進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強化對部門權(quán)力運行的內(nèi)部制約和監(jiān)督。下面是語文迷小編為大家推薦的2016年開展廉政風(fēng)險防控工作自查報告,希望對大家有所幫助!
【2016年開展廉政風(fēng)險防控工作自查報告1】
今年以來,XX區(qū)按照市委反腐辦《關(guān)于全面推進“三全一重”廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》要求,抓住重要領(lǐng)域、重點崗位和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊扣制約和監(jiān)督權(quán)力運行這一核心,突出崗位風(fēng)險防控,以廉政教育為基礎(chǔ),以辦事公開為先導(dǎo),以制度建設(shè)為根本,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制,取得了初步成效。
一、主要做法和成效
(一)落實“七步法”,全面防控廉政風(fēng)險
按照上級紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,我區(qū)把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為事關(guān)全局的大事來抓,成立了XX區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以區(qū)委書記為組長,其他區(qū)委常委、公檢法主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)單位為成員,區(qū)紀(jì)委書記兼辦公室主任,辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的部署上來,形成領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,責(zé)任落實到人的工作格局,切實抓好廉政風(fēng)險防控工作,探索了廉政風(fēng)險預(yù)警防控“七步法”:
編印《XX區(qū)廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)手冊》,從廉政風(fēng)險概念、具體防控流程、其他地區(qū)經(jīng)驗等方面進行深入指導(dǎo),統(tǒng)一部署要求,深化廉政風(fēng)險防控工作成效。
1、統(tǒng)一部署明風(fēng)險。在原來開展廉政風(fēng)險防控試點工作的基礎(chǔ)上,今年7月份,我們下發(fā)了《關(guān)于全面推進“三全一重”廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》,在全區(qū)116個單位全面推進“三全一重”廉政風(fēng)險防控工作。
2、職權(quán)梳理減風(fēng)險。按照精簡行政審批機構(gòu)和項目、提升行政效能的原則,對行政職權(quán)進行全面清理,編制《行政職權(quán)目錄》,規(guī)范行政審批行為,壓縮權(quán)力尋租空間。通過精簡審批機構(gòu)、審減審批事項,有效解決職責(zé)不清、效率不高問題。今年來全區(qū)各廉政風(fēng)險防控單位共核定權(quán)力清單近1288 份。
3、流程再造避風(fēng)險。在職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,對各項工作流程進行優(yōu)化再造,全區(qū)各廉政風(fēng)險防控單位共重新編制修改流程圖548多個,將重要業(yè)務(wù)流程予以公開,以流程控制壓縮自由裁量權(quán),既使工作人員按規(guī)定流程陽光操作,又方便了服務(wù)對象辦事。
4、查險定級亮風(fēng)險。認(rèn)真梳理本單位的風(fēng)險崗位和風(fēng)險人群,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式,圍繞思想道德、權(quán)力行使、制度機制等三個方面深入查找風(fēng)險點。對于查找出的風(fēng)險點,按照危害程度確定“高、中、低”三個風(fēng)險等級,實行動態(tài)管理,并做好情況匯總,建立臺賬,同時對風(fēng)險進行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。截至目前,全區(qū)各廉政風(fēng)險防控單位共排查風(fēng)險點2751個。
5、制度建設(shè)控風(fēng)險。我們以制度建設(shè)為著力點,以“做得到、管得住、行得通”為制度建設(shè)目標(biāo),全區(qū)各廉政風(fēng)險防控單位共制定防控措施2642條,建立健全規(guī)章制度605項。與此同時,對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,初步形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。
6、提醒預(yù)警化風(fēng)險。健全完善提醒預(yù)警機制,嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)勤政廉政提醒預(yù)警實施辦法(試行)》,針對黨員干部出現(xiàn)的勤政廉政方面的苗頭性問題,及時介入、提醒、糾正,有效干預(yù),及時發(fā)現(xiàn)、督促、幫助其改正問題,將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。今年以來,共發(fā)出提醒預(yù)警通知書32份,對16個單位和16名干部(其中鄉(xiāng)科級干部15名)進行了提醒預(yù)警;其中有 9個單位和16名干部被問責(zé),7個單位被問效。
7、廉政教育防風(fēng)險。在全市各縣區(qū)率先建立廉政警示教育基地,依托XX區(qū)檢察院建立警示教育展廳和多媒體宣教室,我們在展廳里展示了真實的案例,并配有專業(yè)性的評析。多媒體視聽系統(tǒng)也可以讓參觀者接受多方位的教育,從而實現(xiàn)預(yù)防教育入腦入心。我們堅持預(yù)防在前的理念,把警示教育基地作為XX區(qū)開展預(yù)防腐敗的重要平臺,將廉政警示教育與區(qū)委黨校培訓(xùn)相結(jié)合,對全區(qū)黨員干部開展經(jīng)常性的警示教育。
