改善營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去那種靠拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠來提升競爭力的老路，已經(jīng)走不通了。下面是語文迷小編收集的改善營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【改善營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告1】
根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會(huì)文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
市商務(wù)局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境整治的組織、推進(jìn)、督導(dǎo)等工作。并多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號(hào))和《xx市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳[2017]35號(hào))等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，印發(fā)了《xx市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號(hào))和《市商務(wù)
局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉，務(wù)求實(shí)效
為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺(tái)。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時(shí)向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
三、工作開展情況
開發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號(hào)文通報(bào)中，我市居全省前列。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動(dòng)，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬人次。
信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。
招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會(huì)”，本次活動(dòng)邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會(huì)，會(huì)上推介項(xiàng)目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對推介會(huì)后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
會(huì)展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會(huì)、引進(jìn)知名展會(huì)等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會(huì)展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會(huì)提供了規(guī)范和遵循。
市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。
服務(wù)企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)xx雙劍工具有限公司反映前一時(shí)期，當(dāng)?shù)卣谠摴具M(jìn)出貨物的必經(jīng)道路上設(shè)置了限高桿，致使大型貨運(yùn)車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時(shí)間與鹿泉區(qū)商務(wù)局溝通，本著“為企業(yè)服務(wù)”的原則，共同研究制定解決方案，并報(bào)請?jiān)搮^(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題，得到了企業(yè)的贊譽(yù)。同時(shí)，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團(tuán)等企
業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會(huì)”和冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，推動(dòng)與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴(kuò)大影響。
四、下一步工作
我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。
【改善營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告2】
根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，今年5-7月，市人大常委會(huì)組成以法工委牽頭的調(diào)研組，對我市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組了解了近兩年來我市營商環(huán)境建設(shè)(著重法治、政務(wù)、市場和社會(huì)管理等方面)的基本情況與成效、存在的主要問題與原因及各單位對加強(qiáng)改善營商環(huán)境建設(shè)的設(shè)想和建議等。調(diào)研期間，分別召開了3場共45個(gè)市直職能單位參加的座談會(huì)，以及商界代表座談會(huì)、高新區(qū)企業(yè)代表座談會(huì);實(shí)地考察了市行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳等多家政務(wù)單位;實(shí)地了解了XX市行政服務(wù)中心和惠州仲裁委商事調(diào)解中心工作情況;梅州、XX市人大還提供了該市的有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)的文件資料;各縣區(qū)人大常委會(huì)同步開展調(diào)研并送來匯報(bào)材料�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市營商環(huán)境建設(shè)的基本特點(diǎn)
市委、市政府重視營商環(huán)境建設(shè)，多年來堅(jiān)持不懈地采取有力措施改善營商環(huán)境，取得了一定成效。廣東省省情調(diào)研中心發(fā)布的《2013廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告》顯示，我市政府公共服務(wù)總體滿意度在全省21個(gè)地級(jí)以上市中排名第十二，政務(wù)環(huán)境滿意度排名第十四。我市營商環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)如下四個(gè)特點(diǎn)：
(一)以服務(wù)便民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境初見雛形。近兩年來，我市在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作，政務(wù)環(huán)境有所改善。一是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。開展了市直部門行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作，制訂出臺(tái)《XX市規(guī)范行政處罰自由權(quán)暫行規(guī)定》，修訂頒布《XX市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，初步建立自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。認(rèn)真開展依法行政工作考評，加強(qiáng)對招投標(biāo)、流通、準(zhǔn)入、競爭等市場監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理，有效維護(hù)了市場公平競爭和法規(guī)統(tǒng)一。二是簡化辦事流程，推進(jìn)行政審批制度改革。兩批次共取消事項(xiàng)187項(xiàng)，下放事項(xiàng)145項(xiàng)。市縣區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)作正常，目前，市行政服務(wù)中心進(jìn)駐行政許可單位19個(gè)，其他服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)，進(jìn)駐的行政審批事項(xiàng)145項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)。三是加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。設(shè)立政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)，建設(shè)集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，基本搭起網(wǎng)上辦事綜合服務(wù)體系的框架。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。通過實(shí)行電子監(jiān)察、辦理行政效能投訴、設(shè)立投訴舉報(bào)電話等措施，實(shí)施行政問責(zé)、加強(qiáng)了對政府行政和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
