2017學(xué)前教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
學(xué)前教育具有重要的文化傳遞功能，學(xué)前教育的基本任務(wù)就是引導(dǎo)和幫助幼兒學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)文化歷史經(jīng)驗(yàn)。下面是有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。
學(xué)前教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告1：
為進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注幼兒的成長(zhǎng)教育環(huán)境，了解學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來的成果和不足，全面掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展情況，根據(jù)縣政協(xié)2017年工作安排，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)組織部分委員，在徐治國(guó)副主席的帶領(lǐng)下，于3月14日至15日，對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了縣教體局關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況的總體介紹，與相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分管負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地查看了上派鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園、柿樹崗鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)部分幼兒教育機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學(xué)前教育當(dāng)前狀況，并就存在問題及對(duì)策建議進(jìn)行了認(rèn)真地梳理總結(jié)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀
自2011年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，我縣按照“廣覆蓋、�；�”的要求，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，努力構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2016年底，我縣已順利完成學(xué)前教育第一、二期三年行動(dòng)計(jì)劃，政府直接投資達(dá)1.35億元。共新建標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn);安置點(diǎn)配套幼兒園14所;改擴(kuò)建幼兒園6所;另有商業(yè)小區(qū)配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所;此外還有小學(xué)附屬幼兒園和教學(xué)點(diǎn)16個(gè);無證園47所，其中看護(hù)點(diǎn)20個(gè)。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所;有縣級(jí)一類園19所，市級(jí)一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園(含附屬園)4225人，民辦園(含看護(hù)點(diǎn)和無證園)18446人，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到94%，提前實(shí)現(xiàn)了省里提出的到2020年不低于90%的目標(biāo)。各級(jí)各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人(在編152人，其余為自聘教師)，民辦園762人(含看護(hù)點(diǎn)和無證園)。
為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭(zhēng)取，組建了“學(xué)前教育辦公室”，作為局屬常設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)并明確了專門工作人員。在學(xué)前教育管理工作中，縣教體局先后出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，對(duì)全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園三級(jí)管理模式，落實(shí)獎(jiǎng)懲考核和評(píng)比評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)通過組建“肥西縣幼教輔導(dǎo)網(wǎng)”等形式，采取組長(zhǎng)園、中心園、普通園三級(jí)輻射，以園帶園促進(jìn)共同提升。近年來，我縣學(xué)前教育工作在各類比賽、評(píng)比活動(dòng)中屢獲殊榮，取得了不俗的成績(jī)。
二、我縣學(xué)前教育當(dāng)前存在的主要問題
近年來，中央及地方各級(jí)政府大力強(qiáng)化學(xué)前教育工作，將這一問題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進(jìn)過程中暴露出諸多難點(diǎn)問題，如公辦幼兒園數(shù)量不足、無證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設(shè)計(jì)建造不專業(yè)、幼兒園管理機(jī)制欠科學(xué)、幼教資源分布不均衡等。這些問題的存在，有其一定的必然性，需要在今后的工作中逐步解決。當(dāng)前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個(gè)問題：
1、公辦園自聘教師難。我縣現(xiàn)有公辦幼兒園28所，153個(gè)班級(jí)，在編教師僅152人。按照上級(jí)要求，幼兒園每班要配備“兩教一保”，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉(zhuǎn)身離去，有的在了解了相關(guān)情況、條件后放棄應(yīng)聘，有的雖然應(yīng)聘卻并不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒有辦理社保，還享受不了住房、交通等補(bǔ)貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區(qū)高價(jià)民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達(dá)三四千元，如果到合肥市區(qū)就職，則更可高達(dá)四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對(duì)編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農(nóng)村地區(qū)交通不便，條件簡(jiǎn)陋，影響上下班和生活質(zhì)量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔(dān)心長(zhǎng)期投身農(nóng)村地區(qū)，會(huì)影響自己擇偶成家，轉(zhuǎn)而到城市求職應(yīng)聘。
2、對(duì)公辦園、民辦普惠園的扶持力度不夠。為了大力發(fā)展和扶持學(xué)前教育，根據(jù)上級(jí)要求，我縣安排專項(xiàng)資金，落實(shí)了對(duì)公辦園和民辦普惠園的“生均補(bǔ)貼”政策。對(duì)公辦園按每年每名幼兒100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對(duì)B類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，C類民辦普惠園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每名幼兒160元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育形勢(shì)的變化，目前的生均補(bǔ)貼對(duì)幼兒園的高額運(yùn)營(yíng)成本來說顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對(duì)民辦普惠園給予生均補(bǔ)貼，除了是對(duì)公益事業(yè)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)外，更深層次的含義是鼓勵(lì)更多的企業(yè)、公民投資創(chuàng)辦普惠性幼兒園。縣政府在省、市要求的基礎(chǔ)上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園占比要達(dá)到90%，而我縣目前僅為70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數(shù)量逐年增加，但因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，無法形成有效激勵(lì)，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒有增加，反而有所減少。
