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2016年市委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作自查報告

發(fā)布時間:2017-09-22  編輯:沈舒文 手機(jī)版

  優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是吸引人才、資本、增強(qiáng)競爭力的重要措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞,直接影響十個地方利用外來資金推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。下面是小編整理的,歡迎大家閱讀參考!

  【2016年市委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作自查報告】

  今年以來,我們在市委、市政府的和省優(yōu)化辦的正確指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)會議精神,緊緊圍繞《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》),積極創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作職責(zé),認(rèn)真開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項整治,取得了一定成效。2016年全市生產(chǎn)總值1000億元,增長9.5%,固定資產(chǎn)投資額2000萬元以上新簽約工業(yè)項目314個、新開工工業(yè)項目278個、新投產(chǎn)工業(yè)項目245個,全面完成目標(biāo)任務(wù)。中航國際、中電華基、中天引控、新興際華等央企合作項目成功落戶,南玻節(jié)能、天化麻業(yè)、咸安洪盛模具、通山水晶文化工業(yè)園加速擴(kuò)張,通城玉立樊牌、崇陽興民鋼圈建成投產(chǎn),香泉映月、嘉魚金盛蘭冶金、赤壁萬噸特種新材料再創(chuàng)“咸寧速度”,F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:

  一、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)優(yōu)化工作深入開展

  今年,我們按照省、市有關(guān)會議精神,對今年我市的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了周密安排部署。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。因年后人事變動和領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整,我們及時上報市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專門調(diào)整,對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員的工作職責(zé)進(jìn)行了明確,市直各單位根據(jù)異動情況對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,建立組織機(jī)構(gòu),落實責(zé)任、分解任務(wù),全市優(yōu)化工作基本形成了上下一致、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)格局。二是召開聯(lián)席會議。今年6月5日,我市召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議第二次會議,各縣市區(qū)政府及市直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,市工商局、市經(jīng)信委、市政務(wù)服務(wù)中心和市經(jīng)濟(jì)開開發(fā)區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)就本單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做了專題匯報,市政府副市長周勇同志對今年優(yōu)化環(huán)境工作提出了具體的工作目標(biāo)。三是下發(fā)督辦文件。今年,我們根據(jù)省優(yōu)化辦的文件要求,專門下發(fā)了《關(guān)于督辦落實全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議的通知》(咸優(yōu)化辦[2016]2號),要求各縣市區(qū)人民政府積極行動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實責(zé)任、強(qiáng)化工作措施,切實將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議工作納入重要議事日程,建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度,截止目前,各縣市區(qū)政府均建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。

  二、重宣傳教育,營造發(fā)展環(huán)境濃厚氛圍

  今年,全市各級各相關(guān)部門結(jié)合實際,多渠道、多形式開展宣傳活動,動員全社會樹立“發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力、創(chuàng)造力”的理念,充分認(rèn)識《條例》所具有的企業(yè)“保護(hù)傘”、政府“緊箍咒”、社會“穩(wěn)定劑”的重要作用,共同營造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開發(fā)包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。今年5月12日-16日,我市按照省優(yōu)化辦《關(guān)于在全省開展“〈湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例〉宣傳周”活動的通知》(鄂優(yōu)化辦聯(lián)文[2016]3號)要求,通過多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳《條例》。市商務(wù)局在5月15日香泉都市報第六版整版刊登了《深入貫徹執(zhí)行“條例” 打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境》全文;市教育局、市檢察院、市審計局、市衛(wèi)計委通過官方微信、微博等現(xiàn)代媒介傳播方式,學(xué)習(xí)宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容和重要意義;市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市司法局等部門通過與近期開展的具體工作相結(jié)合,改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作思路,積極向服務(wù)對象講解《條例》內(nèi)容。市優(yōu)化辦、政務(wù)服務(wù)中心、咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位共印制《條例》手冊1.5萬冊,分別送到服務(wù)窗口、園區(qū)企業(yè)、個體經(jīng)營戶手上,努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳《條例》的全覆蓋。通過學(xué)習(xí)宣傳,一方面增強(qiáng)了各級各部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性,變政策、法律法規(guī)和上級要求為主動、自覺、熱情服務(wù);另一方面提高了各市場主體誠信守法的責(zé)任意識,保障了勞動者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  三、轉(zhuǎn)政府職能,推進(jìn)行政審批制度改革

