雖然改革開放至今,我國的小城鎮(zhèn)建設取得了一定成就,但在發(fā)展中仍存在一些問題。下面是語文迷小編整理的2017年浙江特色小鎮(zhèn)調研報告,歡迎大家閱讀!
【2017年浙江特色小鎮(zhèn)調研報告1】
2017年1月,按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神,德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊,走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn),進行考察學習,了解掌握了一些情況,并作了一些思考。
一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺,比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn),進一步集聚風投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的“三鎮(zhèn)三谷”(云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺,并已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè),還是加快信息經濟發(fā)展,世界互聯(lián)網(wǎng)大會都為“三鎮(zhèn)三谷”帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察著重對“三鎮(zhèn)”中的云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)進行了實地考察。
(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況
云棲小鎮(zhèn),是杭州市西湖區(qū)計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區(qū)兩大平臺打造的一個以云生態(tài)為主導的產業(yè)小鎮(zhèn)。轉塘科技經濟園區(qū)地處之江核心區(qū)塊,園區(qū)規(guī)劃用地3415畝,規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米,目前已建成20萬平方米,預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家,包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標通過3-5年的發(fā)展,在那里集聚上千家涉云企業(yè),涵蓋云計算應用,如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領域,形成完整的云計算產業(yè)鏈條,實現(xiàn)產值100億元,稅收5億元以上。另外,在“云棲小鎮(zhèn)”里,將建一個面積約5000平方米的IT信息產業(yè)歷史博物館,展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產業(yè)的發(fā)展歷程;同時,跟阿里云公司合作,園區(qū)里還將成立一個阿里云技術學院,為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術培訓和學習交流。
(二)夢想小鎮(zhèn)考察情況
夢想小鎮(zhèn)”坐落在杭州市西部余杭區(qū),是在國家號召推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,杭州市大力發(fā)展信息經濟的背景下,依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,努力打造的全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。2014年9月,“夢想小鎮(zhèn)”正式啟動建設,并明確了“雙鎮(zhèn)聯(lián)合”的發(fā)展思路,即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中,大學生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持“泛大學生”群體創(chuàng)辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡安全、動漫設計等互聯(lián)網(wǎng)相關領域產品研發(fā)、生產、經營和技術(工程)服務的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融,集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構,著力構建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務體系。夢想小鎮(zhèn)在空間布局上,按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置,理念是“先生態(tài)、再生活、再生產”,得到了很多企業(yè)共鳴,阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮(zhèn)的夢想是,力爭在3年內積聚大學生創(chuàng)業(yè)者10000名,創(chuàng)業(yè)項目2000個,基金及投資機構300家以上,資金管理規(guī)模達1000億元,金融資產總額超3000億元。
二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法
(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動杭州市產業(yè)轉型升級、促進經濟社會發(fā)展的強力推進器和重要抓手,多次召開專題會議,并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展工作領導小組,各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領導小組和辦公室,為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調動和激發(fā)各級各部門工作積極性,出臺了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實施細則和統(tǒng)計制度,對考核目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮(zhèn)調研時強調,夢想小鎮(zhèn)要堅持問題導向、需求導向,著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),在服務新經濟、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路,成為眾創(chuàng)空間的新樣板,更好地推動全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金,重點支持夢想小鎮(zhèn)優(yōu)質初創(chuàng)團隊。基金采取“資助+期權+激勵”的模式,給予每家團隊20萬元資助,以更好地發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州2014-2017年的實施方案,明確把信息經濟、智慧經濟作為杭州今后經濟發(fā)展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創(chuàng)建十個左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務體系,廣泛吸引年輕人,大學生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(二)政策有力度。為加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度,杭州市專門出臺了《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的工作意見》和《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的實施意見》,同時市發(fā)改委、市經信委等13個部門也在深入調研的基礎上,制定了專門的配套政策,形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系,積極打造具有競爭力的政策洼地。同時各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)“送政策”活動、召開政策新聞發(fā)布會等,向企業(yè)和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對不同企業(yè)給予不同的政策。
