2016強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查報告

發(fā)布時間：2017-11-22 編輯：沈舒文手機版

　　農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面奔小康的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是改革開放的參與者和推動者。下面是語文迷小編整理的2016強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查報告，歡迎大家閱讀!

　　【2016強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查報告1】

　　為貫徹落實中央、省及我市的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項資金落到實處，根據(jù)福建省財政廳《關于開展2016年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金檢查的通知》(閩財監(jiān)〔2016〕32號)和《莆田市人民政府關于2016年糾風工作的實施意見》(莆政綜〔2016〕64號)精神，市財政局作為強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的牽頭部門，及時組成領導機構(gòu)，制定具體的工作方案，組織召開局際聯(lián)席會議，廣泛進行動員部署，要求涉農(nóng)的各級各部門按照省級的工作部署，結(jié)合市糾風工作的要求，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)組織開展2016年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管工作，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、健全管理制度�，F(xiàn)將今年以來工作開展情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　1、加強領導，精心組織

　　市財政局把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡，落實工作責任。一是健全工作機構(gòu)。成立了莆田市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領導小組，由市財政局長任組長，市監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由市直涉農(nóng)部門的分管領導組成。下設辦公室，繼續(xù)掛靠市財政局監(jiān)督檢查科，成員由各涉農(nóng)部門的經(jīng)辦人員組成。各級各部門也相應成立了監(jiān)管工作機構(gòu)，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責，專人管理。同時，構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡，確保資金監(jiān)管工作運轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了莆田市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領導小組《關于開展2016年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管糾風專項治理工作的通知》(莆惠管〔2016〕1號)。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實際，相應制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。四是召開聯(lián)席會議。組織召開局際聯(lián)席會議，聽取階段性工作匯報，加強部門溝通，形成監(jiān)管合力。

　　2、考核評價，強化責任

　　為調(diào)動各級各部門的工作積極性和主觀能動性，今年市政府繼續(xù)把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管工作納入2016年度糾風專項治理項目之一，列入糾風責任制考評。重點對資金量較大、關系到農(nóng)民切身利益的財政、教育、民政、林業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利八個部門17項資金監(jiān)管情況實行糾風責任制考評，強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任。八個部門分別圍繞本部門強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管項目和內(nèi)容，制定具體的量化評分標準，分別對各縣區(qū)(管委會)資金監(jiān)管情況進行考評排名，排名結(jié)果分別送市財政局。市財政局根據(jù)各部門的排名情況，按百分制量化，對各縣區(qū)(管委會)資金監(jiān)管工作進行綜合排名，并對市直有關部門進行評價，評出好中差�？荚u結(jié)果作為2016年度各級各部門政風行風評議和績效評估的重要依據(jù)，與績效工資掛鉤起來。

　　2016年各縣(區(qū)、管委會)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的綜合考評結(jié)果和市直八個部門的評價情況：第一名：城廂區(qū) ; 第二名：涵江區(qū);第三名：仙游縣;第四名：荔城區(qū);第五名：秀嶼區(qū);第六名：北岸管委會;第七名：湄洲島管委會。評價好的單位：市民政局、市教育局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)機總站;評價中的單位：市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局。

　　3、公開透明，陽光運作

　　一是政策公開。各級各部門將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作。市財政局投入140萬元，在市電視臺、湄洲日報等多家主流新聞媒體上宣傳支農(nóng)政策，并在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的中心地帶以及公共場所建立LED顯示屏，結(jié)合氣象預報滾動宣傳財政支農(nóng)政策。仙游縣印制并在網(wǎng)上宣傳《強農(nóng)惠農(nóng)政策便民服務指南》及《便民聯(lián)系卡》。秀嶼區(qū)編制各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金流向圖和補助對象確認程序圖，讓廣大農(nóng)民熟悉政策的補助對象和申報程序。二是資金公開。按照市公開辦《關于實行強農(nóng)惠農(nóng)資金四級聯(lián)動公開的意見》，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。各項涉農(nóng)資金在政務、村務公開示欄公開的同時，又在莆田廉政網(wǎng)農(nóng)廉系統(tǒng)公開市、縣、鎮(zhèn)、村四級開展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管的工作動態(tài)和資金使用情況，群眾可以通過點擊網(wǎng)絡，查詢到種糧直補、良種補貼、低保等涉農(nóng)資金發(fā)放的種類、對象、金額等詳細情況。三是監(jiān)督公開。各級各部門均設立了舉報箱或舉報電話，市財政局設立了舉報電話(0594-2694292、2694392)，接受群眾投訴，營造輿論氛圍。同時，充分運用“民生熱線”、“政風行風熱線”、“糾風在線”、“市電視臺《壺蘭監(jiān)督》欄目”、“12319、968168民生服務監(jiān)督臺”和“莆田廉政網(wǎng)”等政府與群眾的互動平臺，暢通廣大人民群眾訴求渠道。

　　4、梳理項目，摸清底數(shù)