  一年來,我市進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平,切實轉(zhuǎn)變政府職能。一是加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。主要表現(xiàn)在方便群眾辦事,提高服務(wù)效率,打造政務(wù)超市。今年,市政府專門撥付2000多萬元項目經(jīng)費(fèi)投入政府信息平臺及中心系統(tǒng)升級建設(shè)工作,升級后的辦事系統(tǒng)4月12日開始試運(yùn)行,該系統(tǒng)充分利用最先進(jìn)的云計算一體機(jī),比傳統(tǒng)設(shè)備性能提高10倍、運(yùn)營成本降低60%、維護(hù)效率提高9倍、空間節(jié)約90%。窗口單位180多個事項的申請表格可在網(wǎng)站自行下載,申請人可利用手機(jī)在線申報、查詢、投訴、咨詢,在網(wǎng)上提交審批申請,上傳表格文件資料。部門領(lǐng)導(dǎo)即使在外地也可以利用手機(jī)登錄,實現(xiàn)遠(yuǎn)程移動簽批。申請人可以實現(xiàn)在網(wǎng)上或手機(jī)上查詢辦件結(jié)果。二是深入推進(jìn)行政審批制度改革。去年9月至今年3月,我市啟動了行政審批制度暨服務(wù)項目清理工作和市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”工作。清理工作中,市政府法制辦和政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成的清理專班對1325個申報項目的法律依據(jù)、辦理程序、辦理條件、辦理期限等逐一嚴(yán)格依法會審,最終曬出“權(quán)力清單”。“權(quán)力清單”確認(rèn)市本級申請辦理事項594項,共取消、暫停、下放行政審批和服務(wù)管理事項731項,減少比率達(dá)55.2%。為貫徹落實國務(wù)院、省政府加快推進(jìn)審批制度改革的會議精神,今年4月18日,市政府專門印發(fā)了“市人民政府關(guān)于公布《市級行政審批事項目錄》和《市政府決定取消、下放、暫停行政審批事項目錄》、《市級服務(wù)管理事項目錄》的通知”,《通知》決定保留市級行政許可事項87項,非行政許可審批事項25項;取消、下放、暫停90項行政審批事項;保留市級服務(wù)管理事項482項。三是提高公務(wù)人員能力素質(zhì)。去年以來,我市全面啟動公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,制定出臺了《咸寧市推進(jìn)以責(zé)任為核心的公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動的實施方案》,健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系,努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。另外針對基層執(zhí)法人員中存在方法簡單、態(tài)度粗暴的問題,市人民政府辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實施意見》的通知,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法事項、自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法信息公開內(nèi)容和行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步樹立了基層工作人員依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念。今年,按照《全市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作實施方案》的通知要求,我們重點開展“五個專項整治”、“四個堅決糾正”和“兩個有效治理”工作,著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。通過集中整治,增強(qiáng)了黨員干部服務(wù)意識,促進(jìn)了職能部門加快轉(zhuǎn)變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。今年10月份,市商務(wù)局深入各縣市區(qū)重點外商投資企業(yè)進(jìn)行實地走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)赤壁大潤發(fā)倉儲有限公司存在用水難問題,了解情況后,該局專門致函赤壁市政府,要求盡快協(xié)調(diào)解決。目前,赤壁市已將大潤發(fā)供水管網(wǎng)接入蒲圻辦事處金潭村160DN供水管網(wǎng),保證了大潤發(fā)物流中心正常用水。市教育局根據(jù)我市招商引資有關(guān)政策,優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)企業(yè)本科及中級職稱以上人才的子女在入托、入學(xué)等方面與市民同等待遇。在暑期招生期間,制定了《開發(fā)區(qū)企業(yè)員工子女入學(xué)實施辦法》,開通了綠色通道,特事特辦,共解決10多批次,共計100多人開發(fā)區(qū)企業(yè)員工隨遷子女入學(xué)問題,受到了開發(fā)區(qū)及企業(yè)一致好評。市交通局針對開發(fā)區(qū)企業(yè)員工反映園區(qū)內(nèi)乘車難的問題現(xiàn)場辦公,根據(jù)具體實際情況采取開通“擺渡車”的措施,在園區(qū)內(nèi)循環(huán)行駛,全面覆蓋園區(qū),隨時接送企業(yè)員工和外來人員到就近站點換乘,爭取公交車覆蓋園區(qū)每個地方,為員工的出行提供保障。市人社局針對企業(yè)用工難的問題,連續(xù)多年開展春風(fēng)行動,實行用工企業(yè)、各級干部、開發(fā)區(qū)行政人員齊招工,今年2月舉辦大型招聘會14場,859家次企業(yè)共提供崗位7.16萬個次,錄用2.01萬人次,有效緩解企業(yè)“用工難”問題。

