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關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
全面了解全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。下面是語(yǔ)文迷小編整理的關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告】
為摸清習(xí)水縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，習(xí)水結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)東皇、土城，馬臨、仙源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)研情況以《政務(wù)信息》刊載，謹(jǐn)供參考。
一、習(xí)水縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
習(xí)水縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口73萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源十分豐富。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約38萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約18萬(wàn)人，全縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近56000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的35%。截止2015年6月底的統(tǒng)計(jì)，習(xí)水返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)25000多人，創(chuàng)業(yè)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，自籌資金10多億元，信用部門(mén)借貸3000多萬(wàn)元。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。我們對(duì)50名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，30—45周歲這個(gè)年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。如東皇鎮(zhèn)黃木坪村的馮世良、伏龍村的陳宗義、大壩村的王成林等人，分別在外打工四到五年后，利用在外學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，回鄉(xiāng)分別創(chuàng)辦家電生產(chǎn)企業(yè)、肉牛養(yǎng)殖廠、皮球桃種植、鄉(xiāng)村旅游等，相繼安置和帶動(dòng)570多名農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的杰出典型。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在全縣發(fā)展的567戶(hù)微型企業(yè)中，返鄉(xiāng)民工占294戶(hù)，占創(chuàng)業(yè)類(lèi)型的51.85%，從經(jīng)營(yíng)類(lèi)型看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)265戶(hù)，有限公司26戶(hù)，合伙企業(yè)3戶(hù)，從行業(yè)類(lèi)型上看，從事餐飲行業(yè)有22戶(hù)，從事加工業(yè)行122戶(hù)，從事批發(fā)、零售行業(yè)55戶(hù)，從事種養(yǎng)殖行業(yè)42戶(hù)，從事住宿業(yè)10戶(hù)，其它行業(yè)43戶(hù)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷人才，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一些盲目性，不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，以及防備風(fēng)險(xiǎn)的能力，在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性較差。從數(shù)據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達(dá)到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。近兩年，外出務(wù)工人員年均收入在5萬(wàn)元左右，就地就業(yè)收入在2—3萬(wàn)元之間。
服務(wù)工作不到位。受宣傳等公共服務(wù)的影響，農(nóng)民工未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，能夠享受到的人員也是甚少。以小額擔(dān)保貸款政策促創(chuàng)業(yè)為例，習(xí)水返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的占申請(qǐng)貸款人員的20%不到，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼沒(méi)有一人享受，甚至根本不知道有這樣的優(yōu)惠政策。政策宣傳的力度和廣度有待加強(qiáng)。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析
(一)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：一是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行�，無(wú)人照料，放棄外出打工機(jī)會(huì)，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因?yàn)楦咝．厴I(yè)生數(shù)量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。近年來(lái)，習(xí)水縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出質(zhì)量更好、速度更快、后勁更足的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，活躍了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)，有效帶動(dòng)了本地就業(yè)的增長(zhǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是作為勞務(wù)輸出大縣，有一大批長(zhǎng)久在外務(wù)工的農(nóng)民工，他們通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外部發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的`交通、房租等成本，當(dāng)?shù)貏?wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。加之返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就地就業(yè)，能夠兼顧家庭，并且社會(huì)人脈關(guān)系容易建立。
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析
近年來(lái)，習(xí)水縣委、政府堅(jiān)持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。2015年6月止，習(xí)水縣新增私營(yíng)企業(yè)400家，新增個(gè)體工商戶(hù)1035戶(hù)，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體473戶(hù)，創(chuàng)業(yè)人員達(dá)850余人，產(chǎn)值達(dá)2.6億元，帶動(dòng)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)6000余人，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速跨越發(fā)展。
三、取得的成效
(一)有明確的優(yōu)先優(yōu)惠政策，激勵(lì)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性
