污染重的“五小”企業(yè) 家，其中，小焦窯　個、小石灰窯 個、小煤礦 個；對;;水泥、;;水泥、;;水泥等企業(yè)實施了技術(shù)改造，使廢氣、廢水排放對環(huán)境污染減輕；采用環(huán)保技術(shù)，對現(xiàn)有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進行技改，建成了;;10萬噸機焦一期工程，開工建設(shè)了10萬噸;;機焦、20萬噸;;一期工程和;;生石灰項目； 　、 　企業(yè)增加了環(huán)保設(shè)施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項目時嚴把環(huán)保關(guān)，在項目選址、布局、規(guī)劃、審批和施工時堅決按環(huán)保規(guī)定辦理，堅決杜絕引進其它地區(qū)的淘汰工藝、設(shè)備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產(chǎn)生。同時，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，充分利用我縣水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水電業(yè)；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟名符其實的支柱。通過以上措施，不僅減輕了全縣工業(yè)污染程度，促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。