  四、抓專項整治,維護(hù)市場秩序公平正義

  今年,我們在轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)開展了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與重點項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動,不斷優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。市藥監(jiān)部門加強(qiáng)藥品和食品安全監(jiān)管,堅決取締食品“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”,共出動執(zhí)人員37370人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位34550家次,立案1069起,結(jié)案968起,移送司法機(jī)關(guān)3起,涉案貨值金額191萬元,查處無證經(jīng)營198家,繳獲工具設(shè)備等 60臺(套),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)55家,吊銷許可證66個,注銷一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書5個(其中貼敷類產(chǎn)品2個);市質(zhì)監(jiān)部門開展執(zhí)法打假“亮盾行動”,嚴(yán)厲打擊“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“地條鋼”反彈和冒用他人廠名廠址的違法行為,出動執(zhí)法人員1238人次,檢查各類企業(yè)437家,共查處8起銷售假冒偽劣建材案,貨值金額超過200萬元;市工商部門“礪劍”執(zhí)法行動中,以節(jié)日市場整治、食品安全、紅盾護(hù)農(nóng)、查處取締無照經(jīng)營、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊傳銷、非法集資風(fēng)險專項排查、治理商業(yè)賄賂、整治虛假違法廣告等九項整治行動為抓手,對流通領(lǐng)域的5大類品種469個批次的重點商品開展了靶向式監(jiān)測,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件13585件;市文體新局大力開展“劍網(wǎng)”行動、印刷復(fù)制企業(yè)專項檢查、網(wǎng)絡(luò)專項巡查等打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動20次,檢查文化市場經(jīng)營單位320余家次、責(zé)令整改6家、警告10家、集中銷毀各類違法出版物6000余冊、盜版DVD光盤5000余盤;市公安部門組織開展嚴(yán)厲打擊“一霸四強(qiáng)”專項行為,召開市區(qū)打擊“一霸四強(qiáng)”行動動員會,形成整治高壓態(tài)勢。共全市摸排各類影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序案件線索102條,辦理“一霸四強(qiáng)”刑事案件36起,行政案件109起,刑事拘留43人、行政拘留187人、判處實刑13人、追回非法所得20余萬元;市國土局以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī),健全動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)動執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違法用地114起,立案查處80宗,發(fā)現(xiàn)率、制止率達(dá) 95%,拆除違法建筑8100多平米,對16名黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,將違法占用新增建設(shè)用地比例降至1.07%,占用耕地比例降至1.09%;市中院認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動和涉金融、民生案件集中執(zhí)行活動,共受理各類案件1817件,審(執(zhí))結(jié)1737件,結(jié)案率95.6%;市物價部門不定期開展市場價格巡查,依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、散布漲價信息以及利用虛假標(biāo)價或誤導(dǎo)性價格手段的價格欺詐行為,另外加大對重要商品市場供求和價格變動情況監(jiān)測,及時掌握 “菜籃子”、“米袋子”、“油瓶子”等與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格變動情況,對可能引發(fā)市場價格異動的傾向性、及時采取措施,有效平抑物價;市監(jiān)察局開展涉農(nóng)、涉教、涉醫(yī)、涉企等12項涉及民生專項治理工作,糾正和查處問題186個,受理和解決企業(yè)、群眾投訴1090件,查辦案件59件,涉案金額2864萬余元,實行責(zé)任追究96人。