　　認真梳理涉農(nóng)資金項目，對2014年和2016年1-6月份納入糾風專項的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實基礎。據(jù)統(tǒng)計，今年我市列入糾風專項工作的強農(nóng)惠農(nóng)資金項目共17項，2014年收入總額97092.21萬元，其中省級以上資金下?lián)?8476.13萬元、市本級預算安排資金8816.08萬元。支出總額96590.66萬元，其中：下?lián)苁兄眴挝?873.24萬元、仙游縣25442.68萬元、荔城區(qū)10070.1萬元、城廂區(qū)9769.74萬元、涵江區(qū)10124.11萬元、秀嶼區(qū)24394.76萬元、北岸6367.43萬元、湄洲島4548.6萬元。2016年1-6月收入總額74782.67萬元，其中省級以上資金下?lián)?1807.31萬元、市本級預算安排資金2975.36萬元，全部已下?lián)堋Ｆ渲校合聯(lián)苁兄眴挝?235萬元、仙游縣20667.96萬元、荔城區(qū)6675.88萬元、城廂區(qū)6119.13萬元、涵江區(qū)8483.62萬元、秀嶼區(qū)21639.98萬元、北岸5058.7萬元、湄洲島3902.4萬元。

　　5、構(gòu)建平臺，網(wǎng)絡監(jiān)管

　　建立專項資金在線監(jiān)管平臺，把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金納入平臺管理，利用平臺集資金運行、綜合核查、預警管理、信訪處理、責任考核等功能于一體的網(wǎng)絡載體，對資金審核、撥付、使用等進行全過程科學規(guī)范的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享、協(xié)同管理的三級聯(lián)動監(jiān)管。

　　6、建立臺賬、創(chuàng)新管理

　　要求各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2014-2016年6月以來的每一筆納入糾風專項治理的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的流向建立臺賬，對資金落實情況實行月報告分析制度，進行動態(tài)跟蹤，強化資金監(jiān)管，力爭資金到位率達到100%。

　　7、開展督查，集中整改

　　各縣區(qū)市直涉農(nóng)部門按照工作的部署，分別組成資金督查組，由部門分管領導帶隊，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶開展終端檢查。市財政局組成督查組，深入全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村(居)開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，要求舉一反三，限期整改;同時對民生熱線反映的問題在全市范圍內(nèi)開展集中整改。市教育局創(chuàng)新檢查方式，分三次開展重點檢查，采取邊檢查、邊指導、邊督促的辦法，及時整改存在的問題，并對整改情況進行抽查。市民政局組成督查組,抽查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個行政村，走訪入戶76戶，電話抽查35戶，送公安、工商、社保等信息比對42戶，對存在問題發(fā)出整改通知書，責令整改。2016年通過督查，全市共整改和糾正違規(guī)問題33件，涉及金額161.48萬元。

　　8、完善制度，規(guī)范管理

　　各級各部門充分利用督查成果，建立健全資金監(jiān)管制度，完善管理機制，針對資金監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機制，從源頭上堵塞漏洞、預防腐敗。市海洋與漁業(yè)局投資80多萬元，安裝漁業(yè)船舶管理標識牌，有效防范和杜絕“套船”行為，確保漁船燃油補貼資金安全發(fā)放，受到了市紀委、省廳紀檢組的高度評價。市民政局制定出臺《莆田市城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法》，要求縣區(qū)民政部門應當對每一個申請家庭進行信息查詢，提請公安、工商、稅務、人社、人民銀行、證券、保險等部門相關信息核查，確保低保對象的準確、高效、公正認定。

　　近幾年來，通過加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，推進陽光運作，完善監(jiān)督機制，我市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得了很好的成效，已經(jīng)得到全面的治理。各項涉農(nóng)補貼通過“一折通”發(fā)放，資金撥付公開規(guī)范，縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級幾乎沒有截留挪用現(xiàn)象，村一級截留挪用現(xiàn)象也越來越少。全市上下各級領導、基層干群形成了普遍共識：即“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金是高壓線，誰都動不了，誰動就處理誰”。2014年和2016年1-6月份，全市17項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金17.19億元，落實到位資金16.35億元，資金到位率95.11%。這對農(nóng)民實實在在享受到改革開放和發(fā)展的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，也有效預防了腐敗行為的發(fā)生，政府公信力和群眾滿意度進一步提高，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　我市的工作做法連續(xù)多年得到省紀委、省強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)管工作領導小組的充分肯定，國糾辦、國家、省級媒體多次報道我市強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)管做法。今年四月份，省《糾風.效能之窗》欄目組來到我市，對我市打造在線監(jiān)管平臺、創(chuàng)新“3+4”監(jiān)管模式、發(fā)放《明白卡》、開展“拉網(wǎng)式”督查等強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作做法進行了采訪報道。11月份，遼寧省鐵嶺市紀委組織考察組來我市學習交流。

　　二、問題與建議：

　　1、涉農(nóng)補貼分散，作用不明顯，建議整合涉農(nóng)補貼資金，集中財力辦大事。我市人均耕地面積較少，種糧農(nóng)民綜合直補、農(nóng)作物良種補貼標準較低，大部分農(nóng)戶“一折通”上的金額多則上百元，少的才幾元，群眾反映不是很好，基層干部工作量很大。建議根據(jù)地區(qū)實際，取消種糧農(nóng)民綜合直補、農(nóng)作物良種補貼，整合資金，用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，切實解決農(nóng)民群眾最直接最關心的看病難問題。

　　2、檢查多而雜，基層疲于應付。近年來，我市糾風專項治理項目多，一些部門既有牽頭部門的任務，又有配合部門任務，每年都要按照要求組織多次的“終端檢查”，再加上各種臨時性檢查，如農(nóng)廉檢查、減負檢查、衛(wèi)生檢查等，檢查之多，不但使基層疲于應付，而且給基層增加行政成本。