縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報(bào)

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)教育最為突出的問題，這個(gè)問題已嚴(yán)重影響到我國(guó)廣大青少年在受教育方面的公平性。下面是語文迷小編整理的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報(bào)，歡迎大家閱讀參考!

　　【縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報(bào)】

　　在“實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的奮斗目標(biāo)指引下，從學(xué)校布局調(diào)整著手，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化著力，從擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源著眼，走出了一條教育為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的創(chuàng)新之路，打造天津基礎(chǔ)教育發(fā)展歷史上的“黃金十年”，全市義務(wù)教育跨入一個(gè)加快發(fā)展，促進(jìn)均衡新的發(fā)展階段。

　　一、調(diào)整學(xué)校布局，均衡配置教育資源

　　由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，學(xué)校之間、地區(qū)之間教育質(zhì)量和水平的差異是客觀存在并在一定范圍內(nèi)有逐漸拉大的趨勢(shì)。其中，最為基礎(chǔ)和重要的是教育資源配置水平的差別所導(dǎo)致的學(xué)生教育機(jī)會(huì)的不公。解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題，不僅需要從戰(zhàn)略策略、政策層面，針對(duì)公共教育資源配置的公平、公正問題，制定有效方針政策，更為重要的是，通過政府行為對(duì)教育資源配置進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)整，在提高教育質(zhì)量的前提下，努力縮小學(xué)校之間教育資源配置水平的差異，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的均衡。因?yàn)�，在影響基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的多方面因素中，最根本的是教育資源的合理、均衡配置問題，直接影響教育機(jī)會(huì)的公平。其中，從政府角度來看，首先是以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為前提，為社會(huì)提供公平的教育機(jī)會(huì)。這是初步實(shí)現(xiàn)兒童、少年受教育權(quán)利平等和公平的基本要求。

　　1993年10月，在全市教育工作會(huì)議上，市委、市政府響亮地提出了“教育興旺，天津興旺”，這一城市發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，有力地推動(dòng)了全市教育改革與發(fā)展。1994年實(shí)現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)后，市委、市政府提出“普九達(dá)標(biāo)不停步，提高標(biāo)準(zhǔn)上水平” 的工作要求，并把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為教育改革與發(fā)展的重要新目標(biāo)。

　　1994年12月，全市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整首先從農(nóng)村開始。這不僅是為了從易到難、探索經(jīng)驗(yàn)，更主要的是因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，廣大農(nóng)村地區(qū)更加迫切需要改變教育的落后面貌，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村最好的房子是學(xué)校”――這個(gè)歷代農(nóng)民的愿望，目的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市教育的均衡發(fā)展。經(jīng)過6年的努力，到2000年，共投資25億元，新建規(guī)范化學(xué)校974所，新建學(xué)校的建筑面積達(dá)到404萬平方米，1300所薄弱學(xué)校被撤消。除部分村級(jí)小學(xué)外，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整基本完成，期間市財(cái)政從兩個(gè)方面對(duì)新建學(xué)校給予專項(xiàng)補(bǔ)助。一是基建補(bǔ)助：小學(xué)每校20萬元，初中每校30萬元;二是設(shè)備補(bǔ)助：小學(xué)每校4萬元，初中每校10萬元。這次調(diào)整校舍設(shè)施基本達(dá)到規(guī)范要求，教學(xué)裝備也有所改善，初步改變了農(nóng)村中小學(xué)在辦學(xué)基本條件上落后的面貌。

