2017放管服自查報告
黨的十八大以來，簡政放權始終是改革發(fā)展的一個高頻詞。下面是語文迷小編整理的2017放管服自查報告，歡迎大家閱讀!
【2017放管服自查報告1】
今年以來，市工商局與各市(縣)、區(qū)市場監(jiān)管部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊貼市委全會提出的戰(zhàn)略指導思想，切實把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，服務“雙創(chuàng)”環(huán)境建設取得新成效，為“強富美高”新無錫建設做出積極貢獻。
一、突出重點，狠抓落實，全力推進“放管服”改革
(一)持續(xù)深化商事改革，加快推進工商登記便利化。
今年以來，市工商局以深化商事制度改革為契機，以工商登記便利化為抓手，圍繞提速增效，積極履行登記職能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累計新登記各類內(nèi)資企業(yè)25373戶，新增注冊資本1617億元，同比分別增長19.05%和70%。具體而言，圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，我們主要做了如下工作：一是深化落實三證合一改革。結合營改增企業(yè)換照，加快一照一碼換照和向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。截至目前，我市全部80余個基層市場監(jiān)督管理分局均可實施一照一碼的換照，超過半數(shù)的分局具有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一照一碼的核準權，17個分局可以發(fā)放有限公司的一照一碼營業(yè)執(zhí)照。至8月底，無錫各級工商(市場監(jiān)督管理)部門已累計完成核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照14.43萬份，超過了在業(yè)企業(yè)的60%。二是繼續(xù)推進先照后證改革。今年2月15日，無錫市政府以錫政發(fā)〔2016〕23號文的形式，正式對外公布了無錫市的兩個目錄。與省目錄相比，對省前置目錄進行了合并，合并為53項;結合法律修改和無錫實際，將無錫市的后置目錄調(diào)整為172項。此外對無錫市的“雙告知”進行了明確。一方面，通過營業(yè)執(zhí)照照面提示、窗口提醒、網(wǎng)站公告、申請人承諾等方式強化對當事人的告知;另一方面，通過無錫市行權網(wǎng)，將工商部門的審批信息及時告知許可部門，方便許可部門認領。今年1-8月，無錫市各級已累計核準先照后證營業(yè)執(zhí)照近1.2萬余份。三是不斷深化住所經(jīng)營場所改革。今年6月7日，無錫市政府以錫政發(fā)〔2016〕124號文的形式，正式對外公布了《關于印發(fā)無錫市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實施細則的通知》。與省政府文件相比，我們對允許住用商的行業(yè)放寬至13個，并允許直接登記。對負面清單進行了拓展，增加了網(wǎng)吧、培訓等行業(yè)。對“住用商”引入了首次登記經(jīng)營期限不超過2年的限制，便于管理部門對投訴多、整改不到位的市場主體進行監(jiān)督管理。對獨立住宅，人防工程，車庫和小區(qū)配套用房用于住所登記進行了明確。對住所信息申報制進行了系統(tǒng)性安排，明確了允許申報的范圍，設計了申報的程序。今年以來，我局先后登記住用商企業(yè)514戶，一照多址87家，一址多照2000余家，并在23個集中辦公場所實行信息申報，登記企業(yè)上百家。四是試點探索簡易注銷改革。7月8日，我局出臺了《無錫市企業(yè)簡易注銷登記管理規(guī)定(試行)》，在未開業(yè)企業(yè)和無債權債務企業(yè)中試行簡易注銷。簡易注銷程序取消了清算組備案和清算公告，合并了注銷決議和清算報告，引入了信用承諾制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企業(yè)的簡易注銷。五是加快工商全程電子化登記試點。逐步推出名稱和企業(yè)設立的網(wǎng)上登記，不斷加快全程電子化登記的試點步伐。今年1-8月，無錫共計核發(fā)全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照66份，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1.5萬余份，完成不含行政區(qū)劃的國家級名稱的全程電子化登記86件。
(二)聚力提升監(jiān)管效能，逐步構建市場監(jiān)管新機制。