二、著力“三突出”,不斷深化選題防控
我們在扎實做好各項工作的上,注重深化、拓展、創(chuàng)新。在全面防控的同時,我們注重抓住一些突出問題進行重點治理,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,深入開展選題防控工作,廉政風(fēng)險防控呈現(xiàn)“三突出”特點:
1、在整體推進中突出典型示范。著力培育廉政風(fēng)險防控工作先進典型,挖掘特色亮點,打造防控品牌,以點及面,提升全區(qū)廉政風(fēng)險防控工作成效。今年,我們選取了區(qū)檢察院、區(qū)國稅局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局等廉政風(fēng)險防控重點培育單位。10月16日我們組織5家重點培育單位到XX市學(xué)習(xí)廉政防控工作經(jīng)驗,為我區(qū)開展好廉政風(fēng)險防控工作拓寬了思路。各聯(lián)系點單位深入開展廉政風(fēng)險防控工作,結(jié)合各自實際進行選題防控,取得初步成效。如XX區(qū)檢察院秉承“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的理念,以“陽光、防控、文化”為主題,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,積極開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,充分運用科技手段構(gòu)建“一欄、二屏、三網(wǎng)”的檢務(wù)公開平臺,最大限度增加檢察工作的透明度。通過搭建三大平臺,構(gòu)建五項制度,加強內(nèi)部防控和強化外部監(jiān)督,不斷完善廉政風(fēng)險防控機制。結(jié)合廉政文化建設(shè),建立“123”檢察文化模式,充分發(fā)揮檢察文化塑造精神、凝聚力量、提高素質(zhì)、樹立形象、推動工作的功能作用。
2、在全員防控中突出領(lǐng)導(dǎo)干部。在全員防控基礎(chǔ)上,我們突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的廉政風(fēng)險防控工作,著重查找領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)風(fēng)險,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,收到了較好的防控效果。 如區(qū)交通局突出對重點崗位,對行使人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)的重要崗位,尤其是“一把手”的權(quán)力運行進行約束規(guī)范。通過建立項目建設(shè)、資金管理、行政執(zhí)法、行政許可、資產(chǎn)管理和后勤管理等六個“廉政風(fēng)險監(jiān)管小組”,由各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成,對“三重一大”事項進行核實論證后提交局務(wù)會議研究,通過對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào),有效化解“一把手”權(quán)力過于集中,達到分權(quán)制衡的效果,避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為,增強預(yù)防腐敗的主動性和有效性。
如針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)的情況,認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作,推行“四個五”廉政風(fēng)險防控模式,強化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。要求全區(qū)所有工程建設(shè)項目嚴(yán)把“五道關(guān)”、推行“五張圖”、設(shè)置“五塊牌”、實施“五個要”。嚴(yán)把“五道關(guān)”即嚴(yán)把勘察設(shè)計關(guān)、編制審核關(guān)、合同備案關(guān)、投資控制關(guān)、質(zhì)量安全關(guān);推行“五張圖”即推行項目建設(shè)導(dǎo)建圖、設(shè)計變更路線圖、工程預(yù)算審核圖、項目現(xiàn)場管理圖、工程決算審計圖;設(shè)置“五塊牌”即在項目現(xiàn)場設(shè)置工程概況牌、現(xiàn)場監(jiān)督牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、廉政警示牌;實施“五個要”即要公開、要規(guī)范、要監(jiān)管、要教育、要問責(zé)。今年5月份,我區(qū)該做法得到市紀(jì)委黃進發(fā)書記的批示肯定。
3、在全面覆蓋中突出重點領(lǐng)域。我們采取點上深化、線上延伸、面上拓展的方式,大力推進廉政風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋。在全域覆蓋中,我們突出工程建設(shè)建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域等加大廉政風(fēng)險防控力度,確保干部廉潔、工作高效。
(三)建立“四平臺”,增強科技防控水平
把現(xiàn)代科技手段有效運用到廉政風(fēng)險防控之中,充分運用科技手段,加強網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上處罰、網(wǎng)上征收、電子監(jiān)察和交易系統(tǒng)建設(shè),增強廉政風(fēng)險防控實效。
