4、民政領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)情況。一是完善相關(guān)制度規(guī)定，同等條件下民政行業(yè)領(lǐng)軍人才優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點項目或者重大研究課題，優(yōu)先參加民政部專家咨詢和評審機構(gòu)。二是建立民政行業(yè)領(lǐng)軍人才與民政部直接聯(lián)絡(luò)機制，不定期組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研討會，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重大問題，向群眾和上級提供專業(yè)咨詢和建議。三是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研修，積極為民政行業(yè)領(lǐng)軍人才更新知識、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。四是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加培訓(xùn)，幫助民政行業(yè)領(lǐng)軍人才開闊工作視野、加強交流。五是采取多種形式，展示民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的突出業(yè)績和重要成果，為民政事業(yè)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗。聯(lián)合相關(guān)媒體，重點宣傳報道民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的典型事跡，擴大其在國內(nèi)外的影響，在全社會樹立民政部門的良好形象。六是優(yōu)先推薦民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加國家各類表彰活動、獎項評選、課題申報。
5、民政教育培訓(xùn)工作情況。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)工作當(dāng)作加強干部隊伍建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓(xùn)計劃。針對我縣民政工作的實際情況，確定了“以能力建設(shè)為中心，加強在職干部和基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)” 的思路，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)工作，制訂了年度學(xué)習(xí)計劃，對干部培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容等作了具體的規(guī)定。其次領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部自覺學(xué)。我局始終堅持每周五下午的例會學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級會議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)知識等，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。局領(lǐng)導(dǎo)不僅自己帶頭學(xué)，還結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，每月為工作人員進行一次理論輔導(dǎo)講座，取得較好的效果。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全系統(tǒng)干部提高了學(xué)習(xí)的自覺性，變要我學(xué)為我要學(xué)，不僅努力學(xué)習(xí)政治理論，而且還結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識。二是突出重點，保證培訓(xùn)質(zhì)量。首先，重點抓好中青年干部的培訓(xùn)教育，增強了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質(zhì)的干部隊伍。其次，重點抓好政治理論的培訓(xùn)。堅持不懈地組織廣大干部深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，自覺遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時，積極組織和引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、電子政務(wù)等各方面知識，通過舉辦講座、收看警示教育片等形式對干部進行廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大干部較好地樹立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛業(yè)精神。三是改進方法，注重實效。在教育培訓(xùn)中，我們注重及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索培訓(xùn)途徑，不斷改進培訓(xùn)方法，結(jié)合工作實際有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，在注重培訓(xùn)實效上下功夫。首先堅持集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，采取多種途徑，靈活多樣地進行教育培訓(xùn)。在抓好干部集中培訓(xùn)的同時，注重引導(dǎo)廣大干部堅持在職自學(xué)各種理論業(yè)務(wù)知識，在全系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，取得較好的效果。其次是結(jié)合工作實際，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容。