根據(jù)市政府《關于2016年推動簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》精神，我們以強化事中事后監(jiān)管為抓手，一步一個腳印地推動改革措施落地，努力探索構建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管水平。一是有序推進2016年度企業(yè)年報公示，引導企業(yè)自覺履行年報義務。今年以來，我局切實加強組織領導，多措并舉，通過政務網(wǎng)站、電視報紙、戶外廣告屏、舉辦企業(yè)年報培訓班、開通咨詢熱線等方式進行了全方位宣傳，引導幫助企業(yè)自覺履行年報義務;優(yōu)化流程，及時解決每一戶市場主體遇到的.具體問題，提高企業(yè)自主申報率;加強對下督促指導工作，從4月份開展每月通報各縣(區(qū))工商局年報進度，為2016年度市場主體年報工作的順利完成提供了堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，截止6月30日，2016年度企業(yè)年報率83.4%，完成了市政府下達的目標任務。二是全面落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度管理要求。企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理是加強企業(yè)信用約束，實施信用監(jiān)管的主要措施之一，自《企業(yè)信息公示暫行條例》實施以來，各市(縣)、區(qū)工商(市場監(jiān)督)局按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法(試行)》的規(guī)定，負責做好登記企業(yè)的異常名錄管理工作，對通過抽查或根據(jù)投訴舉報，一旦查實企業(yè)有列入異常名錄情形的，應入盡入，并對外公示。截止2016年9月底,仍有65535戶企業(yè)因未按期年報列入經(jīng)營異常名錄;有62596戶個體工商戶因未按期年報標注為異常;因住所失聯(lián)列入的1119戶;因隱瞞真實情況、弄虛作假列入的57戶;目前通過企業(yè)信用信息公示平臺對外公示經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)累計達12萬條(次)。三是認真貫徹落實國發(fā)〔2016〕62號文件，推動建立我市事中事后監(jiān)管新機制。根據(jù)市政府的要求，我局代擬了《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，該代擬稿征求了市法院、市檢察院、市編辦、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委等50個相關部門的意見，最終形成了送審稿。8月31日，無錫市政府以錫政發(fā)[2016]189號文件形式公布了《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》。9月13日，市政府在新聞發(fā)布會上出臺《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，提出加快構建政府部門間共聯(lián)、共享、共管的市場監(jiān)管新機制，對各有關部門加強事中事后監(jiān)管提出明確要求。同時我局草擬了市場監(jiān)管信息平臺管理辦法(試行)，就部門間共聯(lián)、共享、共管做出了具體規(guī)定, 實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，形成監(jiān)管合力，將進一步征求各部門意見,為平臺上線應用做好準備。根據(jù)市政府要求，9月19日市場監(jiān)管信息平臺將在市行政服務中心上線運行。
二、瞄準目標，攻堅克難，加強事中事后監(jiān)管提升服務“雙創(chuàng)”效能
對于下一步“放管服”改革工作，我們要堅持以新的發(fā)展理念為引領，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側改革和需求兩端發(fā)力，進一步深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，為無錫經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。
(一)繼續(xù)深化商事制度改革，全力服務“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。緊跟國家及省深化商事制度改革的部署，減少行政審批、推動職能轉變、降低準入門檻。一是加快延伸三證合一改革的內(nèi)涵外延。按照國務院和省的統(tǒng)一部署，將三證合一向多證合一拓展;指導推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的兩證合一。二是加快探索實施信用承諾制度。進一步強化市場準入的主體責任，在住所、經(jīng)營范圍、簡易注銷等改革中，探索建立市場主體準入前信用承諾制度。三是加快推進各項試點工作。圍繞企業(yè)簡易注銷、名稱登記改革等工作，加快實施和推進，擴大覆蓋面;開放企業(yè)名稱庫外網(wǎng)查詢，提升名稱登記的效率。四是綜合發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權質押、信用助貸對企業(yè)發(fā)展的支撐作用;加大對廣告產(chǎn)業(yè)“一園一基地”的扶持力度，鼓勵、引導互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)對接馳著名商標企業(yè)協(xié)同發(fā)展;培育一批具有良好市場基礎、先進技術和豐富文化內(nèi)涵的自主品牌，年內(nèi)完成申報馳名商標2件，省著名商標240件，認定市知名商標480件。
