(1)供餐形式。提供蛋、奶等加餐或課間餐，包括完整的午餐。
(2)供餐食品。必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保食品原料新鮮潔凈。有條件的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校可以適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
(3)供餐食譜。各地可參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。
(4)供餐模式。各試點(diǎn)旗縣依據(jù)各個(gè)學(xué)校的不同情況，確定以下兩種供餐模式：
一是學(xué)校食堂供餐。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進(jìn)行食堂建設(shè)的學(xué)校。
二是企業(yè)供餐。適合地理位置相對集中、交通便利但不具備食堂供餐條件的學(xué)校。
(5)食品安全。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對供餐食品定期進(jìn)行抽查，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全分險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全事故的應(yīng)急處理，協(xié)助查處食品安全事故。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法。會同教育、農(nóng)牧業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對食品貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(二)改善學(xué)生就餐條件方面
農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。我市試點(diǎn)旗縣供餐學(xué)校食堂建設(shè)要本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，加強(qiáng)建設(shè)改造工作，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。市政府結(jié)合實(shí)際為農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。
(三)學(xué)生信息管理方面
建立和完善實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助行為的發(fā)生，各農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期初與教育局核對學(xué)生情況，做到學(xué)生和學(xué)籍相一致，學(xué)籍與上報(bào)數(shù)據(jù)一致(對部分學(xué)校將實(shí)行移位點(diǎn)名的辦法進(jìn)行抽查)，確保實(shí)名制學(xué)生與實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃人數(shù)一致。
實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃中，我市積極鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)第人民團(tuán)體，居委會、嘎查村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。
到目前為止，國家試點(diǎn)的三個(gè)旗縣因中央財(cái)政�？钌形吹轿�，地方財(cái)政又無力承擔(dān)，故以上方案并未實(shí)施。
現(xiàn)就旗縣開展工作情況匯報(bào)如下：
(一)、察右前旗共分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段從20xx年3月1日起首先在全旗寄宿制小學(xué)的1700名寄宿制學(xué)生中實(shí)施。第二階段從20xx年3月1日起在全旗義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生中實(shí)施，將有3500多名學(xué)生受益。第三階段從20xx年9月1日起在全旗近9300名義務(wù)教育階段學(xué)生中實(shí)施。
現(xiàn)全旗9所寄宿制小學(xué)共有寄宿生1700人，每人每天3元，每天所需經(jīng)費(fèi)5100元，按學(xué)生每年在校250天計(jì)算，每生每年需750元，所有寄宿小學(xué)生營養(yǎng)早餐全年共需經(jīng)費(fèi)1275000元，旗財(cái)政統(tǒng)一撥付。
20xx年旗政府把在寄宿制小學(xué)的寄宿生實(shí)施蛋奶工程列為今年旗政府民生工程10件實(shí)事之一。放寒假前，對蛋奶工程實(shí)施相關(guān)學(xué)校從保障學(xué)生健康及維護(hù)群眾切身利益的高度出發(fā)，對實(shí)施蛋奶工程的意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并利用班會、校報(bào)、黑板報(bào)等各種宣傳手段，普及科學(xué)的營養(yǎng)知識，喚起全社會對蛋奶工程的關(guān)注。20xx年2月9日旗政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)察右前旗寄宿制小學(xué)生蛋奶工程實(shí)施方案的通知》，并制定下發(fā)了《察右前旗寄宿制小學(xué)蛋奶工程管理辦法》。
旗政府按照蛋奶工程實(shí)施方案的精神由教育局、財(cái)政局以公開招標(biāo)的方式確定了內(nèi)蒙古伊利公司為牛奶中標(biāo)供應(yīng)商。
(二)關(guān)于卓資縣一杯奶工程進(jìn)展情況的匯報(bào)
為了切實(shí)改善小學(xué)生和幼兒營養(yǎng)狀況，更好的促進(jìn)少年兒童的健康成長，縣委、縣政府從2011年2月28日開學(xué)起對全縣小學(xué)、幼兒園(包括12所私立幼兒園)，實(shí)施一杯奶工程。為了做到讓學(xué)生滿意，讓家長放心，確保一杯奶工程的順利實(shí)施，我們在年初就制定了《一杯奶工程管理辦法》和相關(guān)制度及應(yīng)急預(yù)案，對學(xué)校專管員就飲用奶的接收、儲存、發(fā)放、飲用、回收以及應(yīng)急處理方法進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，教育局還與各相關(guān)學(xué)校、幼兒園簽訂了責(zé)任狀，各學(xué)校、幼兒園將責(zé)任狀層層分解并與相關(guān)教師都簽訂了責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，做到了責(zé)任到人，工作到位。
