三、夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，超前推進基層規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提升統(tǒng)計整體功能的重要前提，是塑造“陽光統(tǒng)計”的根本保證，也是推進統(tǒng)計科學發(fā)展的基本需求�？h級統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)不僅是針對縣級統(tǒng)計局自身的規(guī)范化建設(shè)，也涵蓋了鎮(zhèn)統(tǒng)計站、三上企業(yè)和行業(yè)主管部門的規(guī)范化建設(shè)，為此，我局超前謀劃，通盤考慮，狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。
強化著力點，加強鎮(zhèn)級統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。在對全市基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于鎮(zhèn)(園區(qū))綜合統(tǒng)計站基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，把鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提上重要議事日程。以統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計管理程序化、統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“八化”標準為目標，對鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)明確21項規(guī)范要求，著力強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善管理機制。同時，在基礎(chǔ)工作較好的新橋鎮(zhèn)統(tǒng)計站開展基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點，制訂方案，明確目標，在人力、資金、技術(shù)及軟硬件設(shè)施上予以支持和幫助，促使其達到全面滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作需要，各項基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化軌道的標準，為全市統(tǒng)計站規(guī)范化建設(shè)提供了示范和模板。在新橋鎮(zhèn)建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，組織召開全市統(tǒng)計站基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會，落實責任，全面鋪開，并以考核評比為導向，加大機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公設(shè)施、基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的考核權(quán)重，計分獎勵，在每年的全市統(tǒng)計站工作會議上予以兌現(xiàn)。目前，我市各統(tǒng)計站人均辦公面積在10平米以上，人均電腦1臺，配有傳真機、打印機、復印機、空調(diào)，等設(shè)備，建有資料檔案室和接待室，市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)直報，鎮(zhèn)村(鎮(zhèn)企)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，統(tǒng)計工作面貌和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有了大幅提升。2011年年底，我們通過分類指導，全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計站規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)全部達標驗收;今年統(tǒng)計站規(guī)范化建設(shè)向園區(qū)延伸，確�；鶎咏y(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)全部達標，促進我市統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不斷邁上新臺階。
夯實基本點，加強“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。針對企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、沒有統(tǒng)一標準、法律強制措施缺乏等問題，我們以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為突破口，選擇統(tǒng)計基礎(chǔ)工作先進單位--江蘇裕綸紡織(集團)有限公司為典型，根據(jù)上級制訂的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計制度等要求，結(jié)合我市實際，制定了一套試行標準，并請專業(yè)機構(gòu)拍攝制作成“靖江市統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)示范”DVD光盤600余張，在全市廣泛推行，突出示范效應(yīng)，掀起了規(guī)范化建設(shè)高潮。同時，我們根據(jù)市政府《關(guān)于開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)檢查驗收的通知》，成立檢查驗收工作小組，在督促指導的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計法制宣傳、統(tǒng)計原始資料和統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計規(guī)章制度、統(tǒng)計報表管理和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況等進行全面檢查驗收和綜合考核，對創(chuàng)建工作“示范企業(yè)”通過媒體進行公布。從2008年起，我市還評比出“統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)先進單位”，在全市統(tǒng)計工作會議上表彰。在政府表彰的基礎(chǔ)上，我們對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作示范單位三年內(nèi)免于統(tǒng)計監(jiān)審和執(zhí)法檢查;對合格企業(yè)每兩年復查一次，達到標準可以晉升;對不合格企業(yè)，將其列為下一年度重點統(tǒng)計監(jiān)審單位并督促整改。通過典型帶動和檢查促動，增強了企業(yè)的爭創(chuàng)意識，促進了統(tǒng)計工作的有序開展。我們又進一步拓展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)范圍，研究制訂《靖江市農(nóng)村住戶調(diào)查工作規(guī)程》、《靖江市城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作規(guī)程》和《靖江市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標準(試行)》，以促進我市統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不斷邁上新臺階。今年進一步完善靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，在原《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)檢查驗收標準》和《靖江市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標準》的基礎(chǔ)上，制定出具有可操作性制定出具有可操作性的靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范(征求意見稿)。同時由局領(lǐng)導帶隊，分別赴西來鎮(zhèn)、城南辦事處以及靖城街道辦開展了為期三天的“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化調(diào)研，通過了解具有代表性的“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，聽取企業(yè)對“三上”企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的可操作性意見，對即將出臺的《靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》以及“三上”企業(yè)的星級化管理具有很好的現(xiàn)實指導作用。