切實加強民政部門自身建設(shè)，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困” 的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，引導(dǎo)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅持原則的表率、接受監(jiān)督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅持理論聯(lián)系實際，提高解決現(xiàn)實問題的能力。在干部教育培訓(xùn)中，我們始終堅持學(xué)習(xí)理論與研究社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題相結(jié)合，學(xué)以致用，提高干部的整體素質(zhì)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、機關(guān)各股室每人都要結(jié)合工作實際，撰寫理論研討文章，并列入民政目標(biāo)考核的內(nèi)容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實把學(xué)習(xí)到的理論知識運用到實踐中去，不斷創(chuàng)新，努力進取。
總體來看，我縣民政人才隊伍初具規(guī)模，在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊伍發(fā)展仍然比較滯后，與構(gòu)建和諧社會的新要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業(yè)務(wù)性質(zhì)較為復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調(diào)查、信訪接待等基礎(chǔ)性工作，又要參與上傳下達(dá)、數(shù)據(jù)報送、政策研究等行政工作，工作量較大，無法滿足群眾多樣化的社會服務(wù)需求。
(二)專業(yè)化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領(lǐng)域工作人員年齡偏大、學(xué)歷不高，多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)教育。民政工作往往是以自上而下的模式開展的，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無法有效應(yīng)對和解決新的、復(fù)雜的社會問題。
(三)人才激勵機制不完善。我縣大多數(shù)民政工作者沒有編制，一部分是以錢養(yǎng)事的聘用人員，還有一部分是居委會或村委會的聘用人員。目前關(guān)于編外人員福利待遇、績效考評、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等一系列激勵政策和保障措施還很不健全，沒有形成對人才隊伍的有效管理和整體開發(fā)。市民政局每年組織一次社會工作師(助理)資格認(rèn)證考試，但由于缺乏應(yīng)有的激勵保障機制，編外人員參加考試的積極性都不高。
(四)培訓(xùn)形式較單一。當(dāng)前對民政工作者的培訓(xùn)多是以會代訓(xùn)的模式，培訓(xùn)內(nèi)容往往是上級部門的政策性文件。培訓(xùn)過程中實踐鍛煉少、調(diào)查研究少，培訓(xùn)結(jié)束后往往忽視了對培訓(xùn)效果的考核評價，加之參訓(xùn)人員熱情不高，往往使培訓(xùn)工作流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、對落實《規(guī)劃》，進一步加強民政人才隊伍建設(shè)的意見和建議
(一)健全人才培養(yǎng)體系。將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計劃，建立人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合組織、人社、財政等部門，認(rèn)真研究基層民政組織社會工作崗位設(shè)置，明確各級民政組織人員配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立充滿活力的民政人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機制。
(二)強化人才教育培訓(xùn)。針對現(xiàn)有民政工作隊伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到科室和單位，大力實施職業(yè)素質(zhì)提升工程。通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、開辦專題講座、開展防災(zāi)演練等形式，有計劃、有層次的對各級民政組織社會工作人才進行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。
(三)建立人才保障機制。要建立科學(xué)合理的激勵機制和薪酬保障制度，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，以崗定薪，以績定獎，按勞取酬，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。要切實改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。要采取嘉獎、評優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊伍，促進民政人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。
【民政人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告2】
一、基本情況
近年來，阿左旗民政系統(tǒng)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過抓基層打基礎(chǔ)，全旗社會福利服務(wù)、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)組織等領(lǐng)域的社會工作人才隊伍初具規(guī)模，全旗社會福利服務(wù)機構(gòu)2所，其中社會福利服務(wù)中心(五院合一)1家，工作人員11人，其中聘用10人，殯葬管理所(殯儀館)1所，工作人員24人，其中聘用23人，全旗社會救助機構(gòu)1所(阿左旗社會救助管理服務(wù)中心)，工作人員11人，社會慈善機構(gòu)2家(阿左旗慈善總會、阿左旗慈善超市)，工作人員8人，其中聘用5人。全旗現(xiàn)有社區(qū)33個，工作人員254人，其中社區(qū)主任33人，副主任35人，委員77人，其他工作人員99人。