  五、督整改落實,確保政策建議貫徹執(zhí)行

  去年4月至7月,市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對全市貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行了檢查,形成了執(zhí)法檢查報告。7月29日,市四屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了該報告,會議決定以咸常文【2013】5號文件同意交辦該報告,并要求市政府及有關(guān)部門對報告中提出的意見和建議進(jìn)行研究處理。針對報告中提出的主要問題和意見建議,市政府高度重視,責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究,制定有效的措施,切實加以整改落實。一是規(guī)范中介服務(wù)領(lǐng)域行為。去年9月份,按照省、市《市場中介服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的要求,我市編制了中介服務(wù)項目目錄,建立了中介服務(wù)信息平臺,進(jìn)一步開放和規(guī)范了中介服務(wù)市場。今年3月份,市政府常務(wù)工作會議專題研究決定,將中介服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項治理工作納入《2016年市政府廉政建設(shè)工作要點》。4月份,市委市政府將中介服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項治理工作列入全市黨的群眾路線教育實踐活動11項專項整治工作任務(wù)之一,并下發(fā)實施方案,嚴(yán)肅紀(jì)律,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。經(jīng)過工商、編辦、司法、民政等部門認(rèn)定,全市登記注冊機(jī)構(gòu)中具有中介服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)有463個(工商257個、編辦21個、司法65個、民政103個,其他部門所屬管轄23個,其中交叉登記的有6個)。整治過程中,我們協(xié)調(diào)組織編制、民政、司法、工商、審計、法制等部門分管領(lǐng)導(dǎo)分三個督辦專班對有關(guān)單位自查排查等情況實行“包片”督辦整改,并加大問責(zé)力度。對等待觀望、消極應(yīng)付,推諉敷衍、影響整體進(jìn)度的,實行約談督辦;對瞞報漏報、數(shù)據(jù)失真、自查整改不力的,問責(zé)追責(zé)單位責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),情況嚴(yán)重、影響較大的,在全市予以公開通報。目前,崇陽等地出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會從業(yè)行為的通知》,有效規(guī)范了中介組織從業(yè)行為。嘉魚、通山等地查辦涉及中介服務(wù)領(lǐng)域突出問題案件2件,涉案金額14萬元,黨內(nèi)警告1人,移送司法機(jī)關(guān)1人。另外對群眾反映的3個中介服務(wù)組織督促限期完成脫鉤到位,對市住建委主管的8個行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了徹底脫鉤,對省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的5個縣(市)房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未脫鉤等有關(guān)問題的督辦件進(jìn)行了調(diào)查處理。 二是推進(jìn)誠信體系建設(shè)。今年6月份,市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立咸寧市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,通知要求各地各部門加快整合信用信息資源,完善信用信息免費(fèi)查詢制度,推進(jìn)征信行業(yè)機(jī)構(gòu)管理。截止2016年6月份底,我市共采集中小企業(yè)信用檔案2550戶,其中已獲得銀行信貸支持的240戶,累計發(fā)放貸款95.3億元,分別比去年同期增長33.5%和41.6%。今年4月份,中國人民銀行征信中心積極拓展服務(wù)渠道,下發(fā)通知允許社會個人通過互聯(lián)網(wǎng)查詢個人信用報告。按照通知要求,市人行及所轄6個縣市區(qū)支行第一時間完善信用信息查詢制度,公布查詢方式、流程和服務(wù)電話,提供免費(fèi)查詢服務(wù)。在完善信用服務(wù)系統(tǒng)、培育信用市場、扶持信用調(diào)查等方面,市人行促成市農(nóng)村信用社引進(jìn)中國誠信信用管理有限公司和湖北銀企評信有限公司等兩家信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到咸寧開展工作,實現(xiàn)了我市第三方外部信用評級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)新的突破。