1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設立企業(yè),最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免,第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設立的孵化器運營商專業(yè)技術支持服務,并提供拎包入住、網(wǎng)絡、辦公家具、綜合服務完善的孵化場所。(3)設立的涉云企業(yè),當年實到注冊資金每增加1000萬元人民幣,給予增資部分0.1%的獎勵,最高不超過20萬;引進境外投資,實到外資每增加1000萬美元,給予增資部分0.3%的獎勵,最高不超過50萬元。(4)設立“股權+激勵”的產業(yè)發(fā)展基金。
2、夢想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內,對于經核準的夢想小鎮(zhèn)企業(yè),為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業(yè)經核準后,可申請三年累計最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮(zhèn)企業(yè),增加兩年免租期,單個企業(yè)最高可享受五年免租期。同時,三年內給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補貼。(4)設立政府投資引導基金,優(yōu)先投向進駐企業(yè),支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)平臺有搭建!叭(zhèn)三谷”的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏,以杭州云計算產業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺為載體,力爭打造“中國云谷“。杭州云計算產業(yè)園是以打造國家級云計算產業(yè)和服務基地,云計算國家級專業(yè)孵化器為目標,重點發(fā)展培育以云計算應用為核心的新一代信息技術產業(yè),力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計算產業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團阿里云和轉塘科技經濟園區(qū)合作共建,擬依托阿里云計算平臺,集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè),打造完整的云計算產業(yè)鏈,建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢想小鎮(zhèn)堅持一本藍圖繪到底,在摸清底數(shù)、確定目標、明確步驟的基礎上,編制夢想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并認真做好建設規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接,做到主體辦公、配套設施先建設后篩選項目和創(chuàng)業(yè)公司進駐。
(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產業(yè)公共交流服務平臺建設,小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務論壇、云服務論壇等活動,為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺,從生產性服務方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設和周邊生活類項目,從生活性服務業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境,形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過“云咖啡”、“IT茶館”等不同形式的交流平臺以及創(chuàng)新的服務理念和服務模式,借助信息產業(yè)工程師、開發(fā)團隊等高端人才開辦的個人工作室,實現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨立辦公,促進高端人才與入園企業(yè)的雙向服務與需求,打造園區(qū)獨特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計算產業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會等相關活動,吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場交流互動,不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢想小鎮(zhèn)邀請國家知名專家、企業(yè)家對進駐企業(yè)進行考察評估,并聘請多位國家著名專家學者組成評估小組,經常性指導和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,有效發(fā)揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上,進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章,創(chuàng)新引才模式,繼續(xù)加強與名校名會、大院大所的聯(lián)系,持續(xù)拓展引才留才平臺,力爭實現(xiàn)院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態(tài)跟蹤機制,加快人才創(chuàng)業(yè)項目實質性落戶,并為人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務保障;完善服務體系,把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。
(五)服務有針對。為進一步完善服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系,杭州市逐步建立健全了市領導聯(lián)系重點創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度,切實幫助企業(yè)解決問題。通過設立管委會,建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務培訓、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目綠色通道、開設投資政策咨詢服務平臺等多種手段,有力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。
三、幾點啟示
一是高起點規(guī)劃。規(guī)劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業(yè)設計團隊蹲點調研,打破行政區(qū)劃的界限,可跨越相連接的幾個鎮(zhèn)街,劃出一定的區(qū)域,準確定位,科學編制。必要時,聘請專家學者審查把脈,使規(guī)劃能夠實實在在落地生根。
二是高起點建設。按照產業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求,政府優(yōu)先啟動先導區(qū),帶動周邊地塊的社會資本投入,同時輔以一定地塊的高品質商業(yè)開發(fā),完善功能配套。
