開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)
我國(guó)義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級(jí)管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后，對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用。下面是語(yǔ)文迷小編搜集的開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)，歡迎大家閱讀參考!
【開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)】
目 前，我省義務(wù)教育已經(jīng)全面普及，進(jìn)入了鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾要求接受更加公平 和更高質(zhì)量教育的新期待，省政府研究室組織相關(guān)人員，就我省義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，在掌握基本情況、分析困難問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我省 義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)及對(duì)策建議。
一、云南義務(wù)教育均衡發(fā)展基本情況
義務(wù)教育均衡發(fā)展是指城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間在義務(wù)教育辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面大致平衡和相當(dāng)，所有適齡兒童少年都能依法、平等地接受義務(wù)教育。省委、省政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是2006年以來(lái)，我省切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策和舉措，取得了顯著成效。
(一)建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。從 2006年開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院要求，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年秋季學(xué)期，全省義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生100%實(shí)現(xiàn)“兩 免”。到2009年秋季學(xué)期，有203.63萬(wàn)名學(xué)生享受小學(xué)500元、初中750元的寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，藏區(qū)學(xué)生全部享受標(biāo)準(zhǔn)為1000元的生活補(bǔ) 貼，全省享受生活補(bǔ)貼的學(xué)生占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的32%。從2009年春季學(xué)期起，全省農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到了小學(xué)300元、初中 500元。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)。除昆明、曲靖、玉溪、紅河4個(gè)州市承擔(dān)了不到總量的5%當(dāng)?shù)乇Ｕ辖?jīng)費(fèi)外，其余地方配套資金全部由省級(jí) 財(cái)政承擔(dān)。2009年，全省義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到41.4億元，是2006年的4.5倍。學(xué)費(fèi)的減免和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供 了物質(zhì)保證和經(jīng)費(fèi)保障。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)項(xiàng)目，縮小地區(qū)和學(xué)校之間辦學(xué)條件的差異。 近幾年，我省先后實(shí)施了兩期“貧義”工程、中小學(xué)危房改造項(xiàng)目、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、邊境學(xué)校建設(shè)工程、中英基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目、世行貸款貧困地區(qū)義務(wù) 教育發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等一系列基礎(chǔ)教育建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)改善了貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境一線農(nóng)村中小學(xué)的基本辦學(xué)條件。2009年 又啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全部排除現(xiàn)有中小學(xué)低級(jí)危房。目前，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均占地面積、生均建筑面積、生師比、生均固定 資產(chǎn)值等指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或高于全省平均水平。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)等師資培訓(xùn)項(xiàng)目，極大地提高了全省中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2006 年以來(lái)，又實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)特崗教師計(jì)劃，該計(jì)劃從2006年到2009年共招聘特崗教師20696名，優(yōu)先滿足“普九”攻堅(jiān)縣、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū) 的需要。這些高校優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村基層學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村教師數(shù)量不足、學(xué)歷不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。2009年，第一批“特崗計(jì)劃”教師服務(wù)期 滿，有97%的教師志愿繼續(xù)在農(nóng)村學(xué)校教書(shū)育人。從2009年1月開(kāi)始，全省中小學(xué)教師全部實(shí)行崗位績(jī)效工資制度改革，教師工資水平大幅提高。
(四)深入推進(jìn)課程改革，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)一體的課程標(biāo)準(zhǔn)。 從2001年起，按照國(guó)家總體部署，云南與全國(guó)同步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。到2008年秋季學(xué)期，新課程覆蓋全省義務(wù)教育七至九年級(jí)所有學(xué)生。2010年 秋季學(xué)期，新課程將在全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育年級(jí)實(shí)施。積極開(kāi)展多層次教師培訓(xùn)，按照“先培訓(xùn)、后上崗、未培訓(xùn)、不上崗”的要求，通過(guò)國(guó)家、省、 州、縣4級(jí)全員培訓(xùn)教師。全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作主動(dòng)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，并把新課程培訓(xùn)作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的首要任務(wù)。義務(wù)教育課程改 革的穩(wěn)步推進(jìn)，有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開(kāi)發(fā)與利用、課堂教學(xué)模式改革等工作，教師運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)資源能力得到提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(五)以“減負(fù)提質(zhì)”為突破口，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。 為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“減負(fù)”工作的要求，從2008年秋季學(xué)期起，在全省普通中小學(xué)統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的工作制度，規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)管理和辦學(xué)行為。制定了 《云南省減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定》，對(duì)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)提出了區(qū)域統(tǒng)一、內(nèi)外結(jié)合、整體推進(jìn)的總體要求，切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān) 和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變教育理念、教育方式，樹(shù)立科學(xué)的現(xiàn)代教育觀、學(xué)生主體觀和質(zhì)量效益觀。省、州(市)、縣三級(jí)成立“減負(fù)體質(zhì)”特派 監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建特派監(jiān)察員隊(duì)伍，承擔(dān)督導(dǎo)、檢查和日常監(jiān)察工作，切實(shí)提高各地及中小學(xué)執(zhí)行政策規(guī)定的能力。
