2016年度放管服改革工作情況自查報告

　　提高簡政放權(quán)的“含金量”,確保改革“蹄疾而步穩(wěn)”,考驗著各級政府的執(zhí)政智慧和改革決心。下面是語文迷小編整理的2016年度放管服改革工作情況自查報告，歡迎大家閱讀!

　　【2016年度放管服改革工作情況自查報告1】

　　按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。為確保各項工作有序推進(jìn)，比照《黔西南州2016年推進(jìn)簡政 放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案》的通知(州府發(fā)〔2016〕7 號)文件要求，安龍縣及時下發(fā)安龍縣2016 年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案》，落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時間等，現(xiàn)將七月份工作完成情況匯報如下：

　　一、繼續(xù)深化行政審批改革

　　1.繼續(xù)精簡權(quán)力。對國務(wù)院要求取消的縣級審批事項，堅決予以取消，印發(fā)《安龍縣人民政府決定取消的行政權(quán)力事項目錄》。

　　2.做好省、州下放審批事項承接落實(shí)，印發(fā)《縣級承接省、州下放行政權(quán)力事項目錄》。

　　3.清理規(guī)范中介服務(wù)項目。對政府部門行政審批中介服務(wù)項目進(jìn)行全面清理，列出取消事項、保留事項清單，進(jìn)行動態(tài)管理并向社會公布，《印發(fā)安龍縣行政審批中介服務(wù)事項目錄》。

　　4.健全完善權(quán)力清單。根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，及時調(diào)整縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局相關(guān)內(nèi)容。

　　二、實(shí)施公正監(jiān)管。

　　積極探索雙隨機(jī)抽查制度，縣市監(jiān)局目前已擬定初步方案，待進(jìn)一步完善后開始試行。

　　三、規(guī)范行政審批辦理。

　　目前縣政務(wù)服務(wù)中心正在擬定《安龍縣公共服務(wù)事項目錄》明確設(shè)定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求以及審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要點(diǎn)、注意事項等，做到統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。

　　四、為進(jìn)一步深化行政體制改革，貫徹落實(shí)5月9日全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議和5月20日全省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會議精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)人事變動和工作需要，安龍縣及時調(diào)整推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　【2016年度放管服改革工作情況自查報告2】

　　今年以來，市農(nóng)業(yè)局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和國務(wù)院、省、市關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的相關(guān)部署要求，以深化行政審批制度改革為抓手，以推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，全面依法履行職能，著力促進(jìn)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)，放管服工作取得了明顯實(shí)效�，F(xiàn)將半年來工作總結(jié)如下：

　　一、主要做法及成效

　　(一)加強(qiáng)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，切實(shí)加大政務(wù)信息公開力度。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄，對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開。對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。按照公開形式多樣、公開內(nèi)容全面的要求，向社會公開權(quán)力運(yùn)行項目有關(guān)內(nèi)容，在張掖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了大量的政務(wù)信息和惠農(nóng)信息以及行政處罰案件等信息，公開了單位工作職能、任務(wù)分工、辦公地點(diǎn)、辦事流程、財務(wù)收支等情況，并適時在單位內(nèi)部公示考勤考核、評先評優(yōu)、職稱評定、選拔干部等事項。同時，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公開。設(shè)立投訴電話、舉報箱等，實(shí)現(xiàn)管理工作公開、公正，增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，方便辦事群眾。

　　(二)推行權(quán)責(zé)清單。以轉(zhuǎn)變政府職能和提升治理能力為核心，深入推進(jìn)事權(quán)劃分和職權(quán)清理。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，按照市政府部門全面推行行政權(quán)力清單制度的.要求，以法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，積極同省主管部門、市編辦、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門等單位進(jìn)行銜接溝通，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力清單清理工作，梳理各類行政權(quán)力事項99項，其中行政許可類3項、行政處罰類66項、行政強(qiáng)制類6項、行政征收類1項、行政確認(rèn)類6項、行政監(jiān)督類1項、其他行政權(quán)力類16項，并編制權(quán)力運(yùn)行流程圖99項,按時完成了權(quán)責(zé)清單清理及流程圖上報加載及發(fā)布工作，切實(shí)體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”