縣委政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《習(xí)水縣關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù)，要求縣委組織部、縣總工會(huì)、縣人社局、縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，提供了共12項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件培植了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶(hù)，通過(guò)示范戶(hù)帶動(dòng)其他農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動(dòng)力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上，全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結(jié)合縣扶辦扶貧項(xiàng)目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展種養(yǎng)的大戶(hù);結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)等示范戶(hù)，這些示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工就業(yè)的作用，并正在帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，積極參與，推進(jìn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展
出臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的服務(wù)部門(mén)都深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)對(duì)接，尋找工作的重點(diǎn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)提供了服務(wù)，起到了極大的推進(jìn)作用。
四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難及存在問(wèn)題
(一)政務(wù)服務(wù)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，部門(mén)開(kāi)展的服務(wù)和群眾的需求尚有一定的差距
主要體現(xiàn)在：一是辦理行政許可難的問(wèn)題仍然制約創(chuàng)業(yè)發(fā)展。表現(xiàn)為重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕教育，辦事難、辦事慢、彈簧門(mén)等現(xiàn)象還不同程度的存在。有的職能部門(mén)和工作人員還存在認(rèn)識(shí)不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)辦理行政許可，往往要花費(fèi)大量時(shí)間、財(cái)力和精力，有的甚至長(zhǎng)達(dá)半年以上都不能取得許可，在取得行政許可“貴”的方面，因部分行政許可需由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后才能取得，而中介機(jī)構(gòu)屬營(yíng)利性單位，評(píng)估費(fèi)收取較高，造成一些企業(yè)花費(fèi)幾千無(wú)或是上萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)才級(jí)取得評(píng)估資料，創(chuàng)業(yè)者因此叫苦不迭，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。二是企業(yè)用地審批難的問(wèn)題得不到較好的解決。用地難始終是制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)要發(fā)展壯大，就要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加工人，然而土地的獲得也存在一定難度。在調(diào)查中了解到，關(guān)坪村的王福義就因土地審批問(wèn)題使其帶動(dòng)農(nóng)民組建的農(nóng)業(yè)合作社至今停滯不前。三是優(yōu)先優(yōu)惠政策的對(duì)接難。12項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策已出臺(tái)，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，沒(méi)有一套便民的快捷的程序，農(nóng)民工在申請(qǐng)享受和辦理落實(shí)上較難，農(nóng)民工對(duì)政策的可靠性持懷疑態(tài)度，尤其是由縣政府提供資金的優(yōu)惠政策，如旅游局具體負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村旅游的獎(jiǎng)勵(lì)資金，創(chuàng)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金等，部門(mén)的解釋是如縣財(cái)政不提供資金則兌現(xiàn)不了，影響了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查，有很大部分有創(chuàng)業(yè)意愿，按測(cè)算，全縣有近6000千人有創(chuàng)業(yè)意愿，加上未轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力中有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，保守估計(jì)全縣有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工至少在10000人以上，而近年來(lái)，人社、農(nóng)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的貸款扶持政策，累計(jì)扶持不足3000人，只占有創(chuàng)業(yè)意愿人數(shù)的30%左右。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項(xiàng)目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如，東皇鎮(zhèn)大壩村的王成林。09年返鄉(xiāng)與人合伙投資了70多萬(wàn)元搞起了養(yǎng)殖業(yè)，因一次自然災(zāi)害沖垮了設(shè)施而沒(méi)有后續(xù)資金修建，使其至今陷于癱瘓狀態(tài)。又如，仙源鎮(zhèn)羅維成創(chuàng)辦的“鴻運(yùn)服裝廠”、東皇鎮(zhèn)圖書(shū)王長(zhǎng)遠(yuǎn)的“習(xí)水長(zhǎng)遠(yuǎn)塑料制品廠”等等，都因資金困難面臨停產(chǎn)，還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)。資金問(wèn)題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然近年來(lái)采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但參培人員較少、時(shí)間較短，特別是針對(duì)性不強(qiáng)，比如，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲(chóng)害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。從事餐飲、酒店服務(wù)行業(yè)的也需要對(duì)口培訓(xùn)。
(四)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)還需加強(qiáng)
習(xí)水關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策出臺(tái)之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，尤其是各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來(lái)�？杉词乖谶@樣的有利條件下，習(xí)水縣報(bào)名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)與其他縣的微型企業(yè)數(shù)量相比，習(xí)水縣的微企數(shù)量顯得微不足道，至今返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦的微型企業(yè)只有294戶(hù)。這就暴露出來(lái)我們對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心不夠，服務(wù)工作沒(méi)有跟上，主要體現(xiàn)為政策宣傳不到位、幫助企業(yè)克服發(fā)展困難等方面。
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