2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報(bào)告
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【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報(bào)告1】
近年來(lái)，中央在政策、資金、項(xiàng)目上對(duì)我區(qū)給予了大力支持，特別在“三農(nóng)”領(lǐng)域，投資數(shù)額大，專項(xiàng)資金多，涉及領(lǐng)域廣，從2014年起累計(jì)投入資金142億元，自治區(qū)配套188億元，對(duì)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。2016年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處此類案件212件(占案件總數(shù)的40.38%)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分189人，立案數(shù)、處分人數(shù)分別比2015年上升371%、186%。國(guó)家審計(jì)署在對(duì)同心、海原、原州區(qū)財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況審計(jì)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多問題。因此，必須在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)中央和自治區(qū)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位、貫徹到位。這也是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”重要任務(wù)之一。
當(dāng)前，涉農(nóng)資金管理使用方面主要存在以下問題及原因：
一、在涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排分配上有漏洞。一是項(xiàng)目安排資金分配不公平。中央下?lián)艿母黜?xiàng)惠農(nóng)資金是各地各部門想方設(shè)法爭(zhēng)取的“稀缺資源”，而掌握項(xiàng)目資金的部門權(quán)力過于集中，對(duì)資金的安排隨意性大，容易引發(fā)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。二是配套資金弄虛作假。大多數(shù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金都規(guī)定了各級(jí)財(cái)政配套資金的比例，目前我區(qū)市縣(區(qū))財(cái)政大多數(shù)是“吃飯”財(cái)政，財(cái)力有限無(wú)法配套，往往項(xiàng)目來(lái)了，配套資金沒有，容易形成半拉子工程。三是基層在資金發(fā)放上優(yōu)親厚友。個(gè)別公職人員和村干部向非貧困對(duì)象的親朋好友發(fā)放扶貧資金，群眾意見大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上涉農(nóng)部門對(duì)資金管理不規(guī)范。一是資金多頭投放，管理不到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金種類繁多，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、林業(yè)、水利等多個(gè)相關(guān)部門，各部門在立項(xiàng)審批和審核環(huán)節(jié)溝通協(xié)調(diào)不夠，操作透明度不夠，出現(xiàn)資金分散、多頭管理、權(quán)責(zé)不清，一些涉農(nóng)資金成了“都管都不管”的空白地帶。二是資金管理制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未設(shè)立專賬，收支賬目不清、手續(xù)不全，白條入賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有的涉農(nóng)部門辦公經(jīng)費(fèi)不足，往往擠占、挪用專項(xiàng)資金，造成專項(xiàng)資金下?lián)懿患皶r(shí)，甚至滯留、截留。
三、各級(jí)各部門對(duì)資金使用的監(jiān)督不到位。一是普遍存在重爭(zhēng)取、輕管理，重分配，輕監(jiān)管等現(xiàn)象。一些部門對(duì)專項(xiàng)資金一撥了事，用在哪里、效果如何不清楚。二是監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況無(wú)法進(jìn)行全程監(jiān)督。負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的部門，往往是各吹各的號(hào)，各唱各的戲，沒有形成合力。三是農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到保障。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，政策宣傳不到位，農(nóng)民群眾對(duì)黨的惠農(nóng)政策了解不夠;有的村務(wù)公開不全面、不及時(shí)，老百姓心里沒有“明白賬”，資金發(fā)放全由鄉(xiāng)村干部說了算。四是日常監(jiān)管存在重檢查、輕處理，重單位、輕個(gè)人，經(jīng)常以整改代替問責(zé)，威懾力不大。
四、少數(shù)鄉(xiāng)村干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，把涉農(nóng)資金當(dāng)作“唐僧肉”，大肆套取、貪污、侵占、挪用、截留。雖然各地實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)金支出審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些村干部鉆制度漏洞違紀(jì)違法;有的鄉(xiāng)村干部形成“利益共同體”，相互勾結(jié)，共同作案，通過虛報(bào)補(bǔ)助對(duì)象、數(shù)額，虛開發(fā)票，套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或擅自改變用途，截留、挪用專項(xiàng)資金，中飽私囊。
五、一些涉農(nóng)資金使用效率低下。一是資金使用存在浪費(fèi)問題，搞政績(jī)工程、面子工程等問題不同程度存在。二是一些用扶貧資金建設(shè)的項(xiàng)目沒有發(fā)揮作用。三是有的資金長(zhǎng)期閑置，大大影響了資金使用效率。
我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要靠國(guó)家財(cái)政支持，中央每年撥付大量專項(xiàng)資金支持我區(qū)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對(duì)寧夏的關(guān)心。這些專項(xiàng)資金必須管好、用好，確保每一分錢都用到刀刃上。如何加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提出以下對(duì)策建議：
一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理制度。將涉農(nóng)資金管理使用情況納入市、縣(區(qū))效能目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明晰和落實(shí)涉農(nóng)資金各部門責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、危窯危房改造、退耕還林等補(bǔ)助資金全面推行國(guó)庫(kù)集中支付或一卡通制度，減少實(shí)撥形式。推行資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，由各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門牽頭開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年資金分配的重要依據(jù)。