找準結(jié)合點，加強部門統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。實行在地統(tǒng)計后，我市部門統(tǒng)計工作呈現(xiàn)功能弱化現(xiàn)象。對此，我們以全面建設(shè)小康社會、部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等重點工作為抓手，落實部門、行業(yè)統(tǒng)計職責和職能，充分整合資源，形成合力。在全面建設(shè)小康社會工作中，我局作為牽頭單位，科學統(tǒng)籌各相關(guān)部門監(jiān)測與推進工作，建立了定期監(jiān)測制度、分析例會制度、信息上報等制度，定期碰頭通報情況、把握進度，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，強化工作交流，保持信息暢通，形成了良好的團結(jié)協(xié)作機制。2009年，我們借市政府出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》的契機，加強對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)與管理，督促各部門強化組織領(lǐng)導，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，嚴格依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。日常工作中，我們注重對部門統(tǒng)計工作的指導、培訓和檢查，經(jīng)常與相關(guān)部門一起研究統(tǒng)計工作，制定部門統(tǒng)計的工作職責、工作程序、工作要求;協(xié)調(diào)各部門提高規(guī)范統(tǒng)計意識，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準，自覺履行制發(fā)統(tǒng)計報表的審批、備案制度;要求部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布或上報前，必須經(jīng)市統(tǒng)計局審核、備案，將統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表的扎口管理職責落到實處，在充分協(xié)作和嚴格管理之中提高了部門統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化水平。
四、完善考核，健全機制，確保規(guī)范化建設(shè)工作落實到位。
完善制度，規(guī)范統(tǒng)計。2009年，靖江市局通過完善整理，編發(fā)了《規(guī)章制度匯編》，對局內(nèi)黨組黨務(wù)工作制度、紀檢監(jiān)察制度、政務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、事務(wù)管理制度進行了明確要求，使統(tǒng)計工作有章可循、有據(jù)可依。今年，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對規(guī)范化建設(shè)中管理工作制度、業(yè)務(wù)工作制度具體要求，經(jīng)過不斷研究、細化和補充，重新出臺了靖江市統(tǒng)計局人事管理制度、財務(wù)管理制度、統(tǒng)計調(diào)查工作制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和責任追究制度、統(tǒng)計資料管理等16項制度，并且匯編成冊，集中印刷50余本，發(fā)給全局人員學習。通過健全各項制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程等辦法，強化了自身的職能作用，提高了工作效率。目前，全市統(tǒng)計系統(tǒng)已經(jīng)建立起了以綜合管理和考評制度為主，以統(tǒng)計工作執(zhí)法檢查、統(tǒng)計資料管理等制度為輔的統(tǒng)計管理體系，為依法統(tǒng)計提供了制度保障。
加強檢查，督促工作。為了保障各項統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的順利達標，確保全市統(tǒng)計工作取得良好成效，自規(guī)范化建設(shè)開展以來，我局對省局統(tǒng)計工作規(guī)范化評價辦法的每一項考核指標進行了再細化，制定了《靖江市統(tǒng)計局統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和標準》，各科室開展創(chuàng)建，認真做好自查工作。局黨組先后七次分科室、分專業(yè)召開會議，對創(chuàng)建情況進行檢查，細項逐條比對，對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題及時進行完善補充，對整改的內(nèi)容進行不定期督查，確保資料齊全，規(guī)范有序，真正做到各項工作統(tǒng)籌推進，基礎(chǔ)工作全面提升。
強化考核，落實責任。進一步調(diào)動全局人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，不斷提高統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建水平。我局加大考核力度，出臺了《靖江市統(tǒng)計局工作規(guī)范化創(chuàng)建專項考核獎勵辦法》，量化具體指標，將規(guī)范化建設(shè)與專業(yè)考核相掛鉤，很大程度上提高了對統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)重要性的認識，切實增強了緊迫感和責任感，全局上下呈現(xiàn)出了人人比團結(jié)、比業(yè)務(wù)，個個爭一流、求進步的良好態(tài)勢。兩年來受國家、省、泰州市、靖江市表彰的先進個人達20多人次，對規(guī)范統(tǒng)計工作起到了明顯的推動作用。2011年在泰州市獲統(tǒng)計綜合考評一等獎，統(tǒng)計分析信息一等獎。在泰州市評選的23個專業(yè)中，獲一等獎12個，二等獎6個，三等獎1個。
縣級統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，目前，我們?nèi)〉玫某尚б矁H僅是一個開端，一個新的起點。今后我們要在統(tǒng)計規(guī)范化工作已經(jīng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，把統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)引向深入，再接再厲，乘勢而上。進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量和水平，全面開創(chuàng)靖江統(tǒng)計工作新局面。
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