(1)工程用奶情況
經(jīng)過對伊利、蒙牛等多家企業(yè)的考察，反復(fù)對比，卓資縣一杯奶工程最后確定采用伊利公司生產(chǎn)的學(xué)生奶作為工程用奶，飲用奶每包200毫升，價(jià)值1.7元，分別有純牛奶、香草冰激凌、乳酸、巧克力、草莓五種不同的口味供學(xué)生飲用。
(2)具體實(shí)施情況
首先是配送環(huán)節(jié)，由伊利公司指派專人進(jìn)行配送，各學(xué)校幼兒園采取10天配送一次，私立幼兒園由于儲存條件不夠，所以我們要求伊利公司每天為私立幼兒園配送，減少了由于儲存帶來的安全隱患;二是儲存環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專門的儲藏室對飲用奶進(jìn)行儲藏存放，為了確保飲用奶的存放安全，我們統(tǒng)一對各學(xué)校、幼兒園的儲藏室安裝了防盜門、護(hù)窗和保鮮柜，確保飲用奶的儲存安全;三是發(fā)放環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專人負(fù)責(zé)飲用奶的發(fā)放、接收、儲存、管理等各項(xiàng)工作，發(fā)放時(shí)間是在上午第一節(jié)課后，管理員在當(dāng)天上午第一節(jié)課前以班為單位進(jìn)行分裝，分裝時(shí)將飲用奶拆開單盒分裝在專用的籃子里，同時(shí)管理員仔細(xì)的檢查每包飲用奶的外包裝及生產(chǎn)日期，確保無破包、脹飽、臟包等問題產(chǎn)品發(fā)到學(xué)生手中，分裝及檢查完畢后待第二節(jié)課后由各班班主任或班主任指定的人員前來領(lǐng)取，領(lǐng)取人領(lǐng)取時(shí)再次核對飲用奶有無質(zhì)量問題，如果沒有問題再將本班的實(shí)到人數(shù)告知管理員，確認(rèn)質(zhì)量、數(shù)量無誤后簽字領(lǐng)取;四是飲用環(huán)節(jié)，學(xué)生飲用時(shí)班主任到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，要求學(xué)生在飲用時(shí)先檢查外包裝，如果沒有問題后再小口慢慢品嘗，如果有異味要立即停止飲用，不得和其他同學(xué)交叉飲用，每包學(xué)生飲用奶必須一次飲完，飲用后將包裝盒放在指定地點(diǎn)統(tǒng)一回收。同時(shí)班主任還要看食品是否異常，聞食品是否有異味，問學(xué)生是否有不良反應(yīng)，綜合上述的信息專門對看似有異常的牛奶進(jìn)行試嘗，以做出準(zhǔn)確的判斷和果斷地處理。嚴(yán)防一切食品安全事故的發(fā)生。
在實(shí)施過程中，范書記多次進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)伊利代理商儲存條件不合格，當(dāng)即要求教育局配置專門的儲藏室統(tǒng)一存放，合理管理�，F(xiàn)儲藏室已按要求設(shè)置在教育局一樓。
(三)察右后旗黨委、政府今年把農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生一杯奶作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。3月29日上午，察右后旗黨委、政府、政協(xié)、人大和教育局及財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門聚集在蒙古族學(xué)校，召開了隆重的農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生營養(yǎng)奶工程啟動(dòng)儀式
在全旗財(cái)政并不富裕的情況下，政府撥�？�130多萬元，為8所學(xué)校的3180名小學(xué)生每天提供一杯奶。為了做好這項(xiàng)工作，各部門共同協(xié)調(diào)作了大量的準(zhǔn)備工作，首先對學(xué)生營養(yǎng)奶進(jìn)行了公開招標(biāo)，使用內(nèi)蒙古伊利公司的有國家食品藥品監(jiān)督認(rèn)證的學(xué)生營養(yǎng)奶。8所學(xué)校設(shè)立專庫，配備了專人管理，庫室設(shè)在涼爽、保鮮安全的室內(nèi)。工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，要求有責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)、師德良好的教師專人管理。建立了嚴(yán)格的領(lǐng)配制度，廢料回收等管理要求和操作流程，確保采購、儲蓄、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全，把好事辦好、辦實(shí)。
二、存在的問題及建議
(一)儲藏保鮮設(shè)施缺乏。各學(xué)校都缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設(shè)備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質(zhì)難以保證，存在一定的食品安全隱患。
(二)是食堂配套設(shè)施嚴(yán)重不足，食堂建設(shè)投入資金短缺。目前，農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，軟件設(shè)施短缺，僅靠旗縣政府現(xiàn)有的財(cái)政投入，難以解決此問題。
(三)是食品安全保障難度加大。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)校難以完成食品安全保障工作。
(四)是營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面偏少。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，現(xiàn)在納入計(jì)劃的學(xué)校僅僅只有農(nóng)村小學(xué)及住宿生，因此，應(yīng)擴(kuò)大計(jì)劃覆蓋范圍，讓更多的學(xué)生享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。
(五)是盡快改變以課間加餐第形式的供餐模式。此類供餐模式不僅達(dá)不到營養(yǎng)改善的目的，因外購食品，也難以保證食品安全要以科學(xué)的供餐模式來落實(shí)國務(wù)院、市政府的相關(guān)要求，切實(shí)使國家的補(bǔ)助資金發(fā)揮改善學(xué)生營養(yǎng)狀況的目標(biāo)。
(六)是請上級有關(guān)部門盡快落實(shí)資金問題，使這項(xiàng)惠明工程落到實(shí)處。
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