二是試行下放資金項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)權(quán)。從自治區(qū)層面，可以試行涉農(nóng)資金項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，將資金項(xiàng)目捆綁并切塊下達(dá)縣(區(qū))，讓各地依據(jù)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際確定具體項(xiàng)目，糾正多頭審批、多頭管理的問題。在縣(區(qū))可試行成立涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，適度集中投放捆綁使用，提高資金的使用效益。建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理制度，杜絕涉農(nóng)資金分配和使用過程中的暗箱操作、擠占挪用、截留和滯留現(xiàn)象。
三是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立并認(rèn)真執(zhí)行各類涉農(nóng)項(xiàng)目、資金使用情況公開公示制度。對(duì)資金安排使用的政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門、村(居)民委員會(huì)、村民小組五級(jí)同步公開，讓農(nóng)民熟悉和了解政策。對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼數(shù)額要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核發(fā)放程序，對(duì)資金補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)要召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政、主管部門集中聯(lián)合審批，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，嚴(yán)防暗箱操作和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
四是加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，解決管撥不管用、使用把關(guān)不嚴(yán)等問題。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的`審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、高效、健康、有序運(yùn)行。
五是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。實(shí)行涉農(nóng)資金備案制度和監(jiān)督檢查通報(bào)制度，各職能部門要及時(shí)把資金撥付、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)等情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各職能部門履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為要嚴(yán)格問責(zé)。做到有案必查，有腐必懲，注重從審計(jì)、信訪舉報(bào)和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，嚴(yán)肅追究案件直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開曝光，形成震懾，堅(jiān)決遏制涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。
六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化“勤廉為民”工程，加強(qiáng)基層干部的監(jiān)督管理，定期通過警示教育、以案說法對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)自我約束能力和拒腐防變水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，防止發(fā)生以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分涉農(nóng)資金問題。
七是合理確定項(xiàng)目配套資金。建議自治區(qū)在確定項(xiàng)目配套資金時(shí)，不搞“一刀切”，充分考慮市縣(區(qū))財(cái)政實(shí)際，合理確定地方配套資金比例或數(shù)額，使項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報(bào)告2】
為進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，確保發(fā)揮最大效益。根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)2014—2016年涉農(nóng)資金管理使用進(jìn)行全面自查，將自查結(jié)果在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、村委會(huì)村務(wù)公開欄和村民小組進(jìn)行公示，并拍照存檔�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
2014—2016年，我鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)資金3210.4433萬(wàn)元，主要包括“一事一議”項(xiàng)目資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金、民政資金、殘疾人補(bǔ)助資金等。
(一)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金631.025萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)。其中：2014年撥付10.262萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目5個(gè);2015年撥付412.369萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目18個(gè);2016年撥付208.394萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接撥至施工單位指定的銀行賬戶。