　　(三)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行。以制度建設(shè)規(guī)范行政行為，以行為規(guī)范促進(jìn)整體工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)督效能。一是健全各項制度。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步制定完善管理制度，有效地發(fā)揮了制度的規(guī)范和約束作用，通過制度的不斷完善和有效落實(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識，提高了工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了制度管權(quán)、制度管事及制度管人。二是健全決策機(jī)制。從重大決策程序和規(guī)則、決策失誤責(zé)任追究、行政執(zhí)法等方面規(guī)范辦事程序，完善了首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等機(jī)制。人事變動、大額開支等重大事項實(shí)行集體會審制度，凡需移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或擬作出較大數(shù)額罰款的重大案件，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法重大案件集體討論制度，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生。三是提高監(jiān)督效能。適時邀請人大代表、政協(xié)委員對我局農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法和履行職能等方面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出案件質(zhì)量、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、行政許可審批事項的監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行和執(zhí)法行為的合法有效。

　　(四)推進(jìn)審批制度改革。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有行政審批事項3項，分別是：非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可和植物檢疫審批。一是專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的落實(shí)，按照精簡優(yōu)化的要求，完善許可項目服務(wù)指南、許可審批流程和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，努力做好行政許可審批業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)、送達(dá)，督察督辦，協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)。二是按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行法定的職責(zé)，加強(qiáng)許可審批的事后監(jiān)管和服務(wù)。按照政務(wù)公開的要求，對審批項目有關(guān)事項及時公布，確保了行政審批行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。三是嚴(yán)格規(guī)定了審批事項內(nèi)容，明確審批條件，規(guī)范審批程序，基本做到了減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、限時辦理和規(guī)范程序。正確行使審批權(quán)限，無以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行的變相審批現(xiàn)象發(fā)生，不存在違法違規(guī)審理審批事項。四是制定了行政審批責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，推進(jìn)了政風(fēng)建設(shè)。建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，在行政審批中沒有發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)力、違規(guī)審批、“吃、拿、卡、要”的行為和投訴案件。五是不斷提高項目管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，做好了軟硬件的配套建設(shè)，落實(shí)行政審批責(zé)任，規(guī)范行政審批行為，及時受理各項業(yè)務(wù)申請，切實(shí)做好了《省間調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品檢疫同意(農(nóng)業(yè)部分)》項目的承接落實(shí)和監(jiān)督管理，確保了下放事項的銜接順暢，及時到位、接住管好。

　　(五)提升服務(wù)水平。結(jié)合我局實(shí)際和權(quán)限，編制農(nóng)業(yè)行政便民服務(wù)事項65項，并通過政務(wù)專網(wǎng)向社會公開了權(quán)力運(yùn)行項目名稱、法律政策依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形和便民服務(wù)事項辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等事項，切實(shí)保障人民群眾對權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)事項的知情權(quán)、接受服務(wù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)行政許可法規(guī)定和省、市關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，嚴(yán)把行政許可設(shè)置關(guān)，選派優(yōu)秀中層干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)大廳擔(dān)任首席代表和服務(wù)人員，將非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可等農(nóng)業(yè)行政審批事項納入窗口統(tǒng)一受理，為社會提供更為公開、透明、便捷、高效的公共便民服務(wù)。2015年受理辦結(jié)非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證17件、經(jīng)營許可證14件，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證315份，辦理植物檢疫簽證4866份，按時辦結(jié)率100%。今年上半年，共辦結(jié)行政許可類項目1146件，其中審核辦理非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證17件，經(jīng)營許可證20件，農(nóng)藥經(jīng)營許可證52件，植物檢疫簽證1057份。