(二)大力強化事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管機制。在放活市場主體的同時，要把嚴管作為一項重要工作，充分利用大數(shù)據(jù)資源，積極探索事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，努力維護公平競爭的市場環(huán)境。一是認真落實事中事后監(jiān)管方案要求。充分發(fā)揮商事制度改革的牽頭組織作用，在落實《無錫市推進“先照后證”改革后加強推進事中事后監(jiān)管的實施方案》要求上走在前、做表率;要主動向政府領導匯報貫徹落實措施，提出工作建議，協(xié)助政府安排部署有關工作;要積極會同各級政務辦做好服務工作，通過上下聯(lián)動，橫向溝通，共同推進，爭取使市場監(jiān)管信息平臺盡快在全市上線應用。二是認真做好年報公示后續(xù)工作。要做好企業(yè)年報分析報告，結合區(qū)域、行業(yè)等特點，按照法定職責牽頭組織有關部門加強對企業(yè)年報數(shù)據(jù)的研判分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，為地方經(jīng)濟發(fā)展決策提供正確資料。要穩(wěn)妥推進2013和2014年度未年報企業(yè)摸底排查工作，建立臺帳，為清理吊照工作做好準備。三是組織開展2016年度企業(yè)年報公示信息抽查。組織部署落實好2016年度企業(yè)年報公示信息抽查工作，做到程序規(guī)范、檢查到位、數(shù)據(jù)錄入及時，提高檢查有效性。要綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。有條件的單位可以試點建立檢查人員隨機抽取機制。四是要做好長期未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。要按照省工商局與省稅務局的聯(lián)合發(fā)文要求，組織開展對無正當理由長期不經(jīng)營企業(yè)的清理工作，通過與稅務部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互享，明確清理對象，依法吊銷“僵尸企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的清理工作。五是要加強對信用數(shù)據(jù)的分析應用。要進一步推進企業(yè)經(jīng)營異常名錄和“江蘇工商系統(tǒng)黑名單”管理應用，探索建立部門聯(lián)動響應機制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人信息實現(xiàn)共享交換，實施聯(lián)合懲戒，推進我市企業(yè)誠信建設。下半年要全面推進企業(yè)公示信息核查軟件、市場主體信息歸集軟件、數(shù)據(jù)比對軟件的上線使用，完善“主體+”監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，形成“市場主體全息圖”，進一步運用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。
【2017放管服自查報告】
發(fā)來的《關于報送“放管服”改革工作進展情況的函》收悉，根據(jù)《�？谑�2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作方案》的具體部署，我局高度重視該項工作，及時召開了工作動員和部署會議，明確了工作任務和責任，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、高度重視，細分責任
我局根據(jù)市政府下發(fā)的《�？谑�2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作方案》第一時間召開工作動員會議，研究部署具體相關工作落實，按照“牽頭工作優(yōu)先做，責任工作主動做”的原則，對照《方案》“工作任務”制定我局推進時間表，明確工作責任人和工作要求。
二、主要工作成效
(一)編制權責清單。成立我局權責清單編制工作小組，由局政策法規(guī)處牽頭，各處室配合負責人配合，局常年法律顧問把關，嚴格按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求梳理我局各類權責事項，通過梳理并上報市法制局審核，我局已經(jīng)完成《�？谑屑Z食局權責清單》，并嚴格按照《清單》落實責任主體，嚴格責任追究，防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為，推進我局職能、權限、程序、責任法定化。
(二)再清理、再梳理審批事項、中介機構和服務事項，確保提高審批時效和消除壟斷。一是根據(jù)工作要求，再次梳理我局“糧食收購資格許可”審批事項，該事項法定時限15個工作日，經(jīng)兩次提速后，我局承諾2個工作日辦結，相關材料已壓縮33%;二是積極配合做好我局行政審批中介機構和中介服務事項，涉及“糧食收購資格許可”審批的資信證明，經(jīng)與市法制局、審改辦確認，可由行政審批相對人自行選擇合適的銀行或其他有權機構開具“存款證明”即可。
(三)協(xié)助推進創(chuàng)新行政審批管理體制改革。根據(jù)《關于印發(fā)〈�？谑行姓䦟徟只I建工作方案〉的通知》(海辦字〔2016〕71 號)精神，結合“放管服”實際工作要求，經(jīng)研究，我局擬劃轉“糧食收購資格許可”事項，并及時上報審批系統(tǒng)使用情況，認真梳理各類基礎資料，主動協(xié)調(diào)市審改辦完成技術交底工作，確保劃轉工作順利進行。
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