充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，這是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和要求，也是換屆選舉中必須遵循的重要原則。這次換屆選舉無論是在選民登記、醞釀提名候選人、確定正式候選人、投票選舉，還是召開人民代表大會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都較注意發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事。各縣(市、區(qū))在換屆選舉中，注意把好以下“三關(guān)”。
一是堅(jiān)持選民依法聯(lián)名提出的候選人與政黨、人民團(tuán)體提出的候選人法律地位平等。廣泛發(fā)動(dòng)選民提名推薦代表候選人，是選好代表的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)發(fā)揚(yáng)民主程度的標(biāo)尺。這次選舉，選民聯(lián)名推薦候選人十分活躍。如華南熱作兩院應(yīng)選儋州市代表5人，政黨和選民聯(lián)名推薦的候選人多達(dá)72人，其中政黨推薦12人，選民聯(lián)名推薦60人。昌江縣參加推薦代表候選人的選民占選民總數(shù)的60%以上，機(jī)關(guān)、廠礦的代表候選人有80%以上是經(jīng)過選民聯(lián)合提名推薦的。這些提名與政黨提名具有同等的法律效力。
二是堅(jiān)持尊重選舉結(jié)果。選民或代表按照法定程序投票選舉的結(jié)果，具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無權(quán)改變。昌江縣太坡鎮(zhèn)片石選區(qū)在選舉鎮(zhèn)人大代表時(shí)，由于選民選出的兩名代表中，沒有政黨推薦的候選人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)定選舉無效，準(zhǔn)備重新選舉�？h選舉委員會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)后，宣布選舉結(jié)果有效。這次換屆選舉，在全省305個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出的1375名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，除大會(huì)主席團(tuán)提名當(dāng)選的1355名外，有3名是代表提名當(dāng)選的，有17名是非候選人當(dāng)選的，各地都及時(shí)公布當(dāng)選結(jié)果，確認(rèn)選舉結(jié)果有效。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格按照法律規(guī)定把好審查關(guān)。如臨高縣新盈鎮(zhèn)有一案犯被判處徒刑12年，剝奪政治權(quán)利一年，該犯由于其他原因釋放，但刑期未滿，選區(qū)將其列入選民名單公布，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)核實(shí)結(jié)果，認(rèn)定是錯(cuò)登，立即決定將其從選民名單上刪除。定安縣雷鳴鎮(zhèn)同仁管區(qū)在投票選舉時(shí)，三名干部替全村二百多選民填寫選票�？h選舉委員會(huì)核實(shí)后，宣布其選舉無效，重新進(jìn)行選舉。東方縣在審查縣人大代表資格時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一選區(qū)選舉產(chǎn)生的一名縣代表，在選舉時(shí)，采取等額選舉，不符合《選舉法》的有關(guān)規(guī)定因而取消其代表資格。
五、注重實(shí)效，大力開發(fā)宣傳發(fā)動(dòng)工作。
這次換屆選舉，各縣(市、區(qū))十分重視宣傳教育工作，把組織選民參選的過程作為對選民進(jìn)行民主和法制教育的過程。許多地方采取“登門、入戶、到人”的辦法，使選民普遍受到教育，宣傳工作進(jìn)入千家萬戶。如三亞市南海街道辦事處的榆港、南海、西島等選區(qū)，利用漁船回港時(shí)機(jī)，到漁船上向漁民宣傳選舉工作的重要意義;樂東縣福報(bào)鄉(xiāng)和沖坡鎮(zhèn)，為了做好宣傳工作，從電影公司租借電影機(jī)，用牛車將電影機(jī)送到20多公里遠(yuǎn)的山區(qū)去放映，利用映前宣傳教育。他們還在電影場的四周掛橫額、張貼標(biāo)語。群眾深受感動(dòng)地說：“選舉工作使深山里的人聽到了多年聽不到的廣播聲�！�
宣傳形式多種多樣。各縣(市)注意利用多種宣傳工具，擴(kuò)大宣傳效果。除了普遍選用廣播、墻報(bào)、幻燈、橫額、宣傳車、民歌土謠等宣傳手段外，海口、三亞、東方等縣(市、區(qū))還錄制領(lǐng)導(dǎo)同志專訪錄音、錄像在電臺、電視臺播放，取得了較好的效果。
宣傳工作重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)。各縣(市、區(qū))宣傳工作緊密聯(lián)系實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行思想教育。如針對部分選舉干部的種種畏難情緒，宣傳了換屆選舉對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要性，提高他們做好工作的責(zé)任感、光榮感。針對部分選民中存在的選舉“與已無關(guān)論”“無用論”等思想，宣傳人民代表會(huì)制度和人大代表的作用。由于宣傳工作有廣泛性和針對性，選民中的模糊認(rèn)識得到了澄清，從而保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
(三)
這次換屆選舉，雖然取得了較好的成績，但也存在一些問題，主要是：
1、堅(jiān)持實(shí)行差額選舉不夠廣泛。代表和國家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人的選舉基本上是堅(jiān)持差額選舉的原則，但正職領(lǐng)導(dǎo)人的選舉仍然是實(shí)行等額選舉，全省21個(gè)縣(市、區(qū))的人大常委會(huì)主任，縣(市、區(qū))長、法院院長、檢察院檢察長共84個(gè)職位，全部實(shí)行等額選舉。有的單位在10名以上代表聯(lián)名提出新的候選人人選時(shí)，主席團(tuán)立即對被提名人作思想工作，要求其拒絕接受代表提名。
2、代表結(jié)構(gòu)存在的“兩高兩低”現(xiàn)象難以改變。中共黨員代表、干部代表的比例居高不下，分別達(dá)到77.5%、40.29%;婦女代表、民主黨派和群眾代表的比例雖然較上屆有所提高，但仍然偏低，分別只有17%、22.41%，保亭縣婦女代表比例僅占10.5%。
3、介紹代表候選人的渠道不夠暢通。不少縣(市、區(qū))政黨提名的候選人只印發(fā)其簡歷，介紹候選人不夠，選民對候選人的德才表現(xiàn)、工作成績，以及存在的缺點(diǎn)等不了解，有盲目投票的現(xiàn)象。
4、代表大會(huì)會(huì)期過短。各縣(市、區(qū))召開新一屆代表大會(huì)第一次會(huì)議，一般會(huì)期三天，實(shí)際操作二天半。有的縣(市、區(qū))代表審議六個(gè)工作報(bào)告只有一天時(shí)間，有話沒法講;選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，只有半天時(shí)間，無法對候選人的優(yōu)劣進(jìn)行比較，更談不上聯(lián)名提出新的候選人。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上用一天時(shí)間實(shí)際上僅用半天時(shí)間召開代表大會(huì)，用半個(gè)小時(shí)審議政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告。
5、少數(shù)縣(市)在向基層推薦參加代表選舉的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，不是按法律規(guī)定的選舉日的20日以前提出，列入初步代表候選人名單張榜公布，而是在確定正式代表候選人時(shí)(選舉日的5日前)才提出來，致使選舉工作違反法律規(guī)定。
6、一些地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)偏大，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部剛當(dāng)選本級人大代表就調(diào)走;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長當(dāng)選不久就調(diào)入縣級機(jī)關(guān)工作，使選舉失去嚴(yán)肅性。