　　在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，1999年1月，市政府全面部署和啟動(dòng)市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作。計(jì)劃結(jié)合全市成片危陋平房改造用5至7年時(shí)間將原有的570所中小學(xué)調(diào)整為390所規(guī)范化學(xué)校。市區(qū)布局調(diào)整不僅是為了解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不規(guī)范的問題，還結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老城區(qū)的大面積改造，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃以及街道社區(qū)建設(shè)和居民小區(qū)建設(shè)，把中小學(xué)校作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安排，以教育發(fā)展帶動(dòng)城市的文化建設(shè)，使教育成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要方面。到2013年，市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整取得重要進(jìn)展，60%以上的中小學(xué)在校園校舍、教育教學(xué)裝備、生活設(shè)施等方面達(dá)到規(guī)范化要求，有的區(qū)，像河西區(qū)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度達(dá)到90%。經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)，如塘沽區(qū)、大港區(qū)按市頒標(biāo)準(zhǔn)將所有學(xué)校改造一遍，全面完成了中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。隨著中小學(xué)布局調(diào)整的推進(jìn)，特別是一批薄弱學(xué)校的撤并，城鄉(xiāng)之間、校際之間基本辦學(xué)條件的差距明顯縮小，校容校貌煥然一新，學(xué)校的管理水平顯著改善，師生教與學(xué)的積極性空前高漲，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。中小學(xué)布局調(diào)整有力地推進(jìn)了教育資源配置的均衡，為高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育奠定了基礎(chǔ)。

　　二、大力推進(jìn)“雙高普九”，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的均衡發(fā)展

　　2011年國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，提出占人口35%的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在2010年實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育(即“雙高普九”)。天津市委、市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，于2011年11月召開了全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，會(huì)上頒布《天津市人民政府關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定>的若干意見》，把全面完成中小學(xué)布局調(diào)整作為深化教育改革、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大舉措，明確提出了到2015年義務(wù)教育要基本實(shí)現(xiàn)“雙高”的宏偉目標(biāo)。

　　為此“十二五”期間要完成三項(xiàng)任務(wù)。一是在基本完成農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的1280所村辦小學(xué)，調(diào)整建設(shè)成450所規(guī)范化小學(xué)，二是全面完成城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作;三是頒發(fā)“雙高普九”標(biāo)準(zhǔn)，制定分年度推進(jìn)規(guī)劃，拿出逐步實(shí)現(xiàn)“雙高”的措施、扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”。到2015年，讓全市小學(xué)和初中的學(xué)生都能享受較高標(biāo)準(zhǔn)、基本均衡的義務(wù)教育。基礎(chǔ)教育工作會(huì)后，天津義務(wù)教育進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。

　　教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整由于滿足了人民群眾“上好學(xué)校、找好老師、受好教育”的需要，得到了廣大市民的高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為“民心工程”。各區(qū)縣黨委和政府都把學(xué)校布局調(diào)整列為本區(qū)縣的“一號(hào)”工程。各有關(guān)部門主動(dòng)支持、簡(jiǎn)化程序、減免收費(fèi)，減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)，保證了工程進(jìn)度。到2013年底，農(nóng)村撤并村小569個(gè)，新建規(guī)范化的村小191所，總投資7個(gè)億。為促進(jìn)村小建設(shè)，市財(cái)政提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：基建補(bǔ)助每平米300元，設(shè)備補(bǔ)助每校10萬元，進(jìn)一步提高了這些學(xué)校的建設(shè)水平和裝備水平。與此同時(shí)，城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整也取得了突破性進(jìn)展。

　　2013年4月，天津市政府批轉(zhuǎn)《天津市關(guān)于高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的意見》和《天津市關(guān)于高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)》及其六個(gè)附件。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)“雙高普九”，明確了2013年至2015年的三年實(shí)施計(jì)劃，以確保“十二五”末實(shí)現(xiàn)“雙高普九”任務(wù)。

　　天津推進(jìn)“雙高普九”有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，放到一個(gè)十分重要的位置。并明確了推進(jìn)“雙高普九”的主要責(zé)任在區(qū)縣，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣政府進(jìn)一步抓好義務(wù)教育的積極性;二是“雙高普九的標(biāo)準(zhǔn)”符合天津基礎(chǔ)教育的實(shí)際，是一個(gè)實(shí)事求是的.， 經(jīng)過努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅有辦學(xué)“硬件”的標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是有辦學(xué)“軟件”比如隊(duì)伍建設(shè)、教育管理體制、教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，還有條件保證比如經(jīng)費(fèi)投入的明確規(guī)定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共四十條，其中量化指標(biāo)達(dá)20個(gè)，并用六個(gè)附件將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使這個(gè)標(biāo)具有很強(qiáng)的可操作性;三是頒布“標(biāo)準(zhǔn)”的同時(shí)還下達(dá)了驗(yàn)收細(xì)則及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣加快推進(jìn)進(jìn)度，市政府對(duì)全面完成任務(wù)、驗(yàn)收合格小學(xué)每校20萬元，初中每校35萬元的獎(jiǎng)勵(lì);四是市政府對(duì)農(nóng)村區(qū)縣給予政策性傾斜，籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助有困難的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件，完成“雙高普九”任務(wù)。