二、具體做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
阿左旗始終重視民政系統(tǒng)社會工作人員的培養(yǎng)、教育工作，加強對社會工作人員人才隊伍的監(jiān)督檢查和組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立了由局長為組長，黨支部書記任常務(wù)副組長，由各股室負(fù)責(zé)人為成員的阿左旗民政局社會工作人才隊伍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)股室各司其職，密切配合的工作格局。
三、推進民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)的具體措施
(一)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。
針對民政系統(tǒng)人才隊伍的專業(yè)知識水平不變，服務(wù)意識不強等實際情況，采取各種形式，開展人才知識培訓(xùn)，普及社會工作理論知識，把民政系統(tǒng)廣大人才隊伍的思想認(rèn)識統(tǒng)一到民政社會福利、社會救助、殯葬、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，不斷提高他們的服務(wù)意識，形成了“有困難，找民政”的新局面。
(二)強化人才隊伍的管理工作
為了更好地發(fā)揮人才隊伍的綜合能力和作用，我局將人才隊伍納入到民政系統(tǒng)的日常管理和目標(biāo)管理，參加年度考核和日�？己耍瑢Σ荒軇偃喂ぷ鞯恼{(diào)整工作崗位，進行培訓(xùn)，提高各方面水平。
(三)保障人才隊伍工資待遇
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，本著堅持以人為本，事業(yè)留人，感情留人，待遇留人并重的原則，堅持保障人才隊伍的工資報酬和其他待遇，工資報酬統(tǒng)一打到了每人每月1250元(含三險)。
四、取得的主要成績
通過幾年的探索和實踐，我旗民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍得到壯大，規(guī)范了管理，進一步提高了綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，解決了在民政系統(tǒng)人才總量不足，質(zhì)量不高的實際問題，增加了用人的渠道，增強了競爭意識，為全面推進全旗民政系統(tǒng)各項工作打下了基礎(chǔ)�！�
五、存在的實際問題及措施建議
(一)存在的實際問題。
1、民政系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員眼中卻反，全旗14.7萬人，享受最低生活保障人數(shù)0.4萬人，農(nóng)村牧區(qū)五保人員155人，各類優(yōu)撫對象364人，城鎮(zhèn)“三無”人員39人，孤兒11人;社會福利服務(wù)中心集中供養(yǎng)五保人員33人，三無1人，自費14人。但從人員上看，從事社會工作專業(yè)服務(wù)的僅有行政、事業(yè)單位在編人員，及社會工作量而言，我旗現(xiàn)在平均1個工作人員要為幾千甚至上千名重點民政對象提供服務(wù)。
2、民政系統(tǒng)目前社會工作人才專業(yè)程度偏低、文化程度不高、年齡偏大。全旗現(xiàn)有專業(yè)社會服務(wù)工作及其他社會工作人員大部分都是高中文化程度，學(xué)歷在大專以上甚少，在各蘇木鎮(zhèn)民政助理員、嘎查村民委員會班子成員、社區(qū)居民委員工作人員文化程度參差不齊，而這部分人員除舉辦理論學(xué)習(xí)班和以會代訓(xùn)對其進行培訓(xùn)外，從來沒有機會接受過專業(yè)社會工作技能培訓(xùn)。
3、民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)目前面臨社會福利服務(wù)、行政管理體制、財政投入體制、就業(yè)和人事管理體制等一系列障礙。由于各類社會組織匱乏，各級財政投入不足等原因，導(dǎo)致：①現(xiàn)有社會工作人員身份復(fù)雜，既有公務(wù)員又有事業(yè)人員、工人和臨時聘用人員，嘎查村民委員會及社區(qū)居民委員會工作人員，特別是班子成員又是通過換屆選舉依法產(chǎn)生的人員，身份不確定;②待遇偏低，社會工作者薪酬除財政撥款的行政、事業(yè)人員工資待遇外，無任何福利、崗位津貼，現(xiàn)有社會工作人員中，有行政工資也有事業(yè)工資，特別是嘎查、社區(qū)臨時聘用人員的工資報酬偏低，平均在800—900元左右;③創(chuàng)建涉及社會福利服務(wù)、殘障康復(fù)、老年人服務(wù)和群眾工作等領(lǐng)域的社會機構(gòu)難，一方面是旗財力有限，投入不足，另一方面是受崗位限制，編制職數(shù)的控制、無法設(shè)置新的崗位及增設(shè)編制職工數(shù)。
(二)建議措施
1、加強機構(gòu)建設(shè)。為充分發(fā)揮社會工作人才隊伍建設(shè)在提高民政社會服務(wù)事業(yè)化水平中的重要支撐作用，結(jié)合我旗實際，就是要在老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、孤兒、流浪乞討人員救助、社區(qū)服務(wù)中心(站)、婚姻登記、康復(fù)、殯儀服務(wù)等民政領(lǐng)域各類服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位，配備相應(yīng)的社會工作專門人才。
2、成立蘇木鎮(zhèn)民政社會事務(wù)辦公室。民政工作的對象在基層，根基在基層，優(yōu)勢在基層，實效也體現(xiàn)在基層，黨和政府的關(guān)懷溫暖需要基層落實，各項民政政策法規(guī)需要基層宣傳、傳達(dá)、實施，繁重的民政各項工作任務(wù)需要基層去完成。因此，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷幕鶎用裾瞬抨犖楹团涮椎幕鶎用裾ぷ鳈C構(gòu)勢在必行。