(六)改革評(píng)價(jià)考試制度，引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 2001年以來(lái)，全省各地按照中小學(xué)考試評(píng)價(jià)制度改革的要求，對(duì)小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)、義務(wù)教育學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、初中畢業(yè)生升學(xué)考試等進(jìn)行了積極探 索。從2009年秋季學(xué)期起，我省全面實(shí)施初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改革高中招生考試制度。從2010年開(kāi)始，取 消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生升學(xué)考試，取消不利于素質(zhì)教育實(shí)施、不利于義務(wù)教育均衡發(fā)展、違背教育規(guī)律和影響教育公平的高中階段學(xué)校招生錄取加分政策及項(xiàng) 目。同時(shí)，實(shí)行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)按一定比例分配到各初中學(xué)校的制度，并逐年擴(kuò)大比例，昆明市四城區(qū)比例不少于30%，市屬其他縣、市、區(qū)不少于 20%;其余15個(gè)州市的比例不少于20%。義務(wù)教育階段非劃片入學(xué)的學(xué)生，不得享受本校的定向擇優(yōu)招生政策。昆明市等升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力集中的地區(qū)，實(shí)行了優(yōu) 質(zhì)普通高中招生計(jì)劃按比例分配到初中學(xué)校、義務(wù)教育階段擇校學(xué)生不享受相關(guān)政策、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取、招收特長(zhǎng)生等普通高中招生的辦法，積極探索高中階 段學(xué)校招生制度改革，引導(dǎo)義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展。
(七)高度重視民族教育，少數(shù)民族義務(wù)教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府制定實(shí)施了一系列幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的政策和措施。如：開(kāi)辦寄宿制、半寄宿制民族中小學(xué);在全國(guó)率先對(duì)少數(shù)民族地區(qū) 實(shí)施“三免費(fèi)”義務(wù)教育;在沒(méi)有民族中學(xué)的33個(gè)貧困縣一中設(shè)立民族班等。通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，改革和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，試點(diǎn)并實(shí)施“雙語(yǔ)教 學(xué)”，提高教師素質(zhì)，建立“希望小學(xué)”，實(shí)施東西部及省內(nèi)教育對(duì)口幫扶、“春蕾計(jì)劃”、“逸夫項(xiàng)目”等措施,使少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。 2009年，全省少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例，普通初中為33.63%，職業(yè)初中為55.09%，普通小學(xué)為33.79%，均達(dá)到或超過(guò)了少數(shù)民族人口 的`比例。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
盡管我省義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，義務(wù)教育均衡發(fā)展中也還存在一些困難和問(wèn)題。
(一)義務(wù)教育基本“硬件”條件還不能滿足均衡發(fā)展的基本需要。我 省中小學(xué)教育技術(shù)裝備長(zhǎng)期投入不足，尤其農(nóng)村中小學(xué)裝備發(fā)展緩慢，一些學(xué)校原有儀器設(shè)備使用消耗后得不到補(bǔ)充，學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展。按照新頒發(fā)的 《云南省初級(jí)中學(xué)理科教學(xué)儀器配備目錄》和《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)儀器配備目錄》配齊實(shí)驗(yàn)儀器，全省初中實(shí)驗(yàn)儀器資金缺口2.5億元，小學(xué)資金缺口5.9億元。由 于許多農(nóng)村中小學(xué)受基本辦學(xué)條件的限制，教學(xué)實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率不足，教學(xué)效果不佳，很多農(nóng)村學(xué)校無(wú)法開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課，或者在黑板上講實(shí)驗(yàn)。另外，圖書(shū)館(室)建設(shè)滯 后，全省只有52%的小學(xué)擁有圖書(shū)館(室)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。中小學(xué)生均圖書(shū)分別為12.6冊(cè)和9.4冊(cè)，在西部地區(qū)也居于后位。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)�，F(xiàn)有 圖書(shū)資料陳舊、種類(lèi)單一。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口的增加，對(duì)現(xiàn)有教育資源的配置機(jī)制也提出了新的挑戰(zhàn)。
(二)義務(wù)教育基本“軟件”水平也不能適應(yīng)均衡發(fā)展的客觀需求。由于農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件、工資待遇和工作環(huán)境的差異，具 有較高學(xué)歷的年輕教師極少到條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村學(xué)校任教，師范院校畢業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生也很少回鄉(xiāng)任教，大多數(shù)進(jìn)入縣城以上的單位和學(xué)校。這使得優(yōu)秀教師高 度集中在縣城以上的學(xué)校，高度集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，教師資源配置嚴(yán)重失衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間教師隊(duì)伍(包括校長(zhǎng)隊(duì)伍)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、能力等方 面存在較大差距，不能適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的客觀需求，導(dǎo)致農(nóng)村教育教學(xué)水平和質(zhì)量難以得到有效保證和提高。
(三)教育教學(xué)質(zhì)量不高且極不平衡成為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。隨 著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展和教育資源逐漸豐富，學(xué)校之間的本質(zhì)差異日益凸顯出來(lái)。突出表現(xiàn)在教師的教育觀念和精神面貌、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)方 式、學(xué)校制度的更新與完善、學(xué)校文化生態(tài)的形成與優(yōu)化等差異。這些差異最終表現(xiàn)為義務(wù)教育質(zhì)量的差距，這種本質(zhì)的差距，有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
三、促進(jìn)云南義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)基本思路
以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，以適齡兒童少年接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育為目標(biāo)， 以提高教育質(zhì)量為核心，通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，整體提高教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展和均衡發(fā)展。以大力提高農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地 區(qū)、邊疆地區(qū)和薄弱學(xué)校義務(wù)教育水平為中心，以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極鼓勵(lì)有條件的 地方努力推進(jìn)區(qū)域與區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
經(jīng) 過(guò)努力，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步改善，義務(wù)教育保障水平穩(wěn)步提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制更加健全，素質(zhì)教育取得積極成果，努力 滿足人民群眾對(duì)較高質(zhì)量義務(wù)教育的需求。力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。
——辦學(xué)條件均等化。學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求，教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置水平進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。
——師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行教師編制配備，確保教師補(bǔ)充渠道暢通、科學(xué)。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)教師定期交流機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
——教育質(zhì)量均勻化。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)四位一體的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)校生源得到均衡分布，辦學(xué)質(zhì)量差距逐步縮小，整體教育質(zhì)量明顯提高，學(xué)生擇校就讀現(xiàn)象明顯減少。
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