三是高起點經營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色,在全國范圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來,富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣,具有極強的市場性和專業(yè)性,因此必須有一個專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經營團隊進行全面策劃和整體開發(fā)。
四是高起點管理。充分發(fā)揮政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”作用,著力強化各職能部門之間的協(xié)調互動,積極加強與省內外商會組織、行業(yè)協(xié)會等社會團體的發(fā)展聯(lián)動,深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設想
(一)規(guī)劃入手,科學謀劃。一是從推動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā),堅持兩條腿走路,高標準編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū),打破行政區(qū)劃的界限,合理確定開發(fā)建設范圍,做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排,分步實現(xiàn)規(guī)劃目標,按照招商進度和資本投入能力,科學提出年度預期目標,按照量力而行的原則,分期分年,逐批建設,將總體建設納入十三五規(guī)劃。
(二)做好選址,打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生產生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段,跨越河東、河西兩個街道,取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名),意為高原新城,星空閃耀,高原新城似遼闊的夜空,容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè),政府投入可優(yōu)先啟動半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導區(qū)。
(三)整合資源,加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項資金和援青資金,推進星空小鎮(zhèn)先導區(qū)硬件建設。二是加大招引力度,以較好的基礎設施條件、優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策,引進社會資本進行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展基金,采用“獎勵+股權”等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。
(四)完善機制,政策扶持。一是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入到全市總體工作的大局中,由專門工作領導小組全面負責開發(fā)建設,必要時成立專門的工作辦公室;二是加強與杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的聯(lián)系,聘請國內知名專家、行業(yè)領軍人才作為特邀顧問,指導和把關小鎮(zhèn)開發(fā)建設運作工作;三是出臺一系列政策措施,從融資、辦公房租金、稅收等多方面給予扶持。
(五)持續(xù)發(fā)展,強力推進。發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)這項工作是為未來發(fā)展打基礎的事業(yè),要明確年度目標任務,強勢予以推進。通過培養(yǎng)一批熟悉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產業(yè)體系的專業(yè)人才,增加一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類的就業(yè)崗位,帶動一批科技含量高、發(fā)展前景好的新興產業(yè),使德令哈市跟上未來產業(yè)發(fā)展的步伐,在新一輪的發(fā)展競爭中立于不敗之地。
【2017年浙江特色小鎮(zhèn)調研報告2】
縣政協(xié)委員視察活動特色小城鎮(zhèn)建設調研組在縣政協(xié)主席李麗華、縣政協(xié)正縣級干部雷影光、縣政協(xié)副主席劉宗祥的帶領下,先后深入到結構、古基、六曲河、哲莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設工作進行視察,并就一些問題咨詢了住建局、規(guī)劃局、生態(tài)辦、建投公司等部門。在此基礎上,對特色小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀、取得的成績、存在的問題進行了調研分析,現(xiàn)視察調研工作宜已結束,特報告如下:
一、我縣特色小城鎮(zhèn)建設的基本情況
我縣特色小城鎮(zhèn)建設以2010年可樂特色小城鎮(zhèn)建設啟動為標志正式拉開序幕,2011年實施了野馬川、六曲河、財神、威奢、達依、珠市、雉街、平山、德卓、河鎮(zhèn)、朱明等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年又啟動實施了媽姑、鐵匠、羅州、輔處、結構、古基、安樂溪、水塘堡、松林坡、古達等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年來,小城鎮(zhèn)建設累計完成投資3.3331億元,其中,今年正在建設的媽姑、鐵匠、可樂、結構、古基、六曲河、珠市、古達、安樂溪、松林坡、輔處、羅州等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止12月28日累計完成投資1.3331億元。以上列入全縣小城鎮(zhèn)建設重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,2011年以前實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年仍在建設的有野馬川、珠市等,當年沒有很好啟動的有德卓、河鎮(zhèn),今年沒有大力實施的有達依、威奢、雉街、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn);2017年度列入計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作推動得好的有媽姑、鐵匠、結構、古基、古達,水塘因缺乏資金等原因未啟動,其余4鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般。哲莊、興發(fā)、威奢盡管還沒有列入小城鎮(zhèn)建設的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),但都在積極籌劃建設,尤其是哲莊鄉(xiāng)做得較好。該鄉(xiāng)已編制《小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃》、制定了《農民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎設施建設實施方案》、《農民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎設施建設用地調整交回工作方案》、《安置被征地農戶辦法(草案)》等,已與89戶農戶簽訂了征地協(xié)議,與朝陽房地產開發(fā)有限公司簽訂了招商引資協(xié)議。27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,城關、白果則屬城區(qū)建設,因不屬于小城建設范圍而不作介紹。