1、建立網(wǎng)上廉政風(fēng)險防控平臺。在秀嶼紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上增設(shè)“廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)”欄目,下設(shè)重點聯(lián)系、防控動態(tài)、亮點展示、他山之石等子欄目,同時要求11個廉政風(fēng)險防控重點聯(lián)系單位在網(wǎng)上公開風(fēng)險排查、防控措施、制度建設(shè)、職權(quán)梳理、工作流程等廉政風(fēng)險工作開展情況,對單位廉政風(fēng)險工作開展情況進行全面公開,全方位接受社會群眾的監(jiān)督。
2、建立公共資源交易平臺。5月8日我區(qū)成立公共資源交易中心,按照“統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作流程”的運行模式,在公共資源交易過程中實現(xiàn)資源共享,使“分散交易”變成“集中交易”,有效防控了公共資源交易中的廉政風(fēng)險。截至目前,中心共受理交易項目73個。施工類工程項目預(yù)算價1284.427萬元,中標(biāo)價 1123.0398萬元,節(jié)約資金161.3872萬元,節(jié)約率為12.56%;10個政府采購類項目預(yù)算價230.4074萬元,中標(biāo)價203.649 萬元,節(jié)約資金25.5709萬元,節(jié)約率為11.1 %。
3、建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺。2010年元旦我們在全市各縣區(qū)中率先開通網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng),目前納入網(wǎng)上審批管理的行政審批、服務(wù)事項計247項,涉及41個單位,并在辦事服務(wù)大廳設(shè)置26個視頻監(jiān)控點,用于監(jiān)控工作人員服務(wù)情況。今年上半年網(wǎng)上審批系統(tǒng)共受理各類辦件7726件,已辦結(jié)7697件,辦結(jié)率達99.6%,提前辦結(jié)率達 97.4%,其中即辦件5836件,即辦率78.8%。
4、建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺。2011年12月我們在全市各縣區(qū)中率先開通建立網(wǎng)上行政處罰、行政征收及電子監(jiān)察系統(tǒng),已確定區(qū)建設(shè)局、環(huán)保局、林辦等29個單位為網(wǎng)上處罰、網(wǎng)上征收和電子監(jiān)察試點單位,為擴大網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)管范圍,年底前將全部實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。今年以來系統(tǒng)共立案51件,已辦結(jié)46件、在辦5件,其中行政處罰17件、行政征收34件。
二、存在問題與不足
一是意識層面不到位。一些單位思想認(rèn)識不夠到位,部分干部對廉政風(fēng)險排查存在敷衍心態(tài),沒有嚴(yán)格按照“三全一重”防控模式進行,工作流于形式,風(fēng)險點排查不實、不全、不細、不準(zhǔn)。二是防控措施不到位。一些單位對排查出來的風(fēng)險點沒有采取有效的防控措施,制定的防控措施也沒有嚴(yán)格落實,執(zhí)行力差,風(fēng)險沒有得到有效的化解。三是部門特色不突出。多數(shù)單位防控工作特色不突出,對選題防控的理解還不夠深入,不注重抓住一些問題的關(guān)鍵進行重點治理,致使廉政風(fēng)險防控針對性不強,成效不明顯。
三、下一步工作打算
1、加大聯(lián)系點培育力度。加強對各廉政風(fēng)險聯(lián)系單位的指導(dǎo),挖掘特色亮點,典型帶動,輻射全區(qū),全面提升廉政風(fēng)險防控工作水平。拓寬風(fēng)險防控領(lǐng)域,加大選題防控力度,緊密結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作實際,根據(jù)部門的職能和權(quán)限,抓住重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)中的突出問題進行重點治理,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。
2、加強科技手段的運用。把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程中,不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。積極推廣“制度+科技”、“人控+機控”、“人防+技防”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗,大力推進電子政務(wù)建設(shè),建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)。針對一些部門內(nèi)部權(quán)力過分集中、用權(quán)不規(guī)范、不公開、自由裁量過大等問題,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)對權(quán)力進行監(jiān)督制約,用科技手段減少人情因素、利益因素干擾,化解廉政風(fēng)險。
3、落實防控工作責(zé)任。組織對各防控單位進行專項檢查考核,考核結(jié)果作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)的重要反映,作為績效評估考核的重要依據(jù)。對在推進工作中重視不夠、措施不力、進展遲緩以至于清權(quán)查險不深入、跟蹤監(jiān)督不及時、化解風(fēng)險不到位的責(zé)任單位主要負責(zé)人實行提醒預(yù)警。對廉政風(fēng)險防控工作中存在問題的單位,要責(zé)令糾錯整改,對糾錯整改不力的,造成不良后果的,要按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé),促使全區(qū)廉政風(fēng)險防控工作健康平穩(wěn)發(fā)展。