(二)糧食直補(bǔ)資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付糧食直補(bǔ)資金36.4895萬(wàn)元。其中：2014年撥付11.6773萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3256戶, 補(bǔ)貼面積18523.552畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)6.3元;2015年撥付11.7111萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3276戶, 補(bǔ)貼面積18588.752畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)6.3元;2016年撥付13.1014萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3271戶, 補(bǔ)貼面積18609.228畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)7.04元。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(三)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)資金630.2567萬(wàn)元。其中：2014年撥付186.6463萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3256戶, 補(bǔ)貼面積18523.552畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100.7元;2015年撥付186.8192萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3276戶, 補(bǔ)貼面積18588.752畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)137.12元(含增發(fā)36.6 2元/畝);2016年撥付256.7912萬(wàn)元，涉及種糧農(nóng)民3271戶, 補(bǔ)貼面積18609.228畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)138元。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(四)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金76.5078萬(wàn)元。其中：2014撥付32.4532萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積17504.24畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為早造15元、晚造20元;2015年撥付23.8335萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積15889畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)15元;2016年撥付20.2211萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積13480.758畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)15元。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(五)家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金146.9613萬(wàn)元，家電受益農(nóng)戶3596戶，摩托車受益農(nóng)戶1408戶，輕型載貨車受益農(nóng)戶33戶、微型客車受益農(nóng)戶16戶。其中：2014年撥付69.0148萬(wàn)元、 2015年撥付62.5796萬(wàn)元、2016年撥付15.3699萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(六)穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金
2016年，全鎮(zhèn)共撥付規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)貼資金10.8萬(wàn)元，補(bǔ)貼養(yǎng)禽場(chǎng)17家。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(七)種禽場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)貼資金
2016年，全鎮(zhèn)撥付養(yǎng)雞場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)貼資金6.7萬(wàn)元，補(bǔ)貼種禽場(chǎng)1家。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付。
(八)畜牧欄舍項(xiàng)目補(bǔ)貼資金
2015年撥付畜牧欄舍項(xiàng)目補(bǔ)貼資金34.69萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶3戶。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(九)購(gòu)買種豬補(bǔ)貼資金
2015年撥付購(gòu)買種豬補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶1戶。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金37.64萬(wàn)元。其中：2014年撥付29.53萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶175戶;2015年撥付8.11萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶172戶。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十一)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金
2014-2016年，全鎮(zhèn)涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼65戶，撥付農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金95.78萬(wàn)元。其中：2015年撥付65.44萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶35戶;2016年撥付30.34萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶30戶。補(bǔ)貼資金均由市財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十二)瓜菜大棚補(bǔ)貼資金
2014-2016年，全鎮(zhèn)建設(shè)瓜菜大棚面積322.5畝，涉及農(nóng)戶6戶，撥付補(bǔ)貼資金379.5萬(wàn)元，由市財(cái)政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十三)海洋與漁業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金
2014年撥付海洋與漁業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金5.695萬(wàn)元，主要用于“納沙”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后魚苗補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼災(zāi)民106戶，補(bǔ)貼面積12983畝。補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接通過“一卡通”形式發(fā)放。
(十四)農(nóng)村危房改造資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)村危房改造資金878.9萬(wàn)元。其中：2014年撥付297.5萬(wàn)元，改造面積10979平方米，受益群眾153戶;2015年撥付309.4萬(wàn)元，改造面積11255平方米，受益群眾115戶;2016年撥付272萬(wàn)元，改造面積10283平方米，受益群眾136戶。危房改造資金按照施工進(jìn)度撥款，由鎮(zhèn)財(cái)政通過“一卡通”形式發(fā)放。
(十五)民政資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付民政資金196.3095萬(wàn)元，
全部由鎮(zhèn)財(cái)政通過“一卡通”形式發(fā)放。具體如下：
