扶貧開發(fā)部門不能讓基層和群眾時(shí)遠(yuǎn)時(shí)近，讓基層群眾遇到困難和問題時(shí)想不起、找不到扶貧開發(fā)部門。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域形式主義問題自查報(bào)告】
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金的管理，提高我鄉(xiāng)扶貧資金管理水平和扶貧成效，增強(qiáng)扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年至2016年扶貧資金籌集、管理使用情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。
一是組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)使全體干部充分認(rèn)識(shí)到管好用好扶貧資金、確保專款專用是搞好扶貧開發(fā)工作的根本措施之一，開展加強(qiáng)監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金�？顚Ｓ玫母颈ＷC，加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管意義重大。
二是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別組建成立了扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國(guó)土、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)管理中心等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)日常事務(wù);各村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來，采取集中開會(huì)、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實(shí)等各種形式開展工作。
三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確開展專項(xiàng)治理的目的意義、任務(wù)范圍、方式方法、時(shí)間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國(guó)土所、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)中心等部門負(fù)責(zé)人及扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施村黨支部書記會(huì)議，專題布置專項(xiàng)治理工作，要求高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)整改，完善管理。
(二)落實(shí)規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個(gè)方面。(1)扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設(shè)施，人畜飲水、戶用沼氣、村級(jí)通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。(2)扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。(3)扶持農(nóng)村貧困人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。(4)扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。(5)扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)把財(cái)政扶貧資金用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員工資;不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口;不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金購(gòu)買交通工具及通訊設(shè)備;不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對(duì)照上述要求，以扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案。由鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國(guó)土分別對(duì)我鄉(xiāng)2010年至今實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進(jìn)行自查自糾。
(三)完善制度，提高扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。
按照《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀(jì)〔〕36號(hào)文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施方法(試行)》的總體要求制定了加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項(xiàng)目和扶持資金公示制、扶貧資金報(bào)帳制和定期審計(jì)制、重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)制等。
一是扶貧項(xiàng)目逐級(jí)申報(bào)制度。即村報(bào)鄉(xiāng),鄉(xiāng)報(bào)區(qū)與扶貧辦、財(cái)政局，區(qū)統(tǒng)一將項(xiàng)目上報(bào)省市扶貧、財(cái)政部門。項(xiàng)目一旦確定，不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應(yīng)報(bào)原審批部門重新審批。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、紀(jì)檢監(jiān)察到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、驗(yàn)收到項(xiàng)目。
二是扶貧項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制度。堅(jiān)持區(qū)財(cái)政管資金，扶貧辦管項(xiàng)目，財(cái)政扶貧資金均實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳管理。
三是扶貧資金財(cái)政專戶管理、封閉運(yùn)行制度。扶貧項(xiàng)目資金由財(cái)政專戶管理、項(xiàng)目實(shí)施村報(bào)帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)政專戶，憑鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗(yàn)收通知書去鄉(xiāng)財(cái)政支取到戶資金，自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委按照財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)的要求，認(rèn)真做好每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金、項(xiàng)目的錄入工作。
四是扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施全過程的公示。項(xiàng)目實(shí)施村對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目資金、實(shí)施單位、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)都堅(jiān)持在政務(wù)公開欄中公示。
五是扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目責(zé)任單位向區(qū)扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)人、扶貧項(xiàng)目實(shí)施村黨政領(lǐng)導(dǎo)、村項(xiàng)目監(jiān)督小組組成的驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)通過實(shí)地踏看，征求群眾意見等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)項(xiàng)目作出是否驗(yàn)收合格的結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益作出客觀評(píng)價(jià)。凡項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要求的不予驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目按規(guī)定填寫《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收表》，做好項(xiàng)目檔案工作。
六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀(jì)委適時(shí)組織檢查組對(duì)年度的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。積極配合上級(jí)有關(guān)部門的檢查審計(jì)工作。堅(jiān)持村紀(jì)檢小組對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。項(xiàng)目村成立項(xiàng)目監(jiān)督小組(必須有村紀(jì)檢小組組長(zhǎng))，在簽訂項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目發(fā)票的審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)行監(jiān)督。
二、存在問題
一是個(gè)別扶貧項(xiàng)目實(shí)施不夠及時(shí)，有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項(xiàng)目普遍存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無法承擔(dān)管護(hù)投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的主要措施
(一)加強(qiáng)政策研究，爭(zhēng)取更大支持。搞好項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真研究國(guó)家當(dāng)前為防范金融危機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施;認(rèn)真研究國(guó)家、省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，爭(zhēng)取上級(jí)扶持。
(二)落實(shí)監(jiān)管制度，規(guī)范扶貧資金使用。全面實(shí)行公開公示制度，扶貧項(xiàng)目、資金安排全部實(shí)行“陽光操作”，在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄和項(xiàng)目所在地公示。全面實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目業(yè)主必須保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效益。實(shí)行扶貧資金專戶管理，區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，減少資金支付環(huán)節(jié)，堵塞擠占、挪用、隨意調(diào)整項(xiàng)目、擅自留用結(jié)余、混用資金等漏洞。全面實(shí)行鄉(xiāng)紀(jì)委參與扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理跟蹤督查和定期審計(jì)制度，對(duì)資金的安排、到位、使用、管理、效益等情況，開展經(jīng)常性的跟蹤檢查，定期開展專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全和扶貧成效。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堵塞扶貧資金使用過程中的漏洞。加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的收支管理，嚴(yán)格審查扶貧項(xiàng)目支出的原始憑證，對(duì)用款單位提供的虛假票據(jù)，一律拒撥、拒付;對(duì)沒有開工、虛假施工和沒有竣工和扶貧項(xiàng)目，不得出具竣工驗(yàn)收單和提供資金審批手續(xù)。加強(qiáng)檢查，督促用款單位專款專用。