3、小區(qū)配套幼兒園移交問題有待落實(shí)。根據(jù)市政府要求，2015年后新建小區(qū)的配套幼兒園應(yīng)在建成驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位及時(shí)將幼兒園以及相關(guān)建設(shè)資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設(shè)公辦幼兒園或?qū)ν庹凶鈩?chuàng)辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對(duì)這一規(guī)定尚未執(zhí)行到位，已經(jīng)建成的兩處小區(qū)配套幼兒園一直沒有移交，均由開發(fā)商自行對(duì)外租賃，且均開辦成高價(jià)園;對(duì)另外10余處在建待移交的小區(qū)配套幼兒園，也因缺少詳細(xì)操作規(guī)程，縣教體局一直無法介入。應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)上級(jí)文件規(guī)定，以及具體移交的程序、內(nèi)容、方法，我縣尚沒有政策跟進(jìn)。、
三、對(duì)我縣學(xué)前教育工作的幾點(diǎn)建議
1、出臺(tái)“三項(xiàng)舉措”，打造優(yōu)質(zhì)幼教人才隊(duì)伍。人員隊(duì)伍數(shù)量不足和人才缺乏是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的最突出問題，人員不穩(wěn)定、人才留不住、招聘幼教難、隊(duì)伍老齡化已成為全縣公辦幼兒園的共性問題，嚴(yán)重影響了幼教隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)前教育工作的正常開展。建議縣政府通過以下“三項(xiàng)舉措”，著力解決或緩解幼教隊(duì)伍問題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍。不但要提高工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要在交通、住宿等方面為幼教人員提供政策傾斜，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼教人員要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化對(duì)待，解決幼教人員現(xiàn)實(shí)困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優(yōu)化隊(duì)伍質(zhì)量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學(xué)教師編制沒有劃分開來，大量編制被中小學(xué)使用，擠占了幼兒園教師的入職空間。建議對(duì)公辦幼兒園教師單獨(dú)核編，進(jìn)一步增加編制，著重招收年輕教師和優(yōu)秀人才，一方面擴(kuò)大數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu);另一方面引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍整體質(zhì)量，并從中選擇培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長(zhǎng)替隊(duì)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進(jìn)人渠道。對(duì)公辦教師數(shù)量仍不能滿足上級(jí)要求或工作需求的幼兒園，可以通過面向社會(huì)招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會(huì)同縣人社局，結(jié)合幼教工作實(shí)際，定期統(tǒng)一組織招聘，統(tǒng)一底薪，統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)一金”，再統(tǒng)一分配就職。招聘教師工資由縣財(cái)政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。
2、針對(duì)“三類園種”，加大對(duì)公辦園、普惠園的扶持力度。對(duì)公辦幼兒園給予生均補(bǔ)貼，我縣是全省唯一的試點(diǎn)縣，兄弟縣區(qū)沒有同類情形可比。但每年生均100元的標(biāo)準(zhǔn)過低，既然是“試點(diǎn)”，就應(yīng)當(dāng)敢于嘗試，敢于突破，在實(shí)踐中尋求最佳方案，建議按照略低于義務(wù)教育小學(xué)階段的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，予以適當(dāng)提高。對(duì)民辦普惠園的生均補(bǔ)貼，我縣目前的標(biāo)準(zhǔn)是B類園每生每年200元、C類園每生每年160元，而市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是每生每年1400元。結(jié)合我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi)水平，以及百強(qiáng)縣的綜合實(shí)力，建議按照略低于市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將B類民辦普惠園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1000-1200元每生每年，C類園提高至800-1000元每生每年。通過提高三個(gè)園種的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的扶持作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學(xué)方的積極性，實(shí)現(xiàn)施惠于民的目標(biāo)。
3、把握“三個(gè)階段”，全面做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)前，要由縣教體局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土部門共同對(duì)幼兒園建設(shè)事宜審核批準(zhǔn)，同時(shí)由縣教體局全面參與幼兒園建設(shè)方案設(shè)計(jì)，可聘請(qǐng)專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)把關(guān)，確保設(shè)計(jì)的專業(yè)性、規(guī)范性和適用性;在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)過程中，縣教體局要適時(shí)組織開展檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位的錯(cuò)漏失誤，提出整改意見，必要時(shí)可知會(huì)建設(shè)、規(guī)劃部門或上報(bào)縣政府對(duì)開發(fā)商、建設(shè)單位作出處理;在小區(qū)配套幼兒園竣工并通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)向縣教體局整體移交。建議縣政府及時(shí)出臺(tái)規(guī)定，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》中的相關(guān)要求，細(xì)化工作辦法，對(duì)具體的移交時(shí)限、移交內(nèi)容、移交程序等作出詳細(xì)安排并盡快抓好落實(shí)。對(duì)之前建成并已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的小區(qū)配套幼兒園，以及目前已經(jīng)在建但尚未完工的小區(qū)配套幼兒園移交問題，也要同時(shí)作出規(guī)定，一并予以解決。
學(xué)前教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告2：
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,事關(guān)國(guó)家的希望、民族的未來，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。為深入了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，近期自治區(qū)政府政研室組成調(diào)研組，對(duì)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、學(xué)前教育發(fā)展基本情況
