全市公共法律服務標準體系目前尚未統(tǒng)一建立，服務質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制等需要進一步完善。公共法律服務人員綜合素質(zhì)參差不齊也是影響服務質(zhì)量提升的重要因素，極少數(shù)法律工作人員在解決群眾法律訴求時，沒有很好的堅持法律意識和法治思維，定紛止爭的社會功能沒有得到充分彰顯，使整個隊伍的聲譽和形象受到影響。
(四)經(jīng)費投入不足，公共法律服務保障不到位。公共法律服務具有公益性、社會化服務的特征，本身并不具備盈利性。目前我市構建的公共法律服務體系還主要是在司法行政體制內(nèi)運行，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全確立，預算項目少、標準低，財政保障不夠等問題突出。主要表現(xiàn)是：司法所、基層法律事務所基礎設施建設投入少，嚴重制約工作開展;人民調(diào)解經(jīng)費沒有按照規(guī)定落實，基層人民調(diào)解組織不能發(fā)揮應有作用，八個專業(yè)人民調(diào)解委員會除交調(diào)委外的其他七個專調(diào)委的人民調(diào)解工作指導經(jīng)費、必要的辦公經(jīng)費、調(diào)解員的補助經(jīng)費至今沒有納入預算，市財政沒有保障，由于專業(yè)調(diào)解經(jīng)費沒有納入市政府財政保障，相關組建部門也沒有解決，我市除交調(diào)委外的其他七個專業(yè)人民調(diào)解委員調(diào)解工作實際上是屬于“空經(jīng)費”運行，專調(diào)委工作基本沒有開展;法律援助補貼偏低，社會法律服務工作者參與的積極性不高;黨政機關及其職能部門法律顧問聘請、律師進社區(qū)、一村一法律顧問工作無經(jīng)費保障，難以長期堅持;律師參與信訪值班、化解信訪案件完全是盡義務，缺乏長足發(fā)展動力。
三、建議
(一)加強組織建設，完善公共法律服務體系。
重點圍繞加強公共法律服務的普及性、便民性，促進公共法律服務組織體系建設。鼓勵律師事務所、公證處通過在農(nóng)村建立工作站、聯(lián)系點等方式，解決農(nóng)村律師、公證服務資源不足的問題;完善基層法律服務所和法律服務工作者準入機制，適應基層群眾法律服務需要;加強城鄉(xiāng)法律援助工作站、點建設，在現(xiàn)有村民小組(社區(qū)網(wǎng)格)中物色1名法律援助明白人，切實建立法律援助“城區(qū)半小時、農(nóng)村一小時服務圈”;按照一鎮(zhèn)(街道)一調(diào)委會、一村(居)一調(diào)委會的原則，鞏固和規(guī)范基層人民調(diào)解組織，鼓勵小區(qū)、樓院、企業(yè)、自然村等建立人民調(diào)解組織，大力推進行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設。
(二)整合服務資源，拓寬公共法律服務領域。
一是建設一體化公共法律服務平臺。在全市層面，整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、基層法律服務、司法鑒定等業(yè)務資源，建立一體化“公共法律服務中心”，并依此為窗口，集中受理和解決群眾法律服務事項，為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”的公共法律服務;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，統(tǒng)籌司法所、法律服務所建設，并將其升級為“公共法律服務工作站”，真正把司法所、法律服務所打造成為服務群眾、宣傳法治、化解矛盾的一線綜合平臺;在村級層面，統(tǒng)籌村(居)委會法律服務工作，在鞏固“律師進社區(qū)“、“一村一顧問”的基礎上，依托村(社區(qū))公共服務平臺，借力網(wǎng)格化建設資源，建設村(社區(qū))“公共法律服務點”。
二是建立多元化公共法律服務平臺。探索進城務工人員法律服務中心、青少年維權服務中心、反家庭暴力法律服務中心、職工維權中心等法律服務機構建設，指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，推動法律服務主體的多元化;發(fā)展壯大法律服務社會志愿者隊伍，鼓勵社會力量參與法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務，推動法律服務提供方式的多元化。
三是進一步拓寬公共法律服務領域。政府應積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者自覺履行社會責任，廣泛參與信訪、調(diào)解、群體性案(事)件處置和社區(qū)工作等公益法律服務;適當放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，積極推動就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等民生事項進入法律援助補充事項范圍，實現(xiàn)法律援助應援盡援。繼續(xù)落實法律援助“點援制”，提高法律援助工作質(zhì)量;做好矛盾糾紛化解工作，積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理等領域矛盾糾紛的調(diào)解工作;拓展司法鑒定業(yè)務范圍和服務領域，堅持拓展和規(guī)范并舉，管理和服務并重，積極為交通事故、保險理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭議解決提供司法鑒定服務。
(三)加強監(jiān)管力度，提升公共法律服務質(zhì)量。
進一步加快公共法律服務的規(guī)范化、標準化建設，提升服務質(zhì)量和水平。要加大行政執(zhí)法管理和行業(yè)自律管理力度，建立健全服務質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制、不良信息定期披露機制，加強日常評查、檢查，促進依法誠信執(zhí)業(yè)，確保法律服務質(zhì)量。同時，推廣建立“律師事務所與基層法律服務所、司法所結對共建”、“法律服務人員與村官結對幫扶”、“律師與調(diào)解中心結對幫扶”等工作機制，促進優(yōu)質(zhì)法律服務資源向基層延伸。
(四)加大保障力度，促進公共法律服務發(fā)展。
我市應盡快將公共法律服務納入全市公共服務發(fā)展總體規(guī)劃，在解決公共法律服務人員不足、基礎設施建設滯后的基礎上，按照政府購買服務的要求，把人民調(diào)解、法律援助、律師進社區(qū)、一村一法律顧問、律師參與信訪值班等公共法律服務經(jīng)費列入市、鎮(zhèn)兩級財政預算，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的投入動態(tài)增長機制，促進全市公共法律服務體系建設常態(tài)化、均衡化，實現(xiàn)我市公共法律服務工作科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
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