　　由于目標(biāo)明確、政策清楚、措施有力、機(jī)制有效，極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)縣和學(xué)校去創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)“雙高”目標(biāo)的積極性，截止2013年底，僅市中心六區(qū)就有160所中小學(xué)達(dá)到“雙高普九”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過了市級(jí)驗(yàn)收，市政府撥款3000余萬元對(duì)達(dá)標(biāo)學(xué)校進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為進(jìn)一步改變農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)裝備、音體美及電化教育設(shè)施相對(duì)薄弱的問題，天津市教委于2014年初啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育“教學(xué)裝備升級(jí)工程”，市財(cái)政投入1.1億元，加上區(qū)縣配套的1.1億元，共2.2億元的專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)裝備達(dá)到“雙高普九”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，目前這項(xiàng)工作還在實(shí)施之上。

　　“雙高普九”提高了區(qū)縣政府對(duì)義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順并完善了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教育投入得到保證，學(xué)校干部、教師提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量的意識(shí)明顯增強(qiáng)。幾年來天津義務(wù)教育的入學(xué)率一直保持在100%，鞏固率在99%以上，殘疾兒童入學(xué)率超過95%，流動(dòng)兒童、少年也得到了良好的教育服務(wù)。我們認(rèn)為“雙高普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將使天津義務(wù)教育達(dá)到一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的均衡。

　　三、狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高教育質(zhì)量

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)是大力提高所有學(xué)校的辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量，天津近幾年主要做了以下幾個(gè)方面工作：

　　第一，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高學(xué)校辦學(xué)水平。一是深化人事制度改革。幾年來，天津市以人事制度改革為突破口，按照“按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、科學(xué)管理”的原則，依法實(shí)施了教師資格制度和人員聘任制度。大批學(xué)歷合格，素質(zhì)較高的教師走上了教學(xué)崗位。同時(shí)，一批不合格的教職工在聘任過程中也被辭退或轉(zhuǎn)崗，初步形成了公平競(jìng)爭(zhēng)，有序流動(dòng)，有效激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。此外，為進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀師資來源渠道，近5年在全國(guó)各類高校招聘1400余名緊缺學(xué)科的優(yōu)秀畢業(yè)生到中學(xué)任教，不僅補(bǔ)充了師資不足，也改善了師源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了師資隊(duì)伍的整體水平。二是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，不斷提高學(xué)歷層次和教學(xué)能力。截至2013年，全市中小學(xué)教師第二周期繼續(xù)教育的全員培訓(xùn)率達(dá)到99.6%，教師的師德和專業(yè)水平普遍得到提高，繼續(xù)教育已納入依法治教的軌道。信息技術(shù)得到普及，30%以上的教師能夠自制軟件，為信息技術(shù)與課堂教學(xué)的整合創(chuàng)造了條件。三是加強(qiáng)了骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，配合“跨世紀(jì)園丁工程”的實(shí)施，共培養(yǎng)市、區(qū)縣兩級(jí)學(xué)科帶頭人2000余名。天津市還將中小學(xué)市級(jí)骨干教師，送到國(guó)家級(jí)骨干師培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。與此同時(shí)，我們還下大力量加強(qiáng)了中學(xué)校長(zhǎng)的培養(yǎng)，選派名校長(zhǎng)攻讀碩士學(xué)位，選派中、青年校長(zhǎng)分批赴歐、美、日等國(guó)深造。還通過舉辦“校長(zhǎng)辦學(xué)思想研討會(huì)”、“名校長(zhǎng)論壇”等活動(dòng)，使先進(jìn)的教育思想，成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣，幫助校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)他們成名成家。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際需要，還制定相應(yīng)計(jì)劃，培養(yǎng)研究生學(xué)歷和具有一定研究水平的中青年教師。通過特定特殊政策，鼓勵(lì)師范大學(xué)和其它高等學(xué)校創(chuàng)建各具特色的研究生班和教育學(xué)院，為教師的進(jìn)一步深造打開“綠色通道”。