  經(jīng)過一年來的不懈努力,我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不斷向縱深推進(jìn),職能部門工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),服務(wù)意識日益增強(qiáng),企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,涉企“四亂”、“四難”、“不作為、亂作為”現(xiàn)象明顯減少。下一步,我們將以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹落實《條例》各項規(guī)定,在規(guī)制行政權(quán)力、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)企業(yè)成長、構(gòu)建法治保障等方面下重拳、出重手,重點做好以下幾項工作:

  (一)強(qiáng)化宣傳,進(jìn)一步營造良好工作氛圍

  目前,全市各地、各部門貫徹執(zhí)行《條例》方面存在工作機(jī)制不健全、工作開展不平衡、工作重點不突出等主要問題,究其原因主要還是各地、各部門對《條例》的有關(guān)規(guī)定缺乏正確的理解和認(rèn)識。特別是《條例》中關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度、責(zé)任分工等制度的相關(guān)規(guī)定,有些地方和部門在認(rèn)識上存在著偏差,導(dǎo)致工作難以推進(jìn)。明年將針對認(rèn)識上的偏差開展有的放矢地宣傳教育。要加強(qiáng)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境正面事跡的宣傳及典型案例的曝光,鼓勵市場主體及社會公眾自覺主動使用《條例》武器,維護(hù)自身合法權(quán)益。通過普法培訓(xùn)、專題講座等多種形式,加強(qiáng)《條例》在各行政單位,尤其是基層執(zhí)法單位、執(zhí)法人員中的宣傳貫徹,讓《條例》的各項規(guī)定落實到行政執(zhí)法的全過程。

  (二)夯實基礎(chǔ),進(jìn)一步構(gòu)建長效工作機(jī)制

  健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度,發(fā)揮各級聯(lián)席會議辦公室在通報工作情況、制定工作計劃、研究重大議題、協(xié)調(diào)重點問題等方面的重要作用。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評價及問責(zé)機(jī)制,定期對市直各部門、各縣市區(qū)政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的政府及部門進(jìn)行通報。完善《條例》監(jiān)督落實機(jī)制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會輿論等渠道的監(jiān)督作用。加大公眾監(jiān)督力度,設(shè)立專項投訴電話,定期在企業(yè)及群眾中開展發(fā)展環(huán)境滿意度測評,讓市場主體的意見成為衡量優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的標(biāo)桿。

  (三)深化改革,進(jìn)一步優(yōu)化政府工作職能

  加大簡政放權(quán)力度,在各級行政部門中全面推行“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“監(jiān)管清單”的管理模式,做到除“清單”之外的事項,均由市場主體自主決定。推動行政審批改革,進(jìn)一步減少并下放行政審批事項,健全行政審批事項目錄管理制度和審批事項準(zhǔn)入制度,積極推進(jìn)網(wǎng)上審批,加快構(gòu)建市、縣二級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對行政行為的規(guī)范力度,完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制度,推動行政服務(wù)和行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化。積極擬定各項有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效益、促進(jìn)市場流通的市場和產(chǎn)業(yè)政策,大力實施中小企業(yè)成長工程,加大對中小企業(yè)的資金支持力度;建立多元化中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。提升就業(yè)管理服務(wù)水平,強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)與用工服務(wù),加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。

  (四)完善監(jiān)管,進(jìn)一步維護(hù)市場主體權(quán)益

  健全失信懲戒機(jī)制,使各類失信行為無處遁形。整合執(zhí)法力量,加大對妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為和現(xiàn)象的整治力度,嚴(yán)厲查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件,維護(hù)市場主體合法權(quán)益。抓好清費(fèi)治亂工作,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項目,推廣前置審批零收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。打破中介服務(wù)市場壟斷,實現(xiàn)中介組織、行業(yè)協(xié)會與政府主管部門的徹底脫鉤。規(guī)范壟斷行業(yè)行為,督促有關(guān)公共服務(wù)單位制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。


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