【2016年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查報(bào)告2】

　　按照全省統(tǒng)一部署，20**年8月，XX市選擇12個(gè)單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作取得初步成效后，20**年5月，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全市推開(kāi)。全市共清權(quán)確權(quán)6820項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖4899幅，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28426個(gè)，制定有針對(duì)性的防控措施36309條。20**年，我市深廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向基層、項(xiàng)目和資金領(lǐng)域延伸，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，取得了一定的成效，有效提升了全市預(yù)防腐敗科學(xué)化水平。

　　一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合我市干部人事變動(dòng)較多等實(shí)際情況，我市及時(shí)下發(fā)《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(淮廉防發(fā)﹝2013﹝3號(hào))，各單位結(jié)合崗位人員變動(dòng)、職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，及時(shí)更新職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖，并重新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施。全市19家單位的新任一把手重新排查了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市公安局崗位變動(dòng)的61人、職務(wù)變動(dòng)的116人和新入警的20人認(rèn)真排查并填寫(xiě)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》;市城鄉(xiāng)建委進(jìn)一步清理業(yè)務(wù)流程，梳理細(xì)化各類(lèi)行政職權(quán)169項(xiàng)。市招標(biāo)局在沒(méi)有人員變動(dòng)的情況下，分別召開(kāi)班子成員和科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，按照挖深挖透的工作要求，深入剖析權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共排查出新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)，制定新的防控措施19條。

　　二是突出防控重點(diǎn)。從近年我市查處的一些腐敗案件來(lái)看，項(xiàng)目和資金領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比較突出，基層站所和村(社區(qū))班子及成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，為此，我市《關(guān)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“三個(gè)延伸”的通知》(淮廉防發(fā)[2013]5號(hào))文件，全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控向基層站所延伸、向項(xiàng)目延伸、向資金領(lǐng)域延伸，并確定市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市房管局、市國(guó)土局、市招標(biāo)局、市交通運(yùn)輸局和市法院8家單位為我市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)單位。8家單位是8家重點(diǎn)單位是我市資金、項(xiàng)目較集中的熱點(diǎn)單位，也是“三個(gè)延伸”的重點(diǎn)單位，各單位按照要求認(rèn)真制定實(shí)施方案，重點(diǎn)繪制項(xiàng)目建設(shè)流程圖、資金監(jiān)管使用運(yùn)行流程圖等，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防控措施。市發(fā)改委制定《項(xiàng)目申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控制度》、《政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》、《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等四項(xiàng)制度和辦法,圍繞項(xiàng)目審批、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)估等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤，2013年監(jiān)察室聯(lián)合主辦業(yè)務(wù)科室并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金的37個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地考察，直接否決8個(gè)不符合要求的項(xiàng)目。市財(cái)政局從項(xiàng)目審核程序、資金撥付流程、績(jī)效評(píng)估監(jiān)督及制度執(zhí)行等程序入手，將風(fēng)險(xiǎn)防控向項(xiàng)目審核過(guò)程、資金撥付管理和績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)延伸，針對(duì)財(cái)政資金，特別是大額專(zhuān)項(xiàng)資金，重新繪制資金監(jiān)管使用運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步明確財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、涉及對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施、責(zé)任主體，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批程序的通知》、《規(guī)范申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)則》、《XX市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法》等操作性強(qiáng)、有效管用的規(guī)章制度，加大預(yù)算信息公開(kāi)、公務(wù)卡制度改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革等工作力度，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算安排、資金分配、投資評(píng)審、非稅管理、民生工程及涉農(nóng)資金等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行全程監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，保護(hù)政策、項(xiàng)目、資金、干部四個(gè)安全。市國(guó)土局組織全市基層國(guó)土所(分局)認(rèn)真對(duì)照涉及財(cái)、物等權(quán)力的決策、管理、執(zhí)行、處置、執(zhí)法等崗位，在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制國(guó)土所崗位工作流程圖，規(guī)范基層工作人員按流程辦事，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行更正，化解容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展打造廉潔基層站所活動(dòng)，對(duì)全市22個(gè)基層國(guó)土所180余名工作人員進(jìn)行集體廉政談話(huà)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效防范。市房管局2013年全面整頓房屋權(quán)屬登記與交易部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)交易大廳收件受理、業(yè)務(wù)審核、繕(發(fā))證等科室崗位進(jìn)行全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查，開(kāi)展工作流程再造，規(guī)范權(quán)力集中的風(fēng)險(xiǎn). 市教育局針對(duì)教師亂辦班補(bǔ)課和從事有償家教等現(xiàn)象，正在開(kāi)展集中整治，并將出臺(tái)《關(guān)于禁止中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的暫行辦法》，用制度規(guī)范教師的廉政風(fēng)險(xiǎn)。市交通運(yùn)輸局針對(duì)社會(huì)反映駕校教練收取“考試過(guò)關(guān)費(fèi)”的現(xiàn)象，召集6所駕校校長(zhǎng)和部分教練員進(jìn)行座談，認(rèn)真探討廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，制定教練崗位防控措施并張榜公布，接受學(xué)員的監(jiān)督;認(rèn)真剖析交通行政執(zhí)法局發(fā)生的濫用職權(quán)案例，發(fā)現(xiàn)制度監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定防控措施。市招投標(biāo)局針對(duì)社會(huì)反映的圍標(biāo)串標(biāo)行為，推出十條管理措施，規(guī)范招投標(biāo)管理行為。市中院為防止內(nèi)部人員干擾辦案，嚴(yán)格執(zhí)行敏感重大案件立案、一審判決書(shū)、二審發(fā)改裁判文書(shū)、審限變更一律由庭長(zhǎng)審核，分管院長(zhǎng)簽發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范法官行為。