　　第二，以信息技術(shù)為紐帶，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。遵照天津市政府提出的以信息化帶動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，為加快實(shí)施“校校通”工程。市政府從2012年起的3至4年中，每年由市財(cái)政拿出5000萬元，區(qū)縣財(cái)政配套7500萬元，投資總額達(dá)5億元，用于中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)備的購(gòu)置。“十二五”期間，重點(diǎn)裝備1500間高配置的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，在500所中小學(xué)建成規(guī)范化的校園網(wǎng)。發(fā)揮市教委高速寬帶網(wǎng)和信息資源中心的輻射作用，構(gòu)建一個(gè)市、區(qū)縣、校相互聯(lián)通、服務(wù)于高質(zhì)量教育教學(xué)的寬帶多媒體廣域網(wǎng)，建設(shè)一支掌握教育理論具備較高信息素養(yǎng)的教師隊(duì)伍，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，以信息化帶動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。目前，這項(xiàng)投資巨大，影響深遠(yuǎn)的信息化工程已取得了重要進(jìn)展。2013年，全市初中信息技術(shù)課開課率達(dá)100%，小學(xué)信息技術(shù)課開課率達(dá)80%。另外，還通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和充分利用，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　第三，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)一般學(xué)校全面上水平。“雙高普九”的根本目的是為全體學(xué)生提供更高標(biāo)準(zhǔn)、基本均衡的教育教學(xué)條件，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)校、找好老師、受好教育”的愿望。根據(jù)這一精神，天津以建設(shè)規(guī)范化學(xué)校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，以“雙高普九”為目標(biāo)，以整體推進(jìn)為策略，全面推進(jìn)“雙高普九”工程。以優(yōu)質(zhì)初中建設(shè)為例，2012年，大力推進(jìn)了區(qū)域性優(yōu)質(zhì)初中群體創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓了兩方面工作：一是培養(yǎng)樹立了20多個(gè)先進(jìn)典型。二是以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，大力推進(jìn)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)初中創(chuàng)建活動(dòng)，隆重召開了“天津市優(yōu)質(zhì)初中創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)”。引導(dǎo)各區(qū)縣開展區(qū)域性優(yōu)質(zhì)初中群體創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升全市初中建設(shè)水平。

　　四、兩點(diǎn)啟示

　　啟示之一：要樹立發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)均衡的理念。教育均衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一致的，教育隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源需求越來越高，在保障教育基本條件均衡的條件下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的人接受高水平的教育，才是教育均衡發(fā)展的唯一正確選擇。因此，要樹立發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)均衡的理念，要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、有條件的學(xué)校加快發(fā)展，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育地區(qū)和特色學(xué)校，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)一般校共同發(fā)展。在當(dāng)前教育資源還不是極大豐富、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平存在差別前提下，以理想化的教育均衡發(fā)展模式指導(dǎo)教育實(shí)踐無疑會(huì)給教育改革與發(fā)展帶來損失。

　　啟示之二：教師隊(duì)伍建設(shè)是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教育資源配置差距導(dǎo)致學(xué)生教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均衡的條件下，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任是政府，因?yàn)闆]有政府投入作基礎(chǔ)，教育均衡發(fā)展只會(huì)是無本之木。但另一方面來看，教師是教育的主體。無論條件如何，教師在教育發(fā)展中起著決定作用。同樣，教育均衡發(fā)展最終都是由教師完成的。教師隊(duì)伍均衡是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的理想，更需要廣大人民教師艱苦奮斗。但應(yīng)當(dāng)看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人才流動(dòng)性增大，對(duì)教師均衡配置帶來很大影響。城鄉(xiāng)差別、校際之間差別帶來教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的差距。因此，必須全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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