(二)以公正高效為核心的司法環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建。全市司法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作思路，在打擊刑事犯罪、調(diào)處民商事糾紛、化解社會(huì)矛盾、落實(shí)司法公開和司法惠民等方面取得較好工作成效。一是嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)。“三打兩建”以來，全市司法機(jī)關(guān)偵破審結(jié)了一批破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件，為我市營商創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。二是加強(qiáng)民商事糾紛調(diào)處工作。建立人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、矛盾糾紛排查化解工作及訴調(diào)對接機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。創(chuàng)新案件審判管理，積極探索繁簡分流、小額速裁等新機(jī)制，提升裁判效率。全市法院民商事案件收案率、結(jié)案率及調(diào)解率逐年呈上升趨勢。三是認(rèn)真抓好司法惠民及司法公開措施的落實(shí)。法院系統(tǒng)全面加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推行裁判文書上網(wǎng)公開，積極探索庭審公開，深入開展“百名法官進(jìn)百村”活動(dòng)。檢察系統(tǒng)在全市中心鎮(zhèn)派駐檢察室，落實(shí)檢察長接訪、下訪巡訪制度。市、縣區(qū)司法局開展法律援助便民活動(dòng)，搭建便民法律援助平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。推進(jìn)政府法律顧問制度，試點(diǎn)推行村(居)委聘任“法制副主任”、“法律顧問”制度，一批律師志愿者深入農(nóng)村和社區(qū)提供長期性、制度性的法律服務(wù)。
(三)以規(guī)范公平競爭為目標(biāo)的市場環(huán)境逐步形成。通過商事主體登記改革、構(gòu)建公共交易平臺(tái)、啟動(dòng)信用體系與監(jiān)管體系建設(shè)等措施，進(jìn)一步發(fā)揮了市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造活力。一是推進(jìn)商事登記改革，解決企業(yè)“出生難”問題。今年3月份全面實(shí)行注冊資本登記制度改革后，全市新登記企業(yè)同比增長108%。二是完善公共資源交易管理體制，解決企業(yè)“交易難”問題，市公共資源交易中心把政府采購、土地交易、礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易、工程交易等公共資源，集中在一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開、公平、公正交易，提高了公共資源配置的效率和質(zhì)量。三是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，解決企業(yè)“征信難”問題。今年3月運(yùn)行企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以來，已有9.6萬戶市場主體可供公開查詢，為實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系打下了較好的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，解決行政執(zhí)法“監(jiān)管難”問題。建立“兩法銜接”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對市直30多個(gè)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況適時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)督。五是出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，解決企業(yè)“發(fā)展難”問題。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“三個(gè)50工程”扶持政策的意見》、《關(guān)于扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX市引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。探索設(shè)立小額貸款公司資金調(diào)劑中心和搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，緩解中小微企業(yè)融資難問題。
(四)以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)的社會(huì)環(huán)境日臻完善。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高社會(huì)治理能力。一是社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防措施，全面加強(qiáng)特種行業(yè)及重點(diǎn)場所清查整治，強(qiáng)化交通、消防、監(jiān)所安全及重大活動(dòng)的管理，社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。二是社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)一步提升。培育發(fā)展社會(huì)組織，目前全市登記在冊社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等組織達(dá)962個(gè)。建立健全行業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約，提高信息公開水平，接受社會(huì)監(jiān)督。建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度，制訂了政府職能轉(zhuǎn)移目錄和政府購買服務(wù)目錄，一些事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給了行業(yè)協(xié)會(huì)。三是人力資源環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。基本建成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立異地務(wù)工人員積分入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)“綠色通道”，全面實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，規(guī)范人力資源市場秩序。實(shí)現(xiàn)了全市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌和新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、我市營商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)對國務(wù)院、省政府已出臺(tái)的改革措施有些落實(shí)仍不夠到位
一是對行政審批事項(xiàng)改革的動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)。一些市直行政部門未能對本部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)清理。截止今年6月30 日，仍有一批行政審批事項(xiàng)該取消未取消，該接未接、該轉(zhuǎn)移下放未轉(zhuǎn)移下放。對非行政許可審批事項(xiàng)沒有進(jìn)行清理或調(diào)整，仍保留在審批事項(xiàng)中(見附件1)。行政審批事項(xiàng)未在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布，沒有達(dá)到向社會(huì)公開的要求，一般公眾無法查詢。登記在網(wǎng)上辦事大廳的《市級(jí)行政審批事項(xiàng)辦理深度情況表》缺少“職能類別”、“行政審批事項(xiàng)大項(xiàng)名稱”、“實(shí)施依據(jù)”、“辦理法定期限”、“辦理承諾時(shí)限”等內(nèi)容，公眾看不懂，既不方便群眾辦事，也不利于群眾監(jiān)督。二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作開展不夠全面。目前，市直仍有12個(gè)單位沒有對行政處罰自由裁量權(quán)作出規(guī)范，占應(yīng)規(guī)范單位的48%。一些單位還存在著選擇性、隨意性執(zhí)法問題，一些權(quán)力未能關(guān)進(jìn)制度的籠子里，權(quán)力尋租空間較大。三是市場監(jiān)管工作滯后。一些部門存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管設(shè)施落后、監(jiān)管水平不高的問題。工商登記制度改革的后續(xù)監(jiān)管措施沒有落實(shí)到位，對企業(yè)的監(jiān)管還存在較大的漏洞。四是對行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員追究不夠有力。一些行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員未能按照《XX市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》及時(shí)追究責(zé)任，懲戒警示作用不明顯。