　　三是建立檢查評(píng)估和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。不斷豐富防控手段，加強(qiáng)監(jiān)督考核，制定下發(fā)《XX市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)考核辦法》，每年根據(jù)實(shí)際情況制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)分表》，與懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及干部目標(biāo)考核一并進(jìn)行，單獨(dú)計(jì)分，并按一定權(quán)重納入總體考核結(jié)果。2013年1月18日至28日，對(duì)全市94個(gè)單位2012年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面的檢查考核，此次檢查對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的22項(xiàng)具體工作考評(píng)，以總分15分計(jì)入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)考核中。對(duì)檢查考核優(yōu)秀的，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)檢查考核良好和合格的，提出改進(jìn)工作的建議，對(duì)考核不合格的，提出批評(píng)并下發(fā)限期整改通知。

　　四是建立預(yù)警機(jī)制。在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，會(huì)同組織部門(mén)制定出臺(tái)了《市管干部提醒談話(huà)暫行辦法》、《市管干部誡勉談話(huà)實(shí)施辦法》和《運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法》等文件，著眼于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，我們都高度重視，努力做到及時(shí)抓早抓小，通過(guò)談話(huà)、函詢(xún)等方式，及時(shí)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)一些典型性問(wèn)題，提出檢查建議，指導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)真整改存在問(wèn)題，努力推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，嚴(yán)防類(lèi)似事件再次發(fā)生。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中發(fā)現(xiàn)的一些重點(diǎn)崗位人員長(zhǎng)期不輪崗，及時(shí)與組織部門(mén)配合，制定出臺(tái)一系列文件和制度，加大對(duì)重點(diǎn)崗位干部的交流輪崗力度。

　　五是加強(qiáng)科技防控。通過(guò)把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。我市開(kāi)發(fā)建設(shè)了行政審批在線(xiàn)電子監(jiān)察平臺(tái)，將市一級(jí)政府部門(mén)的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)監(jiān)管，通知信息管理系統(tǒng)固化行政審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市招投標(biāo)局完善采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程電子監(jiān)控;市交通局大力推行科技防控，在執(zhí)法車(chē)輛上安裝gps定位系統(tǒng)，在執(zhí)法大隊(duì)卸載場(chǎng)及重要路段安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控執(zhí)法流程;市建委通過(guò)廣域網(wǎng)、一卡通、遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，促進(jìn)到崗位履職;市重點(diǎn)局建立工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、資金撥付網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，設(shè)置各工作節(jié)點(diǎn)的辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互相監(jiān)督制約。