截至2011年上半年，全區(qū)共有各級(jí)各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，占17%;民辦及其他部門辦園447所,占83%。全區(qū)適齡兒童約27.1萬人,在園兒童約13.9萬人(其中公辦園8.2萬人，民辦園5.7萬人)，占適齡兒童總數(shù)的51.3%。學(xué)前三年入園率為50.9%，學(xué)前兩年入園率為66.1%，學(xué)前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長(zhǎng)502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學(xué)歷人數(shù)3396人。
(一)主要做法。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))精神，認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合的管理機(jī)制。成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了幼教工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行管理，有力推動(dòng)了學(xué)前教育向前發(fā)展。
2.制定科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。我區(qū)制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，制定《學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》、《幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整方案》、出臺(tái)《幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》等。
3.加大資金投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。結(jié)合教育改革整體規(guī)劃，不斷加大學(xué)前教育投入，逐步改善辦學(xué)條件。自治區(qū)政府今年正式啟動(dòng)“幼兒園建設(shè)工程”，決定每年安排1億元專項(xiàng)資金保障建設(shè)。青銅峽市、興慶區(qū)、彭陽縣等市縣區(qū)積極探索政府投入、社會(huì)融資、家庭合理負(fù)擔(dān)的多元化投入保障機(jī)制，加快幼兒園建設(shè)步伐。
4.規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化典型引導(dǎo)。堅(jiān)持保教并重原則，遵循幼兒教育規(guī)律，通過典型示范引導(dǎo)，逐步規(guī)范辦學(xué)行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學(xué)等不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的興趣班、實(shí)驗(yàn)班。興慶區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動(dòng)，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓(xùn)、觀摩教學(xué)、研討交流、送課下園等活動(dòng)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)了民辦幼兒園的發(fā)展。
5.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》精神，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育理念，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區(qū)作為全國(guó)園本教研制度建設(shè)項(xiàng)目縣區(qū)，堅(jiān)持順應(yīng)兒童發(fā)展觀，積極探索和開展“無班界區(qū)域”、“主題探究”等活動(dòng)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。靈武市指導(dǎo)民辦園以現(xiàn)代教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教研活動(dòng)形式、內(nèi)容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區(qū)級(jí)課題《無班界互動(dòng)中幼兒交往能力培養(yǎng)的研究》，引進(jìn)教育部“小小探索者”早期智力開發(fā)工程項(xiàng)目，得到教育部的高度評(píng)價(jià)。
(二)主要成效。
1.政府責(zé)任更加明確，迎來了學(xué)前教育新的春天。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、以及2010年全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議的召開和《國(guó)務(wù)院意見》的出臺(tái)，預(yù)示著學(xué)前教育進(jìn)入一個(gè)前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責(zé)任更加明確，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并列入每年的民生實(shí)事之中。初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊(duì)伍保障，迎來了學(xué)前教育健康發(fā)展的春天。
2.辦學(xué)條件逐步改善，擴(kuò)大了學(xué)前教育資源總量。一是幼兒園數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。全區(qū)幼兒園總數(shù)從2005年的208所增加到2011年上半年的540所，增長(zhǎng)達(dá)38%，尤其民辦幼兒園增長(zhǎng)超過2000年的30倍、2005年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊(duì)伍快速增長(zhǎng)。全區(qū)幼教保育隊(duì)伍由2005年到2010年，增長(zhǎng)60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長(zhǎng)58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前，全區(qū)區(qū)級(jí)示范園26所，占總數(shù)的4.8%，比2006年提高1.1個(gè)百分點(diǎn);一類幼兒園60多所,占總數(shù)的11%。
3.公辦比例不斷加大，提高了學(xué)前教育示范作用。 截至2010年底，全區(qū)公辦園93所，與2005年相比增長(zhǎng)31%。各級(jí)公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉(xiāng)、教學(xué)交流等活動(dòng)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力促進(jìn)了民辦學(xué)前教育和全區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高。
二、學(xué)前教育存在的主要問題
(一)重視程度不高，認(rèn)識(shí)還不深刻。一是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)不夠，一些地方公辦幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問題。二是規(guī)劃不到位。部分地區(qū)沒有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，甚至把幼兒園推向市場(chǎng)，由于監(jiān)管不到位，相當(dāng)一部分民辦園以盈利為目的，追求個(gè)人利益最大化，高額的入園費(fèi)、，給家長(zhǎng)增加了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響較大。三是管理不到位。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，學(xué)前教育從規(guī)劃到投入、從建設(shè)到管理、從引導(dǎo)到規(guī)范，沒有建立完整的政策法規(guī)體系，導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亂辦園、亂收費(fèi)、亂開課、亂指導(dǎo)的“四亂”現(xiàn)象和“大班額”招生、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、低水平辦園問題相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育健康發(fā)展。