1、2014年撥付民政資金89.1575萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)
療救助金17.194萬(wàn)元，救助對(duì)象44人;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象資金9.4635萬(wàn)元，救助對(duì)象71人;“納沙”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)款18.65萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民713人;災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建資金8.65萬(wàn)元，恢復(fù)重建倒房9間;災(zāi)后生活救助資金32.16萬(wàn)元，救助對(duì)象2135人;五保戶埋葬費(fèi)3.04萬(wàn)元，救助對(duì)象16人。
2、2015年撥付民政資金48.104萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金17.166萬(wàn)元，救助對(duì)象56人;困難戶臨時(shí)生活救助金2.215萬(wàn)元，救助對(duì)象57人;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”救助資金9.643萬(wàn)元，救助對(duì)象74人;優(yōu)撫對(duì)象一次性撫恤金8.17萬(wàn)元，救助對(duì)象6人;因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建資金9.31萬(wàn)元，恢復(fù)重建房屋12間;五保戶埋葬費(fèi)1.6萬(wàn)元，救助對(duì)象8人。
3、2016年撥付民政資金59.048萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金40.184萬(wàn)元，救助對(duì)象76人;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助資金6.48萬(wàn)元，救助對(duì)象60人;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象一次性撫恤金2.445萬(wàn)元，救助對(duì)象8人;困難戶臨時(shí)生活救助金9500元，救助對(duì)象5人;五保戶埋葬費(fèi)2.25萬(wàn)元，救助對(duì)象9人;敬老院建設(shè)資金6.775萬(wàn)元。
(十六)殘疾人補(bǔ)助資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付民政資金33.1885萬(wàn)元，全
部由鎮(zhèn)財(cái)政通過“一卡通”形式發(fā)放。其中：2014年撥付5160元，包括重度殘疾人補(bǔ)助3840人，補(bǔ)助對(duì)象384人;陽(yáng)光家園補(bǔ)助1320元補(bǔ)助對(duì)象10人;2015年撥付14.3025萬(wàn)元，包括重度殘疾人補(bǔ)助7.2萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象720人;陽(yáng)光家園補(bǔ)助2.3205萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象15人;殘疾人危房改造資金4.8萬(wàn)元，改造危房4間;2016年撥付18.37萬(wàn)元。其中重度殘疾人補(bǔ)助8.28萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象828人;陽(yáng)光家園補(bǔ)助6.14萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象40人;殘疾人危房改造資金3.6萬(wàn)元，改造危房3間;無(wú)障礙通道補(bǔ)助資金3500元，補(bǔ)助對(duì)象1人。
二、存在問題
從自查的情況來(lái)看，我鎮(zhèn)2014—2016年涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。在管理使用過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事，沒有擅自改變資金用途和投向、挪用、虛報(bào)套取資金等問題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范。但是仍然存在一些不容忽視的問題，具體是：
(一)2013年?yáng)|群村委會(huì)白土村瓜菜大棚補(bǔ)貼項(xiàng)目，業(yè)主潘宗仁，私刻公章，偽造合同，騙取補(bǔ)貼資金。
(二)東群村委會(huì)下崀村瓜菜大棚業(yè)主符傳保，土地閑置6個(gè)月，目前正在培育甘薯種苗，計(jì)劃種植甘薯。
(三)東群村委會(huì)白土村瓜菜大棚業(yè)主林川，因受2014年臺(tái)風(fēng)“納沙”襲擊造成大棚損壞，至今尚未恢復(fù)，造成土地長(zhǎng)期閑置。
(四)通過自查發(fā)現(xiàn)，三力源農(nóng)業(yè)合作社于2013年在昌新村委會(huì)昌志村建設(shè)的常年蔬菜基地，土地面積230畝，目前僅種植蔬菜30畝，造成土地大面積閑置。
(五)更新村委會(huì)寶彩山北村村民陳秀顏，2013年撥付其農(nóng)村危房改造資金14000元，因患重病造成家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以解決自籌資金，改造進(jìn)度緩慢，目前房屋已封項(xiàng)，沒有按時(shí)完成當(dāng)年危房改造任務(wù)。
(六)更新村委會(huì)寶彩山北村村民韓燕玲，屬殘疾人，倆孩子在外打散工，家庭經(jīng)濟(jì)困難，2013年撥付其農(nóng)村危房改造資金14000元。目前房屋僅打基礎(chǔ)，沒有按時(shí)完成當(dāng)年危房改造任務(wù)。
三、下一步工作
(一)健全涉農(nóng)資金責(zé)任機(jī)制。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)不按照涉農(nóng)惠農(nóng)政策要求落實(shí)的人員將進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。同時(shí)將該項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，作為部門和個(gè)人年終評(píng)比優(yōu)秀的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。
(二)加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳。通過會(huì)議、宣傳車、宣傳欄、橫額等方式，加大對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)將惠農(nóng)政策宣傳與完善政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合，組織駐村干部下村指導(dǎo)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策的知曉率。
(三)完善涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。完善涉農(nóng)資金的管理使用制度，做到有章可循，依法理財(cái)，不斷提高涉農(nóng)資金的使用效益。強(qiáng)化涉農(nóng)資金督促檢查機(jī)制，組織人員進(jìn)村入戶，通過實(shí)地查看、上門訪談等方式，檢查涉農(nóng)資金發(fā)放情況，確保涉農(nóng)資金真正落實(shí)到位。
(四)繼續(xù)抓好自查整改工作。涉農(nóng)資金自查工作面廣、量大、任務(wù)繁重。下一步，我鎮(zhèn)將認(rèn)真對(duì)照涉農(nóng)資金的種類，繼續(xù)抓好自查整改工作，確保資金安全使用。
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