　　二、存在的的問題

　　我局放管服工作雖然取得了一定的成效，但也還存在著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是受群眾文化水平影響，部分行政審批事項尚不能充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)。如我局的農(nóng)藥經(jīng)營許可證的核發(fā)，對象不僅涉及農(nóng)資企業(yè)，更多的涉及群眾個人，受文化程度影響，群眾計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不高，加之農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理，需經(jīng)過縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門審核后上報市級農(nóng)業(yè)行政管理部門，還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。二是大廳首席代表工作錯位、服務(wù)缺位、授權(quán)不到位，兩頭受理、“體外循環(huán)”的問題還沒有得到徹底解決。窗口往往“只掛號、不看病”，平臺作用沒有得到有效發(fā)揮，真正的“一站式”服務(wù)尚不能實(shí)現(xiàn)。三是行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，審批事項程序繁瑣，承諾時限冗長，導(dǎo)致辦事效率低下。

　　三、下步工作重點(diǎn)

　　1.強(qiáng)監(jiān)管。持續(xù)做好行政審批事項承接、取消、調(diào)整、下放工作和后續(xù)監(jiān)管工作，切實(shí)整治行政審批中的違法違規(guī)行為，防止出現(xiàn)管理真空。依據(jù)法律法規(guī)，向社會公開審批服務(wù)事項，著眼于建立長效機(jī)制。

　　2.減事項。對本部門行使的行政審批事項按照行政許可、非許可類審批、便民服務(wù)事項分類進(jìn)行全面梳理，形成依據(jù)充分、科學(xué)合理的行政審批事項目錄。

　　3.簡流程。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，取消不必要的層層把關(guān)和逐級審批，實(shí)現(xiàn)“一審一核”、“即審即辦”。部門只作程序性批準(zhǔn)的，下放審批權(quán)，條件成熟的爭取現(xiàn)場辦結(jié)。

　　4.建機(jī)制。進(jìn)一步完善操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程，制定規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、加強(qiáng)責(zé)任追究的具體措施。建立和完善重大行政審批決定備案、公示、聽證和相對集中行政許可權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，切實(shí)提升機(jī)關(guān)行政效能。

　　5.優(yōu)服務(wù)。不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，以方便服務(wù)對象為基本理念，實(shí)行“審批向中心集中、服務(wù)向基層延伸”。服務(wù)企業(yè)類項目集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)。繼續(xù)做好便民服務(wù)板塊的維護(hù)更新，及時進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與行政審批的無縫對接，爭取早日實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是建議政府將農(nóng)藥經(jīng)營許可證的核發(fā)事項下放至縣(區(qū))實(shí)施，可以減少行政審批流程，同時加強(qiáng)網(wǎng)上行權(quán)及辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部和群眾網(wǎng)上行權(quán)和申辦能力，方便辦事群眾。

　　二是進(jìn)一步完善首席代表制，派駐政務(wù)服務(wù)中心的單位要在進(jìn)駐人員中選定專業(yè)水平強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的首席代表，由政府主導(dǎo)對首席代表充分授權(quán)，授予首席代表審批決定權(quán)。同時，加快“一站式”網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大廳窗口初審受理，審批部門業(yè)務(wù)單位(科室)審核報批，大廳統(tǒng)一發(fā)證。具體流程為：窗口受理后，將所有申報材料掃描上傳到平臺，再將材料流轉(zhuǎn)到審批部門業(yè)務(wù)單位(科室)，由業(yè)務(wù)單位(科室)將材料打印并進(jìn)行審核，需要現(xiàn)場勘驗檢查的，按照規(guī)定的時限盡快勘驗檢查，并簽署審核意見后由主要領(lǐng)導(dǎo)審批，授權(quán)首席代表的，則有首席代表審批，最后由大廳窗口印證并通知申辦人領(lǐng)取。

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